Ухвала суду № 47076007, 10.06.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"10" червня 2015 р. справа № 804/6275/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіПанченко О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко В.Є., Коршуна А.О.,

при секретарі судового засідання Яковенко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Держземагентства у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.06.2014 р. у справі № 804/6275/14

за позовом ОСОБА_1

до Управління Держземагентства у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області

про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії, -

встановив:

05.05.2014 року позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив:

- визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в погодженні технічної документації із землеустрою для проведення подальшої реєстрації земельної ділянки площею 0,0705 га за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Шаумяна ю. 3, кадастровий номер земельної ділянки 1210100000:03:326:0025, що належить позивачеві на підставі договору купівлі-продажу житлового будинку від 29.01.2013 року, ВТВ 926088, що зареєстрований у державному реєстрі прав на нерухоме майно за реєстраційним номером обєкта нерухомого майна НОМЕР_1;

- зобовязати відповідача погодити технічну документацію із землеустрою для подальшої реєстрації земельної ділянки, здійснити державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,0705 га за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Шаумяна ю. 3, кадастровий номер земельної ділянки 1210100000:03:326:0025, що належить позивачеві на підставі договору купівлі-продажу житлового будинку від 29.01.2013 року, ВТВ 926088, що зареєстрований у державному реєстрі прав на нерухоме майно за реєстраційним номером обєкта нерухомого майна НОМЕР_1.

Постановою суду першої інстанції адміністративний позов задоволено частково:

- визнано неправомірними дії відповідача щодо відмови в погодженні технічної документації із землеустрою для проведення подальшої реєстрації земельної ділянки площею 0,0705 га за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Шаумяна ю. 3, кадастровий номер земельної ділянки 1210100000:03:326:0025, що належить позивачеві на підставі договору купівлі-продажу житлового будинку від 29.01.2013 року, ВТВ 926088, що зареєстрований у державному реєстрі прав на нерухоме майно за реєстраційним номером обєкта нерухомого майна НОМЕР_1;

- зобовязати відповідача розглянути питання щодо погодження технічної документації із землеустрою для подальшої реєстрації земельної, площею 0,0705 га за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Шаумяна б. 3, кадастровий номер земельної ділянки 1210100000:03:326:0025, що належить позивачеві на підставі договору купівлі-продажу житлового будинку від 29.01.2013 року, ВТВ 926088, що зареєстрований у державному реєстрі прав на нерухоме майно за реєстраційним номером обєкта нерухомого майна НОМЕР_1.

Постанова суду вмотивована тим, що позивач не був повідомлений про причини відмови в здійсненні державної реєстрації земельної ділянки та не мав можливості усунути недоліки, що призвело до порушення його прав.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач оскаржив її в апеляційному порядку, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, неповне зясування судом обставин справи.

В апеляційній скарзі зазначає, що позивачем замість складеної технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі було надано «Технічний звіт з топографо-геодезичних робіт щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі за адресою: вул. Шаумяна, 3 м. Дніпропетровськ». Крім того, зазначає, що позивачем не було дотримано Порядок ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17.10.2012 року щодо надання визначеного переліку документів для державної реєстрації запитуваної земельної ділянки, що унеможливлює здійснення запитуваних даних.

Просить скасувати постанову суду та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В судовому засіданні прокурор, підтримав доводи апеляційної скарги відповідача та просив її задовольнити, скасувавши постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог позивача в повному обсязі, зазначив також, що рішення Жовтневого районного суду від 15.11.2013 року про визнання права на безоплатну приватизацію скасовано постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 04.11.2014 року.

Інші учасники процесу до судового засідання не зявились, про день, час та місце судового засідання повідомлені належним чином, що не перешкоджає розгляду справи.

Вислухавши пояснення прокурора, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги дотримання судом першої інстанції норм процесуального права, суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло своє підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, що рішенням Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 15.11.2013 року у справі № 201/13714/13-ц пр. № 2/201/3780/2013, яке набрало законної сили 26.11.2013 року, визнано за позивачем право на безоплатну приватизацію земельної ділянки загальною площею 0,0705 га, яка розташована по вул. Шаумяна буд. 3 у м. Дніпропетровську, кадастровий номер 1210100000:03:326:0025 та зобовязано Дніпропетровську міську раду оформити у власність позивачу земельну ділянку площею 0,0705 га для обслуговування будинку, господарських будівель та споруд по вул. Шаумяна буд. 3 у м. Дніпропетровську, кадастровий номер 1210100000:03:326:0025.

Виконавець робіт з технічної документації Товариство з обмеженою відповідальністю «Інфініт-Ленд» сформувало технічну документацію з землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі.

На виконання вимог чинного законодавства позивач звертався письмово до відповідача зі скаргою та заявою щодо погодження технічної документації із землеустрою для проведення подальшої реєстрації земельної ділянки.

В листі № 28/49 від 10.02.2014 року до позивача, відповідачем було зазначено низку зауважень та перераховано вичерпний перелік документів, передбачений п. 110 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17.10.2012 року.

За твердженням позивача, відповідно до вимог Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17.10.2012 року, через землевпорядну організацію були виправлені недоліки технічної документації та подано у встановленому законом порядку до відповідача, але листом № 6/25-070/826 від 08.04.2014 року матеріали були повернуті без зазначення причин неможливості складання документації із землеустрою.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України «Про Державний земельний кадастр» № 3613-VI від 07.07.2011 року до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належать: здійснення підготовки земельно-кадастрової документації; внесення до Державного земельного кадастру та надання відомостей про землі, розташовані у межах державного кордону України, територій Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, районів, сіл, селищ, міст; здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні.

Статтею 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» № 3613-VI від 07.07.2011 року визначено порядок та перелік документів, які необхідні для проведення державної реєстрації земельної ділянки.

П. 111 Порядку ведення Держдавного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17.10.2012 року державний кадастровий реєстратор для здійснення державної реєстрації земельної ділянки протягом 14 календарних днів з дня реєстрації відповідної заяви перевіряє:

1) відповідність поданих документів вимогам, передбаченим пунктом 67 цього Порядку; 2) електронний документ відповідно до пункту 74 цього Порядку.

За результатами перевірки Державний кадастровий реєстратор виконує одну з таких дій: здійснює державну реєстрацію земельної ділянки; приймає рішення про відмову у державній реєстрації земельної ділянки відповідно до пунктів 70, 73, 77 - 85 цього Порядку.

Із листа від 08.04.2014 року вбачається, що відповідач на звернення ТОВ «Іфініт-Ленд» (розробника технічної документації) надало відповідь, з якої неможливо встановити причини неможливості складання технічної документації із землеустрою, та зазначений лист не можна вважати законним та обґрунтованим рішенням, яке повинно прийматись у відповідності п. 111 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17.10.2012 року, в тому числі і про відмову у державній реєстрації.

За таких обставин колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо неправомірності дій відповідача.

Також колегія судів вважає вірною правову позицію суду щодо належного способу захисту порушеного права позивача, а саме зобовязання розгляду спірного питання.

Доводи апеляційної скарги не приймаються до уваги колегією суддів, оскільки недоліки поданих документів мали бути повідомлені у відповіді на звернення позивача. Також не заслуговує на увагу пояснення прокурора щодо скасування рішення суду першої інстанції щодо визнання права позивача на безоплатну приватизацію, на підставі котрого зобовязано Дніпропетровську міську раду оформити у власність позивачу земельну ділянку площею 0,0705 га для обслуговування будинку, господарських будівель та споруд по вул. Шаумяна буд. 3 у м. Дніпропетровську, кадастровий номер 1210100000:03:326:0025, оскільки ці обставини не існували на час звернення позивача до відповідача та розгляду його заяви, тому не могли вплинути на оскаржуване рішення відповідача.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України порушення норм матеріального права є підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення лише у випадку, коли це призвело до неправильного вирішення справи або питання.

За таких обставин, колегія суддів доходить висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому постанову слід залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись ст. 200, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Управління Держземагентства у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.06.2014 р. у справі № 804/6275/14 залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, визначені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя:О.М. Панченко

Суддя:В.Є. Чередниченко

Суддя:А.О. Коршун