Постанова № 47169184, 21.07.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

21 липня 2015 р. № 820/6952/15

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Лук'яненко М.О. розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, третя особа: управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд: визнати дії головного управління ДСНС України у Харківській області по ненаданню довідки на пільги противоправними; зобов'язати Головне управління ДСНС України у Харківській області видати довідку на пільги щодо сплати комунальних послуг за житло із 50-відсотковою знижкою, встановленого зразка, яка є додатком до листа ДСНС України від 10.09.2013 року №03-9698/201.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що має статус пенсіонера МНС України. У зв'язку з введенням в дію з 01.07.2013 року Кодексу цивільного захисту України втратив чинність Закон України "Про пожежну безпеку", згідно якого останній, як пенсіонер державної пожежної охорони Міністерства з надзвичайних ситуацій України, втратив пільги на 50-ти відсоткову плату за комунальні послуги. У липні 2013 року надання пільг позивачу на оплату комунальних послуг із 50-відсотковою знижкою зупинено управлінням праці та соціального захисту населення у зв'язку з втратою чинності Законів України "Про пожежну безпеку" та "Про правові засади цивільного захисту". У зв'язку із внесенням змін до статті 102 Бюджетного кодексу України, управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації включає пенсіонерів служби цивільного захисту до Єдиного державного автоматизованого реєстру пільговиків при наявності довідки про 50-відсоткову знижку, встановленого зразка. З метою отримання довідки позивач звернувся до відповідача із заявою, однак, на момент звернення до суду, головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області ані довідка, ані відповідь не надані.

Позивач у судове засідання не прибув, надав до суду клопотання, в якому зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить позов задовольнити.

Відповідач, в судове засідання не з'явився, надав до суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження, проти задоволення позовних вимог не заперечував.

Третя особа, в судове засідання свого представника не направив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином та своєчасно, про причини своєї неявки суду не повідомив, надав заяву про розгляд справи за відсутності представника.

Згідно з ч. 1 ст. 136 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач може визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду.

У відповідності до ч. 3 ст. 112 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття цього судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Згідно з ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, дійшов наступного висновку.

З матеріалів справи, судом встановлено, що позивач є пенсіонером служби цивільного захисту та в силу Закону України "Про пожежну безпеку" має пільги на 50-ти відсоткову плату за комунальні послуги, що підтверджується пенсійним посвідченням (а.с. 12).

У зв'язку з введенням в дію з 01.07.2013 року Кодексу цивільного захисту України втратив чинність Закон України "Про пожежну безпеку", а відтак довідка про 50-ти відсоткову плату за комунальні послуги, яку мав позивач згідно введеного Закону втратила чинність, про що останній повідомлений управлінням соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації.

04.02.2015 року позивач звернувся до начальника ГУ ДСНС України в Харківській області з заявою (вх. 34864) про надання йому довідки про пільги на оплату комунальних послуг відповідно до листа Державної служби з надзвичайних ситуацій України від 10.09.2013 року №03-9698/201 про документальне підтвердження права на пільги ДСНД України, яким зобов'язано керівників органів і підрозділів служби цивільного захисту забезпечити надання відповідних довідок (а.с. 9).

Однак, на час розгляду справи в суді, відповідачем відповідь позивачу не надана, як і довідка на отримання 50- відсоткової пільги на комунальні послуги.

Таким чином, станом на момент вирішення спору право, надане законом позивачу на отримання пільги, відповідачем не відновлене.

Суд, також відзначає, що згідно листа заступника голови ДСНС України ОСОБА_2 про надання роз'яснень від 10.09.2013 року № 03-9698/201 визначено, що відповідно до статті 120 Кодексу право на знижку у розмірі 50 % плати за користування житлом (квартирна плата) та комунальними послугами (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) у жилих будинках незалежно від форм власності у межах норм споживання, передбачених законодавством, та вартості палива, у тому числі рідкого, у межах встановлених норм для осіб, які проживають у будинках, що не мають централізованого опалення, мають: особи рядового і начальницького складу служби цивільного захисту та члени їхніх сімей, які перебувають на їх утриманні; батьки та члени сімей осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, які загинули (померли) або зникли безвісти під час виконання службових обов'язків; особи, звільнені зі служби цивільного захисту за віком, через хворобу або за вислугою років, та які стали інвалідами під час виконання службових обов'язків, та члени їхніх сімей. Разом з зазначеним листом додано зразок довідки для пенсіонерів служби цивільного захисту, що визначає право на 50% знижку плати за користування житлом та комунальними послугами.

Згідно з ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

З положень наведеної норми процесуального закону слідує, що захисту в порядку адміністративного судочинства підлягають реально наявні в учасників суспільних правовідносин права або інтереси.

Оскільки, судовим розглядом встановлений факт порушення прав та охоронюваних законом інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин, то вони підлягають захисту в порядку адміністративного судочинства, а відтак позов підлягає задоволенню.

Згідно частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 8 і 19 Конституції України, ст.ст. 7-11. ч. 1 ст. 158, ст. 159. ч. ч. 1. 2 ст. 60, ст. 161, ч. 1 ст. 162, ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, третя особа: Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Визнати дії головного управління ДСНС України у Харківській області по ненаданню довідки на пільги противоправними.

Зобов'язати головне управління ДСНС України у Харківській області видати довідку на пільги щодо сплати комунальних послуг за житло із 50-відсотковою знижкою, встановленого зразка, яка є додатком до листа ДСНС України від 10.09.2013 року №03-9698/201.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Суддя М.О. Лук'яненко