Постанова № 47116721, 20.10.2010, Вознесенівський районний суд міста Запоріжжя (до 25.04.2025 - Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя)

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя

м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 51, 69035, (061) 234-31-10

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2010 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Крамаренко І.А., при секретарі: Войтенко Г.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Запоріжжі адміністративну справу за адміністративним позовом Комунального підприємства «Облводоканал» Запорізької обласної ради до Запорізької обласної ради про визнання протиправною бездіяльність відповідача, спонукання відповідача вчинити дії та стягнення коштів на відшкодування шкоди, завданої незаконною бездіяльністю відповідача, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради звернувся до суду з адміністративним позовом до Запорізької міської ради про визнання протиправною бездіяльність відповідача, спонукання відповідача вчинити дії та стягнення коштів на відшкодування шкоди, завданої незаконною бездіяльністю відповідача, в обґрунтування якого зазначив наступне.

КП “Облводоканал” Запорізької обласної ради (надалі - позивач) є комунальним підприємством та відноситься до складу об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області відповідно до п.1.1. Статуту підприємства. Власником позивача є територіальна громада сіл, селищ, міст Запорізької області.

Тарифи на водопостачання та водовідведення Позивача є регульованими.

16.09.2005р. Запорізька обласна рада прийняла рішення № 43 „Про затвердження діючих тарифів на комунальні послуги КП” Облводоканал” ЗОР та ОКП СКГ „Облсількомунгосп”, відповідно до якого затвердила діючи тарифи на послуги водопостачання за 1 м.куб. в розмірі 1,63 грн. для населення та 2,09 грн. для підприємств, для оптових споживачів -0,92 грн., на послуги каналізації за 1 м.куб. в розмірі 1,56 грн. для населення та 2,08 грн. для підприємств (копія рішення додається). Вказані тарифи були прийняті на рівні раніше затверджених тарифів відповідно до розпоряджень Запорізької обласної державної адміністрації № 235 від 20.06.03р. „Про затвердження тарифу на послуг водопостачання для оптових споживачів ОКП „Запоріжжяводоканал” та № 254 від 02.07.02р. „Про затвердження тарифів на послуги ОКП „Запоріжжяводоканал” .

За період з моменту розрахунку вартості тарифів в 2002-2003рр. до 2005р. відбулося значне збільшення витрат, що входять до складу тарифу - мінімальної заробітної плати, вартості електроенергії, палива тощо, тому виникла необхідність переглянути тарифи та затвердити їх на рівні економічно обґрунтованих. Позивач звернувся до головного управління економіки Запорізької обласної державної адміністрації з матеріалами щодо перегляду тарифів. Однак у зв'язку із прийняттям Закону України „Про житлово-комунальні послуги ” Позивач отримав відповідь (лист № 07/294 від 16.03.05р.) , згідно з якою розрахункові матеріали щодо тарифів було запропоновано надати до Запорізької обласної ради.

06.05.05.р. позивач звернувся до відповідача із листом № 07/479, в якому було запропоновано розглянути та затвердити тарифи на послуги водопостачання в розмірі 1,75 грн. за 1 м.куб. – для оптових споживачів, 2,09 грн. – для роздрібних споживачів, 2,08 грн.- на послуги водопостачання. До листа додавалися необхідні розрахункові матеріали. Однак, як зазначалося вище, відповідач затвердив в вересні 2005р. тарифи на рівні раніше існуючих, тобто розрахованих на рівні витрат 2002-2003рр. тарифи на послуги водопостачання для оптових споживачів – 0,92 грн., (тобто на рівні 52% економічно обґрунтованих витрат, що враховані в тарифі), для населення - 1,63 грн. за 1 м.куб. (тобто на рівні 77% економічно обґрунтованих витрат, що враховані в тарифі). Вказані тарифи були прийняті на рівні раніше існуючих, тобто розрахованих на рівні витрат 2002-2003рр.

14.10.05р. відповідач своїм листом № 01-13/354 направив розрахункові матеріали відносно тарифів до експертної установи – інституту „УкрНІІводоканалпроект” .

15.12.2005р. позивач звернувся до відповідача з листом № 07/367 , в якому було зазначено, що підприємство має балансові збитки в розмірі 8,9 млн. грн., очікувані збитки за 2005рік будуть складать 11,9 млн. грн., крім того Відповідачу був направлений примірник експертизи проекту тарифів КП ”Облводоканал” та прохання затвердити тарифи на рівні розрахункових на послуги водопостачання в розмірі 1,75 грн. за 1 м.куб. – для оптових споживачів, 2,09 грн. – для роздрібних споживачів, 2,08 грн.- на послуги водопостачання.

Лише 28.07.2006р. Запорізька обласна рада прийняла рішення № 29 „Про затвердження тарифів на комунальні послуги КП „Облводоканал” Запорізької обласної ради. Вказане рішення встановило нові тарифи на послуги водопостачання в розмірі 2,09 грн. за 1 куб. м., 1,75 грн. 1 м.куб. для оптових споживачів, на послуги водовідведення - 2,08 грн. за 1 м.куб.

05.10.06р. позивач звернувся до відповідача з листом № 07/1007, в якому надавалися на погодження розрахунки роздрібного тарифу на послуги водопостачання за 1 м. куб. в розмірі 2,74 грн. для населення, бюджетних установ та інших споживачів, на послуги водовідведення за 1 м.куб. в розмірі 2,55 грн.

30.05.07р. позивач листом № 07/563 звернувся до відповідача з проханням затвердити тарифи на рівні розрахункових на послуги водопостачання в розмірі 2,90 грн. за 1 куб.м. для населення та інших споживачів, 3,67 грн. за 1 куб.м. – для населення та інших споживачів. До листа додавалися всі необхідні розрахунки та висновки Державної інспекції по контролю за цінами в Запорізькій області. Відповідач повідомив позивача про те, що розгляд питання про затвердження тарифів на послуги водопостачання та водовідведення КП ”Облводоканал” включено до плану роботи обласної ради на серпень 2007р.

12.06.07р. відповідач свої листом (вих. № 1161/01-11) повідомив позивача, що Контрольно-ревізійним управлінням в Запорізькій області здійснена перевірка розрахунку різниці в тарифах за 2005-2006рр. в межах планової перевірки КП „Облводоканал” ЗОР, сума заборгованості складає 21 092,47 тис. грн. Крім того, відповідач 12.11.07р. погодив розрахунок видатків на відшкодування витрат, пов'язаних із затвердженням цін/тарифів на житлово-комунальні послуги нижчими від розміру економічно обгрунтованих витрат на їх виробництво відповідно до Закону України „Про житлово-комунальні послуги” КП „Облводоканал” ЗОР за 2005-2006рр., в якому визначений розмір різниці в тарифах в сумі 21 092,5 тис. грн. Відповідач таким чином, визнав існування заборгованості з різниці в тарифах, однак її відшкодування не провів. На даний час невідшкодованою залишилася різниця в тарифах КП «Облводоканал» в розмірі 20 062,6 тис. грн.

В даний час позивач знаходиться в скрутному фінансовому стані - має заборгованість за кредитами, не може розраховуватися за спожиту електроенергію.

Відповідно до ч. 5 ст. 31 Закону України „Про житлово-комунальні послуги ” у відповідача внаслідок неприйняття в 2005-2006рр. економічно обґрунтованих тарифів виникло зобов'язання щодо передбачення у місцевому бюджеті видатків на відшкодування витрат підприємств, що пов'язані із затвердженням цін/тарифів на житлово-комунальні послуги нижчими від розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво.

Внаслідок неналежного виконання відповідачем визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України „Про ціни та ціноутворення ” повноважень щодо встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів щодо оплати комунальних послуг, які надаються підприємством комунальної власності, та господарських зобов’язань щодо відшкодування різниці між затвердженим розміром тарифів і економічно обґрунтованими витратами на виробництво та постачання комунальних послуг, позивачу заподіяно збитки на загальну суму 20 062,6 тис. грн.

Враховуючи вищевикладене, позивач просить суд визнати бездіяльність Запорізької обласної ради в частині не передбачення в бюджеті Запорізької області видатків на відшкодування КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради витрат різниці між затвердженим розміром тарифів і економічно обґрунтованими витратами на виробництво та постачання комунальних послуг в розмірі 20 062 600 грн. та не відшкодування різниці між затвердженим розміром тарифів і економічно обґрунтованими витратами на виробництво та постачання комунальних послуг в розмірі 20 062 600 грн. – протиправною; зобов’язати Запорізьку обласну раду передбачити у бюджеті Запорізької області видатки на відшкодування Комунальному підприємству „Облводоканал” Запорізької обласної ради витрат в розмірі 20 062 600 грн.; стягнути із Запорізької обласної ради на користь Комунального підприємства „Облводоканал” Запорізької обласної ради заподіяну незаконною бездіяльністю шкоду в розмірі 20 062 600 грн. ; а також стягнути на користь Комунального підприємства „Облводоканал” Запорізької обласної ради судовий збір.

У судовому засіданні представники позивача, які мають належні повноваження уточнили позовні вимоги в частині суми, яку було зменшено до 15 587 000грн. та просять суд позовні вимоги задовольнити, на підставах, викладених у адміністративному позові.

У судовому засіданні представник відповідача заперечує проти позову та просить позовні вимоги залишити без задоволення, пояснивши наступне.

Відповідач мав право прийняти рішення №43 від 16.09.2005року та №29 від 28.07.2006року відповідно до закону. На підставі прийнятих рішень послуги з водопостачання, водовідведення та каналізації надавалися у повному обсязі.

Обласна рада складається з депутатів, які є представниками територіальних громад від яких вони обрані до ради. Таким чином, депутати Запорізької обласної ради приймаючи зазначені рішення висловлювали думку територіальних громад, сіл, селищ, міст Запорізької області від яких вони обрані. Під час прийняття рішень безумовно враховувалася економічна, соціальна сфери життя громадян.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, представника відповідача оцінивши докази у сукупності приходить до наступного висновку.

Згідно з ч. 1 п. 1 ст. 17 КАСУ, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до п. 1, 7 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції (адміністративний позов) переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, суб’єкт владних повноважень — орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з ч. 1,2 ст. 21 КАС України, позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов’язані між собою і підсудні одному адміністративному суду. Вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб’єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Відповідно до ч. 3 п. 4 ст. 105 КАСУ, адміністративний позов може містити вимоги про стягнення з відповідача — суб’єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до ч.2 ст. 10 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні ” Запорізька обласна рада (відповідач) є органом місцевого самоврядування, що представляє спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами.

Тарифи на водопостачання та водовідведення Позивача є регульованими. Підпункт 2 п.1 ст. 7 Закону України „Про житлово-комунальні послуги” наділяє органи місцевого самоврядування повноваженнями щодо встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги. Стаття 14 Закону встановлює, що до другої групи відносяться житлово-комунальні послуги, тарифи на які затверджують органи місцевого самоврядування для надання на відповідній території. Стаття 31 Закону визначає порядок формування та затвердження тарифів на житлово-комунальні послуги – виробники здійснюють розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво житлово-комунальних послуг і подають їх на затвердження органам місцевого самоврядування в установленому законодавством порядку, органи місцевого самоврядування затверджують тарифи на житлово-комунальні послуги в розмірі економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво.

Частина 4 ст. 9 Закону України „Про ціни та ціноутворення” визначає, що органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які своїм рішенням установлюють ціни (тарифи) на житлово-комунальні послуги в розмірі, нижчому від розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво (надання), зобов'язані відшкодовувати суб'єкту господарювання різницю між затвердженим розміром ціни (тарифу) та розміром економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання) зазначених послуг за рахунок коштів відповідних бюджетів.

Так судом встановлено, що КП “Облводоканал” Запорізької обласної ради (позивач) є комунальним підприємством та відноситься до складу об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області відповідно до п.1.1. Статуту підприємства. Власником позивача є територіальна громада сіл, селищ, міст Запорізької області.

Відповідно до ч.2 ст. 10 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” Запорізька обласна рада (відповідач) є органом місцевого самоврядування, що представляє спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами.

Встановлено, що 16.09.2005р. Запорізька обласна рада прийняла рішення № 43 „Про затвердження діючих тарифів на комунальні послуги КП” Облводоканал” ЗОР та ОКП СКГ „Облсількомунгосп”, відповідно до якого затвердила діючи тарифи на послуги водопостачання за 1 м.куб. в розмірі 1,63 грн. для населення та 2,09 грн. для підприємств, для оптових споживачів -0,92 грн., на послуги каналізації за 1 м.куб. в розмірі 1,56 грн. для населення та 2,08 грн. для підприємств. Вказані тарифи були прийняті на рівні раніше затверджених тарифів відповідно до розпоряджень Запорізької обласної державної адміністрації № 235 від 20.06.03р. „Про затвердження тарифу на послуг водопостачання для оптових споживачів ОКП „Запоріжжяводоканал” та № 254 від 02.07.02р. „Про затвердження тарифів на послуги ОКП „Запоріжжяводоканал”.

Позивач звернувся до головного управління економіки Запорізької обласної державної адміністрації з матеріалами щодо перегляду тарифів (копія листа № 07/1187 від 30.11.04р.), однак у зв'язку із прийняттям Закону України „Про житлово-комунальні послуги” Позивач отримав відповідь (лист № 07/294 від 16.03.05р.) , згідно з якою розрахункові матеріали щодо тарифів було запропоновано надати до Запорізької обласної ради.

06.05.05.р. позивач звернувся до відповідача із листом № 07/479 (копія листа), в якому було запропоновано розглянути та затвердити тарифи на послуги водопостачання в розмірі 1,75 грн. за 1 м.куб. – для оптових споживачів, 2,09 грн. – для роздрібних споживачів, 2,08 грн.- на послуги водопостачання. Однак, відповідач затвердив в вересні 2005р. тарифи на рівні раніше існуючих, тобто розрахованих на рівні витрат 2002-2003рр. тарифи на послуги водопостачання для оптових споживачів - 092 грн., (тобто на рівні 52% економічно обґрунтованих витрат, що враховані в тарифі), для населення - 1,63 грн. за 1 м.куб. (тобто на рівні 77% економічно обґрунтованих витрат, що враховані в тарифі). Вказані тарифи були прийняті на рівні раніше існуючих, тобто розрахованих на рівні витрат 2002-2003рр.

14.10.05р. відповідач своїм листом № 01-13/354 направив розрахункові матеріали відносно тарифів до експертної установи – інституту „УкрНІІводоканалпроект” (копія листа додається).

15.12.2005р. позивач звернувся до відповідача з листом № 07/367 (копія листа), в якому було зазначено, що підприємство має балансові збитки в розмірі 8,9 млн. грн., очікувані збитки за 2005рік будуть складать 11,9 млн. грн., крім того Відповідачу був направлений примірник експертизи проекту тарифів КП ”Облводоканал” та прохання затвердити тарифи на рівні розрахункових на послуги водопостачання в розмірі 1,75 грн. за 1 м.куб. – для оптових споживачів, 2,09 грн. – для роздрібних споживачів, 2,08 грн.- на послуги водопостачання.

28.07.2006р. Запорізька обласна рада прийняла рішення № 29 „Про затвердження тарифів на комунальні послуги КП „Облводоканал” Запорізької обласної ради, якими було встановлено нові тарифи на послуги водопостачання в розмірі 2,09 грн. за 1 куб. м., 1,75 грн. 1 м.куб. для оптових споживачів, на послуги водовідведення- 2,08 грн. за 1 м.куб. (копія рішення).

05.10.06р. позивач звернувся до відповідача з листом № 07/1007(копія листа), в якому надавалися на погодження розрахунки роздрібного тарифу на послуги водопостачання за 1 м. куб. в розмірі 2,74 грн. для населення, бюджетних установ та інших споживачів, на послуги водовідведення за 1 м.куб. в розмірі 2,55 грн.

30.05.07р. позивач листом № 07/563 (копія листа) звернувся до відповідача з проханням затвердити тарифи на рівні розрахункових на послуги водопостачання в розмірі 2,90 грн. за 1 куб.м. для населення та інших споживачів, 3,67 грн. за 1 куб.м. – для населення та інших споживачів. До листа додавалися всі необхідні розрахунки та висновки Державної інспекції по контролю за цінами в Запорізькій області. Відповідач повідомив позивача про те, що розгляд питання про затвердження тарифів на послуги водопостачання та водовідведення КП ”Облводоканал” включено до плану роботи обласної ради на серпень 2007р. (копія листа ).

12.06.07р. відповідач свої листом (вих № 1161/01-11 (копія листа) повідомив позивача, що Контрольно-ревізійним управлінням в Запорізькій області здійснена перевірка розрахунку різниці в тарифах за 2005-2006рр. в межах планової перевірки КП „Облводоканал” ЗОР, сума заборгованості складає 21 092,47 тис. грн. Крім того, відповідач 12.11.07р. погодив розрахунок видатків на відшкодування витрат, пов'язаних із затвердженням цін/тарифів на житлово-комунальні послуги нижчими від розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво відповідно до Закону України „Про житлово-комунальні послуги” КП „Облводоканал” ЗОР за 2005-2006рр., в якому визначений розмір різниці в тарифах в сумі 21 092,5 тис. грн. (копія розрахунку). Відповідач таким чином, визнав існування заборгованості з різниці в тарифах, однак її відшкодування не провів. На даний час невідшкодованою залишилася різниця в тарифах КП «Облводоканал» в розмірі 20 062,6 тис. грн. (довідка про заборгованість бюджету з різниці в тарифах).

Частина 2 ст. 31 Закону України „Про житлово-комунальні послуги ”, який набрав чинності з 30.07.2004р. встановлює, що виконавці/виробники здійснюють розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво житлово-комунальних послуг і подають їх на затвердження органам місцевого самоврядування в установленому законодавством порядку. Частина 3 ст. 31 цього ж Закону встановлює, що органи місцевого самоврядування затверджують ціни/тарифи на житлово-комунальні послуги в розмірі економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво. Частина 4 ст. 31 Закону вказує, що у разі затвердження цін/тарифів на житлово-комунальні послуги нижчими від розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво орган, що їх затвердив, зобов'язаний відшкодувати з відповідного місцевого бюджету виконавцям/виробникам різницю між затвердженим розміром цін/тарифів та економічно обґрунтованими витратами на виробництво цих послуг. Частина 5 ст. 31 Закону визначає, що видатки на відшкодування втрат підприємств, що пов'язані із затвердженням цін/тарифів на житлово-комунальні послуги нижчими від розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво, відповідна сільська, селищна, міська рада передбачає у відповідному місцевому бюджеті. Частина 9 ст. 31 Закону передбачає, що спори щодо формування та затвердження цін/тарифів на житлово-комунальні послуги, а також відшкодування витрат підприємств, що пов'язані із затвердженням цін/тарифів на житлово-комунальні послуги нижчими від розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво, вирішуються в судовому порядку. Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 22 Закону України „Про житлово-комунальні послуги", виробник (позивач) має права на відшкодування втрат у разі затвердження відповідним органом місцевого самоврядування цін/тарифів нижчими від розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво.

Частина 4 ст. 9 Закону України „Про ціни та ціноутворення” визначає, що органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які своїм рішенням установлюють ціни (тарифи) на житлово-комунальні послуги в розмірі, нижчому від розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво (надання), зобов'язані відшкодовувати суб'єкту господарювання різницю між затвердженим розміром ціни (тарифу) та розміром економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання) зазначених послуг за рахунок коштів відповідних бюджетів.

Крім того судом встановлено, що на теперішній час позивач знаходиться в скрутному фінансовому стані, а саме: має заборгованість за кредитами, не може розраховуватися за спожиту електроенергію, що також підтверджується копією рішення Господарського суду Запорізької області про стягнення заборгованності та копіями ухвал про відкриття провадження в алміністративній справі Запорізького окружного адміністративного суду про стягнення боргу по податку на додану вартість.

Стаття 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.9 ст.31 Закону України „Про житлово-комунальні послуги" Спори щодо формування та затвердження цін/тарифів на житлово-комунальні послуги, а також відшкодування втрат підприємств, що пов'язані із затвердженням цін/тарифів на житлово-комунальні послуги нижчими від розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво, вирішуються в судовому порядку.

Внаслідок неналежного виконання відповідачем визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України „Про ціни та ціноутворення” повноважень щодо встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів щодо оплати комунальних послуг, які надаються підприємством комунальної власності, та господарських зобов’язань щодо відшкодування різниці між затвердженим розміром тарифів і економічно обґрунтованими витратами на виробництво та постачання комунальних послуг, позивачу заподіяно збитки на загальну суму 20 062,6 тис. грн.

Крім того, в акті ревізії Контрольно-ревізійного управління Запорізької області від 08.05.2009р. також зазначено, що позивачу – КП «Облводоканал» нараховано заборгованість бюджету по фінансуванню в сумі 23 444 тис. грн. (за 2005-2008рр), яка частково погашена (копія акту ревізій КРУ в Запорізькій області).

14.07.2010р. відповідач погодив розрахунок видатків на відшкодування втрат, що пов'язані із затвердженням цін/тарифів на житлово-комунальні послуг нижчими від розміру економічно обґрунтованих витрат їх виробництво комунального підприємства «Облводоканал» ЗОР (розрахунок). У вказаному розрахунку визначена заборгованість відповідача в розмірі 15 587 000 грн., сума заборгованості зменшилася внаслідок часткового відшкодування - було профінансовано 6 525 900 грн. відповідно до рішень та законодавчих документів, вказаних в розрахунку.

Таким чином, суму позовних вимог було зменшено до 15 587 000грн., відповідно наданих суду уточнень позовних вимог.

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що позовні вимоги позивача ґрунтуються на належних та достатніх доказах, тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

Крім того, відповідно ст. 94 КАСУ, стягненню підлягають сплачені судові витрати, а саме: судовий збір у розмірі 1 710,20 грн.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги Комунального підприємства «Облводоканал» Запорізької обласної ради - задовольнити.

Визнати бездіяльність Запорізької обласної ради в частині не передбачення в бюджеті Запорізької області видатків на відшкодування Комунальному підприємству „Облводоканал” Запорізької обласної ради витрат різниці між затвердженим розміром тарифів і економічно обґрунтованими витратами на виробництво та постачання комунальних послуг в розмірі 15 587 000,00 (п'ятнадцять мільйонів п’ятсот вісімдесят сім тисяч 00коп.) грн. та не відшкодування різниці між затвердженим розміром тарифів і економічно обґрунтованими витратами на виробництво та постачання комунальних послуг в розмірі 15 587 000,00 (п'ятнадцять мільйонів п’ятсот вісімдесят сім тисяч 00коп.) грн. - протиправною.

Зобов’язати Запорізьку обласну раду передбачити у бюджеті Запорізької області видатки на відшкодування Комунальному підприємству „Облводоканал” Запорізької обласної ради витрат в розмірі 15 587 000,00 (п'ятнадцять мільйонів п’ятсот вісімдесят сім тисяч 00коп.) грн.

Стягнути з Запорізької обласної ради (69107, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 164) на користь Комунального підприємства „Облводоканал” Запорізької обласної ради (69035, м. Запоріжжя, пр. Леніна, буд.180-а, код ЄДРПОУ 03327115) заподіяну незаконною бездіяльністю шкоду у розмірі 15 587 000,00 (п'ятнадцять мільйонів п’ятсот вісімдесят сім тисяч 00коп.) грн..

Стягнути з Державного Бюджету України на користь Комунального підприємства „Облводоканал” Запорізької обласної ради (69035, м. Запоріжжя, пр. Леніна, буд.180-а, код ЄДРПОУ 03327115) судовий збір у розмірі 1 710,20 (одна тисяча сімсот десять гривень 20коп.) грн.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в суд першої інстанції протягом 10 днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: І.А.Крамаренко