Ухвала суду № 47066916, 17.07.2015, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

17 липня 2015 рокуСєвєродонецьк№ 812/688/15

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до фермерського господарства «Ковсуг-А» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені за порушення нормативу створення робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі 10552,52 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до фермерського господарства «Ковсуг-А» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені за порушення нормативу створення робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі 10552,52 грн.

Відповідно до ч.2 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Нормами статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначені вимоги щодо позовної заяви, зокрема, у позовній заяві зазначаються: ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі (пункт 2, 3 частини 1 статті 106 КАС України).

Частиною 3 статті 106 КАС України встановлено, що суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що позивачем не направлено на адресу відповідача адміністративний позов з додатками.

Позивач у адміністративному позові зазначив, що поштова кореспонденція на адресу реєстрації відповідача не направляється згідно розпорядження кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085-р та листа УДППЗ «Укрпошта» від 16.03.2015 № 511-30-100, у звязку із чим неможливо направити відповідачу адміністративний позов з додатками, копію листа УДППЗ Укрпошта позивач при цьому не надав.

Відповідно до ч.1 ст.70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Згідно матеріалів позовної заяви відповідач зареєстрований за адресою: 93611, Луганска область, Станично-Луганський район, с.Велика Чернигівка, вул.Нова, 3.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, відповідно до якого у Луганській області до таких населених пунктів віднесено міста обласного значення: м. Луганськ; м. Алчевськ; м. Антрацит; м. Брянка; м. Кіровськ; м. Красний Луч; м. Краснодон; м. Первомайськ; м. Ровеньки; м. Свердловськ; м. Стаханов та населені пункти Антрацитівського, Краснодонського, Лутугинського, Перевальського, Свердловського, Словяносербського районів.

Згідно листа в.о. директора ЛД УДППЗ «Укрпошта» від 24 лютого 2015 року № 113 з 07 листопада 2014 року не здійснюється пересилання пошти у Луганській області до/з міст обласного значення: Луганськ, Алчевськ, Антрацит, Брянка, Кіровськ, Красний Луч, Краснодон, Первомайськ, Ровеньки, Свердловськ, Стаханів та населених пунктів, підпорядкованих цим міським радам; до/з населених пунктів у районах: Антрацитівський, Краснодонський, Лутугинський, Перевальський, Свердловський, Слов`яносербський.

Таким чином, згідно розпорядження кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085-р, на яке посилається позивач та листа ЛД УДППЗ «Укрпошта» від 24 лютого 2015 року № 113, населені пункти Станично -Луганського району, в якому зареєстрованиий відповідач, не належать до переліку тих населених пунктів, до яких не здійснюється пересилання пошти у Луганській області.

З огляду на викладене, суддя дійшов висновку, що позивачем не надано належних доказів надіслання відповідачу у справі копії позовної заяви з доданими до неї матеріалами або неможливості такого надіслання, що є порушенням ч. 3 ст. 106 КАС України.

Відповідно до ОСОБА_1 адміністративного суду від 16.11.2011 № 2091/11/13-11 "Щодо визначення належного доказу надіслання суб'єктом владних повноважень відповідачу і третім особам" з урахуванням вимог частини третьої статті 106 КАС України належним доказом надіслання суб'єктом владних повноважень відповідачу і третім особам у справі копії позовної заяви та доданих до неї документів може бути опис вкладення разом з розрахунковим документом. Крім того, будь-яким іншим доказом може бути письмове підтвердження відповідача (розписка, штамп про отримання, тощо), або третіх осіб про отримання позовної заяви та доданих до неї документів.

Вміст поштового відправлення містить бланк опису вкладення, який згідно з пунктом 61 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270, заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові.

Крім того, у адміністративному позові не зазначено номер засобу зв'язку, адресу електронної пошти відповідача, якщо такі відомі.

Зазначені недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом надання до суду опису внутрішнього вкладення разом з розрахунковим документом (оригіналом фіскального чеку) про направлення копії позовної заяви з додатками відповідачу, або письмового підтвердження відповідача про отримання копії позовної заяви з додатками, або надання належних доказів неможливості надіслання поштового відправлення відповідачу.

Згідно зі ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 106-108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до фермерського господарства «Ковсуг-А» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені за порушення нормативу створення робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі 10552,52 грн., залишити без руху.

Запропонувати Луганському обласному відділення Фонду соціального захисту інвалідів протягом пяти календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання (надіслання поштою) до канцелярії Луганського окружного адміністративного суду за адресою: 93411, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, просп. Космонавтів, 18, інформації про номер засобу зв'язку, адресу електронної пошти відповідача, якщо такі відомі; доказів, надіслання відповідачем як субєктом владних повноважень рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів або письмового підтвердження відповідача про отримання копії позовної заяви з додатками та доданих до неї документів, або надання належних доказів неможливості надіслання поштового відправлення відповідачу.

Роз'яснити позивачу, що у разі усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

У разі невиконання ухвали суду в зазначений строк, адміністративний позов повернути позивачеві зі всіма доданими до неї документами.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження

СуддяОСОБА_2