Постанова № 4715772, 02.09.2009, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

02 вересня 2009 року     справа 2а-23023/09/1270

   Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді Ушакова Т.С.

при секретарі судового засідання Шибаєвій Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали за адміністративним позовом Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Виконавча дирекція до Товариства з обмеженою відповідальністю «Видавничий центр «Картон-Пак» про стягнення заборгованості по сплаті фінансових санкцій,-

За участю сторін:

від позивача: ОСОБА_1. за дорученням від 08.01.2009 року № ІНФОРМАЦІЯ_1

від відповідача: не прибув.

В С Т А Н О В И В :

27 травня 2009 року Луганське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Виконавча дирекція   звернулась до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Видавничий центр «Картон-Пак» про стягнення суми фінансової (штрафної) санкції в розмірі 6107,10 грн. , в тому числі, не прийнятих до заліку витрат - 4071 грн. 40 коп. та штрафної санкції - 2035грн.70 коп.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, дав пояснення по суті позовних вимог та просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, був повідомлений належним чином, причини не явки суду не відомі.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи та дослідивши докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що   Товариство з обмеженою відповідальністю «Видавничий центр «Картон-Пак» зареєстрований, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням в Кам'янобрідській міжрайонній виконавчій дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за № 440140000141.

На підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» № 2240, на підставі плану перевірок на Ш квартал 2008 року та посвідчення від 20.06.2008 року - 18.08.2008р. спеціалістами Кам'янобрідської міжрайонної виконавчої дирекції ЛОВ ФСС з ТВП була проведена перевірка з питань повноти нарахування, своєчасного перерахування страхових внесків та використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Товариства з обмеженою відповідальністю "Видавничий центр "Картон-Пак".

Судом встановлено, що у результаті перевірки було виявлено, що в 2007 році страхувальником ТОВ "ВЦ "Картон-Пак" була отримана від робочого органу відділення Фонду путівка до ДП "Санаторій "Ясна Поляна" та надана страхувальником для використання з порушенням вимог нижчевизначених нормативно-правових актів.

Відповідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» № 2240 визначені правові, організаційні та фінансові основи надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей.

Порядок закупівлі за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати, планування та розподілу, обліку, видачі путівок на санаторно-курортне лікування застрахованих осіб і членів їх сімей, звітності по путівках затверджений Інструкцією про порядок забезпечення застрахованих осіб і членів їх сімей путівками на санаторно-курортне лікування, придбаних за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженою постановою правління Фонду від 02.06.2005 року № 55.

Відповідно до п. 1 ст. 50 вищевказаного Закону України № 2240 матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, застрахованим особам призначаються та надаються за основним місцем роботи.

Пунктом 4.2. Інструкції про порядок забезпечення застрахованих осіб і членів їх сімей путівками на санаторно-курортне лікування, придбаних за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженою постановою правління Фонду від 02.06.2005 року № 55 путівка до санаторію видається застрахованій особі за її основним місцем роботи бухгалтерією підприємства, установи, організації для санаторно-курортного лікування в період відпустки.

Статтею 2 вказаного Закону України № 2240 передбачено, що застрахована особа - це найманий працівник на користь яких здійснюється загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням.

Судом встановлено, що в другому кварталі 2007 році страхувальником ТОВ "ВЦ "Картон-Пак" від робочого органу відділення Фонду була отримана путівка в ДП "Санаторій "Ясна поляна" № 017521 з 19.07.2007 року  вартістю 4515 грн. 00 коп., що підтверджується накладною від 13.06.2007 року № 107 та довіреністю від 13.06.2007 року № 792650.

Відповідно до протоколу комісії із соціального страхування від 21.06.2007 року № 1 зазначена путівка була надана працівнику ТОВ "ВЦ "Картон-Пак" - секретарю Кузнецовій О.В. з частковою оплатою в розмірі 10 відсотків її вартості, яка внесена до каси підприємства та перерахована на розрахунковий рахунок Фонду.

Пунктом 5.1. Інструкції про порядок забезпечення застрахованих осіб і членів їх сімей путівками на санаторно-курортне лікування, придбаних за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженою постановою правління Фонду від 02.06.2005 року № 55 передбачено, що застрахована особа, яка отримала від страхувальника путівку, зобов'язана повернути йому заповнений зворотній талон путівки або довідку про строк перебування в санаторно-курортному закладі, засвідчену підписом керівника та скріплену печаткою оздоровниці.

Так, згідно з зворотнім талоном до путівки № 017521 зазначена путівка була використана ОСОБА_2. з 19.07.2007 року до 08.08.2007 року.

Також, судом встановлено, що спеціалістами робочого органу відділення Фонду було встановлено, що відповідно до табелю обліку робочого часу ТОВ "ВЦ "Картон-Пак" за липень 2007 року та особової карткиОСОБА_2., секретар ОСОБА_2. не є працівником страхувальника ТОВ "ВЦ "Картон-Пак" з 18 липня 2007 року. Путівка до ДП "Санаторій "Ясна поляна", яка отримана страхувальником від відділення Фонду, видана особі, що не є працівником страхувальника та не є застрахованою особою.

Таким чином, путівка, яка була видана ТОВ "ВЦ "Картон-Пак", громадянці Кузнецовій О.В. на санаторно-курортне лікування до санаторію ДП "Санаторій "Ясна поляна" № 017521, видана в порушення діючого законодавства.

Пунктом 6.2. вказаної Інструкції № 55 передбачено, що сума витрат Фонду за путівки, які видані з порушенням цієї Інструкції не приймається до заліку та відшкодовується за рахунок страхувальника.

Згідно з п.1 ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» № 2240 за порушення порядку витрачання страхових коштів накладається штраф у розмірі 50 відсотків належної до сплати суми страхових внесків та у разі неповної сплати страхових внесків страхувальник сплачує суму недоїмки, штраф та пеню.

Як вбачається з матеріалів справи, що відділенням Фонду у відношенні ТОВ "ВЦ «Картон-Пак» було винесено рішення № 1149 від 02.09.2009 року "Про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф.4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування", згідно якого не прийнято до заліку витрат у сумі 4071 грн. 40 коп. та накладена штрафна санкція у розмірі 2035 грн.70 коп.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що ТОВ "ВЦ "Картон-Пак" повинно сплатити суму витрат, використаних на путівку для санаторно-курортного лікування в ДП "Санаторій "Ясна поляна", чим було порушено порядок витрачання страхових коштів, у розмірі 4071 грн. 40 коп. та суму штрафної санкції у розмірі 2035 грн. 70 коп.

До наступного часу відповідачем фінансові санкції не сплачені, матеріалами справи підтверджено правомірність застосування фінансових санкцій, тому позовні вимоги визнаються обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст. ст. 17, 87, 89, 94, 98, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

 Позовні вимоги Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Виконавча дирекція   задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Видавничий центр "Картон-Пак" - сумму фінансової (штрафної) санкції в розмірі 6107,10 грн. ( шість тисяч сто сім грн. 10 коп.) в тому числі, не прийнятих до заліку витрат - 4071 грн. 40 коп. та штрафної санкції - 2035 грн.70 коп. на користь виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та перерахувати на р/р 37172500100001 в УДК Луганскої області, МФО 804013, код ЄДРПОУ 21785643.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

СУДДЯ Т.С.УШАКОВ