Постанова № 47067628, 17.07.2015, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2015 року м. ПолтаваСправа № 816/2742/15

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бойка С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання Носенка М.В.,

представників заявника ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3

представника платника податків ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за поданням Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області до Приватного багатопрофільного підприємства "Технікс" про зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків, -

В С Т А Н О В И В:

16 липня 2015 року Державна податкова інспекція у м.Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з поданням до Приватного багатопрофільного підприємства "Технікс" про зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків.

В обґрунтування заявлених вимог заявник посилається на те, що за платником податків обліковується податковий борг перед Державним бюджетом у розмірі 17 278 689,49 грн., який виник на підставі самостійно узгоджених сум грошових зобов'язань з податку на додану вартість згідно поданої платником податкової звітності та винесених ДПІ у м. Полтава податкових повідомлень-рішень, у зв'язку з чим відповідачу було виставлено податкову вимогу від 19.06.2015 №1169-23 на суму 13 665 099,71 грн. За наявності у відповідача податкового боргу, В.о. начальника ДПІ у м. Полтава ГУ ДФС у Полтавській області прийнято рішення №2284/10/16-01-13-02-29 від 19.06.2015 про опис майна у податкову заставу. 15.07.2015 податковий керуючим було здійснено вихід за податковою адресою Приватного багатопрофільного підприємства "Технікс" (Полтавська область, м. Полтава, вул. Жовтнева, 54, офіс 60) з метою опису активів в податкову заставу. Оскільки платником податків податковому керуючому не надано активів для опису та не допущено останнього до здійснення опису майна у податкову заставу, податковим керуючим 15.07.2015 складено акт перешкоджання платником податків виконанню повноважень податкового керуючого № 001 та акт відмови платника податків від опису майна в податкову заставу № 001, у зв'язку з чим, відповідно до статей 89, 91 Податкового кодексу України контролюючий орган звернувся до суду з поданням про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків.

Представники заявника в судовому засіданні подання підтримали та просили його задовольнити.

Представник платника податків в судовому засіданні проти задоволення подання заперечував.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні факти та відповідні до них правовідносини.

Приватне багатопрофільне підприємство "Технікс" у встановленому законом порядку зареєстровано як юридичну особу, код ЄДРПОУ 31174870 /а.с. 9/ та перебуває на обліку в ДПІ у м. Полтава.

З матеріалів справи, судом встановлено, що платник податків має податковий борг, який виник на підставі самостійно узгоджених сум грошових зобов'язань з податку на додану вартість згідно поданої ним податкової декларації № НОМЕР_1 від 16.06.2015 та винесених ДПІ у м. Полтава податкових повідомлень-рішень від 05.11.2014 № НОМЕР_2 та від 20.01.2015 № НОМЕР_3.

Не погоджуючись з податковим повідомленням-рішенням від 05.11.2014 № НОМЕР_2 Приватне багатопрофільне підприємство "Технікс" оскаржило його до суду.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 16.02.2015 залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2015 в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Доказів оскарження податкового повідомлення-рішення ДПІ у м. Полтава від 20.01.2015 № НОМЕР_3 суду не надано.

Згідно даних матеріалів справи, у Приватного багатопрофільного підприємства "Технікс" відкриті наступні рахунки: № 26007010078828, АТ "Укрексімбанк", МФО 322313 (українська гривня); № НОМЕР_4, ПАТ "Укргазпромбанк", МФО 320843 (російський рубель); № НОМЕР_4, ПАТ "Укргазпромбанк", МФО 320843 (долар США); № НОМЕР_4, ПАТ "Укргазпромбанк", МФО 320843 (євро); № НОМЕР_4, ПАТ "Укргазпромбанк", МФО 320843 (українська гривня); № 26043022911, ПАТ "Укргазпромбанк", МФО 320843 (українська гривня); № 26049016412271, філія АТ "Укрексімбанк" Полтава, МФО 331649 (українська гривня); № 26005016412271, філія АТ "Укрексімбанк" Полтава, МФО 331649 (російський рубель); № 26005016412271, філія АТ "Укрексімбанк" Полтава, МФО 331649 (долар США); № 26005016412271, філія АТ "Укрексімбанк" Полтава, МФО 331649 (євро); № 26005016412271, філія АТ "Укрексімбанк" Полтава, МФО 331649 (українська гривня); № 37514000058625, Казначейство України (ел. адм. подат.), МФО 899998, (українська гривня).

19.06.2015 ДПІ у м. Полтава виставило ПБП "Технікс" податкову вимогу №1169-23 на загальну суму податкового боргу 13 664 589,71 грн., яка була отримана представником платника податків 30.06.2015 /а.с. 42/.

ОСОБА_5о. начальника ДПІ у м. Полтава ГУ ДФС у Полтавській області №2284/10/16-01-13-02-29 від 19.06.2015 вирішено здійснити опис майна, що перебуває у власності платника податків.

Як вбачається з матеріалів справи 19.06.2015 відповідачу було направлено листа за підписом заступника начальника ДПІ у м. Полтава щодо визначення та надання податковому керуючому переліку ліквідного майна, на яке може бути розповсюджене право податкової застави і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків /а.с. 47/.

Крім того, 15.07.2015 податковим керуючим було здійснено вихід за податковою адресою Приватного багатопрофільного підприємства "Технікс" (Полтавська область, м. Полтава, вул. Жовтнева, 54, офіс 60) з метою опису активів в податкову заставу.

У зв'язку відмовою платника податків надати податковому керуючому перелік активів та бухгалтерську документацію необхідну для здійснення опису майна в податкову заставу, податковим керуючим складено акт перешкоджання платником податків виконанню повноважень податкового керуючого № 001 від 15.07.2015 /а.с. 54/ та акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу № 001 від 15.07.2015 /а.с. 57/.

Відповідно до пункту 89.3 статті 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику. Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

В силу вимог пункту 89.4 цієї ж статті Кодексу у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Відповідно до п. 91.4. ст. 91 цього кодексу, у разі якщо платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.

Отже, з системного аналізу наведених правових норм слідує, що підставою для складання акту відмови платника податків від опису майна у податкову заставу є, в тому числі, не надання платником податків документів, необхідних для такого опису.

Серед обов'язків платника податків, визначених ст.16 Податкового кодексу України, є сплата податків та зборів в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи, подання на належним чином оформлену письмову вимогу контролюючих органів документів та інформації в порядку, у строки та в обсягах, встановлених податковим законодавством; обов'язок не перешкоджати законній діяльності посадової особи контролюючого органу під час виконання нею службових обов'язків та виконувати законні вимоги такої посадової особи; повідомляти контролюючі органи про зміну місцезнаходження юридичної особи.

Суд звертає увагу, що платником податків станом на день звернення податкового органу до суду з поданням, такі обов'язки не виконані, зокрема: не сплачено узгоджену суму податкового боргу, не вжито заходів з погашення такого боргу та не надано документів, необхідних для опису майна, що підтверджується матеріалами справи.

Крім того, платником податків не надано доказів оскарження податкового повідомлення-рішення ДПІ у м. Полтава від 20.01.2015 № НОМЕР_3, як і не надано доказів зупинення Вищим адміністративним судом України виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 16.02.2015 та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2015, а оскарження вказаних судових рішень до суду касаційної інстанції не зупиняє дії податкового повідомлення-рішення від 05.11.2014 № НОМЕР_2.

Також платником податків не надано доказів, які б спростували доводи податкового органу про правові підстави звернення з поданням суду.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів (стаття 69 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Заявником доведена правомірність та обґрунтованість звернення із поданням з урахуванням вимог встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи з системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, подання Державної податкової інспекції у місті Полтава підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Подання задовольнити.

Зупинити видаткові операції Приватного багатопрофільного підприємства "Технікс" на рахунках

№ 26007010078828, АТ "Укрексімбанк", МФО 322313 (українська гривня);

№ НОМЕР_4, ПАТ "Укргазпромбанк", МФО 320843 (російський рубель);

№ НОМЕР_4, ПАТ "Укргазпромбанк", МФО 320843 (долар США);

№ НОМЕР_4, ПАТ "Укргазпромбанк", МФО 320843 (євро);

№ НОМЕР_4, ПАТ "Укргазпромбанк", МФО 320843 (українська гривня);

№ 26043022911, ПАТ "Укргазпромбанк", МФО 320843 (українська гривня);

№ 26049016412271, філія АТ "Укрексімбанк" Полтава, МФО 331649 (українська гривня);

№ 26005016412271, філія АТ "Укрексімбанк" Полтава, МФО 331649 (російський рубель);

№ 26005016412271, філія АТ "Укрексімбанк" Полтава, МФО 331649 (долар США);

№ 26005016412271, філія АТ "Укрексімбанк" Полтава, МФО 331649 (євро);

№ 26005016412271, філія АТ "Укрексімбанк" Полтава, МФО 331649 (українська гривня);

№ 37514000058625, Казначейство України (ел. адм. подат.), МФО 899998, (українська гривня).

(крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу) до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 20 липня 2015 року.

СуддяС.С. Бойко