Ухвала суду № 47113696, 15.07.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2015 року м. Київ К/800/47450/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Іваненко Я.Л.,

Кобилянського М.Г.,

секретар судового засідання Пасічніченко А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу судді Київського апеляційного адміністративного суду від 02 вересня 2014 року в справі за його позовом до відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження,

в с т а н о в и л а :

Ухвалою судді Київського апеляційного адміністративного суду від 06 серпня 2014 року апеляційну скаргу позивача на постанову Печерського районного суду міста Києва від 22 липня 2014 року залишено без руху у зв'язку з несплатою судового збору, а ухвалою судді від 02 вересня 2014 року відмовлено у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги, апеляційну скаргу повернуто.

У касаційній скарзі позивач просить скасувати ухвалу та направити справу до апеляційного суду на новий розгляд або для продовження розгляду, посилаючись на порушення норм процесуального права, оскільки він має право на пільги для ветеранів війни - учасників бойових дій та звільнений від сплати судового збору.

Повертаючи апеляційну скаргу апеляційний суд виходив з того, що Законом України «Про судовий збір», який є спеціальним законом щодо питання сплати судового збору, не передбачено звільнення особи, яка має статус ветерана війни, від сплати судового збору, а доказів скрутного майнового стану, що є підставою для звільнення від сплати судового збору, позивачем не надано.

Перевіривши правильність застосування апеляційним судом норм процесуального права колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Статтею 187 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено вимоги до апеляційної скарги. Зокрема, до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.

Відповідно до частини 2 статті 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ветерани війни та особи, на яких поширюється дія цього Закону, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов'язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов'язаних з розглядом цих питань.

Статтею 87 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до судових витрат належать судовий збір та витрати, пов'язані з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Питання справляння судового збору регулюється Законом України «Про судовий збір».

Згідно зі статтею 5 Закону України «Про судовий збір», якою визначено пільги щодо сплати судового збору, ветерани війни (учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни) не віднесені до кола суб'єктів, які звільняються від сплати судового збору.

Проте коло вимог і осіб, які мають пільги щодо сплати судового збору за цим Законом, не є вичерпним, він не містить застережень про те, що закони України та інші нормативно-правові акти до приведення їх у відповідність із цим Законом діють у частині, що не суперечать йому, а лише доручає Кабінету Міністрів України протягом місяця з дня набрання чинності цим Законом підготувати та подати на розгляд Верховної Ради України законопроект щодо внесення змін до деяких законодавчих актів України з прийняттям цього Закону (пункт 1 частини третьої статті 10 Закону України «Про судовий збір»).

Отже, питання звільнення від сплати судового збору врегульовано не тільки статтею 5 Закону України «Про судовий збір», а й іншими законами України, зокрема Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 ОСОБА_4 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій, зокрема, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Як вбачається з обставин справи, позивач звернувся з позовною вимогою про скасування постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України від 27 червня 2014 року про закінчення виконавчого провадження щодо примусового виконання рішення Європейського суду з прав людини від 06 червня 2013 року у справі «Кононова та інші проти України», де одним із заявників є ОСОБА_4, яким, зокрема, зобов'язано державу-відповідача виконати рішення національних судів, а дані рішення стосуються соціального захисту позивача як ветерана війни, а тому він звільнений від сплати судового збору за подання апеляційної скарги.

З огляду на викладене висновок судді апеляційного суду про залишення апеляційної скарги без руху у зв'язку з несплатою судового збору, відмову у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору та повернення у зв'язку з цим апеляційної скарги, не можна визнати обґрунтованим.

Допущені суддею апеляційного суду порушення норм процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, відповідно до частини першої статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для скасування судового рішення суду апеляційної інстанції і направлення справи для продовження розгляду.

На підставі наведеного та керуючись статтями 221, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Ухвалу судді Київського апеляційного адміністративного суду від 02 вересня 2014 року скасувати, а справу направити до апеляційного суду для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ Я.Л. Іваненко /підпис/ М.Г. Кобилянський /підпис/