Постанова № 47048911, 18.10.2011, Болехівський міський суд Івано-Франківської області

Справа № 2-а-478/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2011 року м. Болехів

Болехівський міський суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого - судді Поляниця М.М. ,

секретаря судового засідання Ганчар Л.В.

з участю : позивача прокурора Долинської міжрайонної прокураткри ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом прокурора Долинської міжрайонної прокуратури до ОСОБА_3 міської ради, Івано-Франківської області, третя особа на стороні відповідача фізична особа-підприємець ОСОБА_4 Про визнання недійсним (нечинним) рішення ОСОБА_3 міської ради за № 23-47/10 від 17 червня 2010 року Про продовження терміну договорів земельних ділянок,-

в с т а н о в и в :

Долинський міжрайонний прокурор звернувся до суду з зазначеним позовом в обґрунтування якого вказує, що 28.03.2011 року спеціалістами головного управління Держкомзему у Івано-Франківській області проведено перевірку щодо дотримання вимог земельного законодавства ПП ОСОБА_4 В результаті перевірки було встановлено, що ПП ОСОБА_4 використовує земельну ділянку площею 0,0980 га для комерційного використання обслуговування кафе шашлична Ватрав урочищі Ведриназа адресою с. Поляниця ОСОБА_3 міської ради Івано-Франківської області, в комерційних цілях, за межами населенного пункту с.Бубнище Поляницької сьльської ради. На час проведення перевірки дана земельна ділянка використовується без правовстаноалюючих документів. Рішення ОСОБА_3 міської ради № 23-47/10 від 17.06.2010 року Про продовження терміну дії договорів земельних ділянокв частині продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки на 1 рік.(на час виготовлення право установчих документів) між ОСОБА_3 міською радою та ПП ОСОБА_4 на вищевказану земельну ділянку. Дане рішення прийнято з порушенням вимог Земельного Кодексу України. Посилаючись на вищевикладене просить визнати недійсним (нечинни) рішення ОСОБА_3 міської ради № 23-47/10 від 17.06.2010 року Про продовження терміну договорів земельних ділянок. Судові витрати покласти на відповідача.

В судовому засіданні помічник прокурора Долинської міжрайонної прокуратури ОСОБА_1 поданий позов підтримала з підстав викладених у позовній заяві. Просить позовні вимоги адоволити в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 міської ради Івано-Франківської області ОСОБА_2 позов не визнала зазначивши, що питання оренди земельних ділянок не врегульоване, а тому вони з метою поповнення бюджету прийняли вказане рішення. Просить у позові відмовити.

Третя особа на стороні відповідача ОСОБА_4 у судове засідання не з'явилася, про причину неявки суд не повідомила, незважаючи на те , що про час і місце слухання справи булла повідомлена належним чином.

Суд, вислухавши пояснення прокурора, представника відповідача, дослідивши та оцінивши матеріали справи у сукупності, давши їм правову оцінку, приходить до наступного висновку.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Частиною 2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб що передбачено конституцією України та законами України.

Нормою частини 2 ст.71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено і таке, підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_3 міською радою Івано-Франківської області було винесено рішення № 23-47/10 від 17.06.2010 року Про продовження терміну договорів оренди земельної ділянки, яким продовжено термін дії договору оренди земельної ділянки між ОСОБА_3 міською радою та підприємцем - фізичною особою ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,0980 га яка знаходиться за межами населенного пункту с. Бубнище Поляницякої сільської ради ОСОБА_3 міської ради в урочищі Ведрина, для обслуговування кафе-шашлична Ватра на 1 рік (а.с.2). З акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства 28.03.2011р. складеного Головним управлінням держкомзему у Івано-Франківській області зазначено, що ОСОБА_3 міською радою Івано-Франківської області винесено вищевказане рішення з порушення вимог Земельного Кодексу України (а.с.3). Довідкою відділу Держкомзему у м.Болехів від 28.03.2011 р.підтверджується те, що земельна ділянка яку орендує ПП ОСОБА_4 розташована на території Поляницького регіонального ландшафтного парку, який є за межами населених пунктів Поляницякої сільської ради (а.с. 5). Виходячи з вищенаведеного судом встановлено, що спірна земельна ділянка знаходиться на території регіонального ландшафтного парку, який відповідно до ст.ст.43,44 ЗК України та ст.3 Закону України Про природно заповідний фонд належить до земель природно-заповідного фонду.

Порядок використання земель природно-заповідного фонду визначається та регулюється вищенаведеними нормативними актами.

П.12 Перехідних положень ЗК України, було передбачено, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядженн землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до ст. 150 ЗК України дана земельна ділянка відноситься до особливо цінних земель, а відтак. Земельні ділянки особливо цінних земель , що перебувають у державній або комунальній власності, можуть вилучатися (викуповуватися) для будівництва обєктів загальнодержавного значення за постановою Кабінету міністрів України, або за рішенням відповідної місцевої ради, якщо питання про вилучення (викуп) земельної ділянки погоджується Верховною Радою України.

В матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про вилучення даної земельної ділянки з Поляницького регіонального ландшафтного парку.

Рішенням ОСОБА_3 міської ради продовжено договір оренди земельної ділянки на 1 рік з ОСОБА_4 Однак, неможна продовжити термін договору, який не укладався між сторонами. З договору оренди земельної ділянки від 02.07.2007 р. вбачається, що договір укладено між Поляницькою сільською радою і підприємцем-фізичною особою ОСОБА_5 на а земельну ділянку площею 0,0980 га яка знаходиться за межами населенного пункту с. Бубнище Поляницякої сільської ради ОСОБА_3 міської ради в урочищі Ведрина, (а.с.46-49), а не ОСОБА_3 міською радою і підприємцем-фізичною особою ОСОБА_4

Відповідачем не надано суду доказів, щодо того , що ОСОБА_3 міською радою винесено оспорюване рішення в межах їхніх повноважень.

З урахуванням наведеного у суду не має підстав ставити під сумнів достовірність і правдивість доказів здобутих у судовому засіданні. За таких обставин, зібрані у справі докази та їх належна оцінка вказують на наявність підстав для задоволення позову.

За таких обставин суд приходить до висновку, що оспорюване прокурором рішення ОСОБА_3 міської ради за №23-47/10 від 17 червня 2010 року Про продовження терміну договорів земельних ділянок було прийнято з порушенням вимог чинного законодавства, перевищенням наданих їм повноважень, а відтак його слід визнати недійсним (нечинним) і скасувати. Судові витрати по справі покласти на відповідача.

На підставі викладеного ст.62 Конституції України, ст. 283,288,293 КУпАП, керуючись ст.ст. 2,6,87,94,98,158,159-163, 172 КАС України суд,-

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов прокурора Долинського міжрайонної прокуратури до ОСОБА_3 міської ради, Івано-Франківської області, третя особа на стороні відповідача фізична особа-підприємець ОСОБА_4 Про визнання недійсним (нечинним) рішення ОСОБА_3 міської ради за №23-47/10 від 17 червня 2010 року Про продовження терміну договорів земельних ділянокзадоволити.

Визнати недійсним та скасувати рішення ОСОБА_3 міської ради за №23-47/10 від 17 червня 2010 року Про продовження терміну договорів земельних ділянок.

Стягнути з ОСОБА_3 міської ради ( пл. Івана Франка,12, м. Болехів, Івано-Франківської області, 77202 код ЄДРПОУ 04054270) на користь державного бюджету 3 (три) грн.40 коп. судового збору (державного мита).

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського Апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови, через Болехівський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Поляниця М.М.

Постанова в повному обємі виготовлена 21 жовтня 2011 року