Ухвала суду № 47037684, 06.07.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 липня 2015 року м. Київ К/9991/78570/12

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого Ланченко Л.В.

суддів Пилипчук Н.Г.

Цвіркуна Ю.І.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу

Дочірньої компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» та Лохвицької міжрайонної державної податкової інспекції Полтавської області

на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.08.2012 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16.10.2012

у справі №2а-3344/12/2670

за позовом Дочірньої компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»

до Лохвицької міжрайонної державної податкової інспекції Полтавської області

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.08.2012, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 18.09.2012, позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано податкові повідомлення-рішення Лохвицької МДПІ Полтавської області від 23.11.2011 №0002261550, №0002271550, №0002311550, №0002321550. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У справі відкрито касаційне провадження за касаційними скаргами як позивача так і відповідача, у яких позивачем ставиться питання про скасування рішення суду першої та апеляційної інстанції в частині відмови у задоволенні позову та прийняття нового рішення про задоволення позову повністю, відповідачем - про скасування рішення суду першої та апеляційної інстанції в частині задоволених позовних вимог та прийняття нового рішення про відмову в позові повністю.

Перевіривши під час попереднього судового засідання повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в судових рішеннях, в межах доводів касаційних скарг, колегія суддів дійшла висновку, що касаційні скарги не підлягають задоволенню, виходячи з такого.

Відповідачем було проведено невиїзну документальну перевірку ДК «Укргазвидобування НАК «Нафтогаз України» з питання своєчасної сплати узгодженої суми податкового зобов'язання по рентній платі за нафту, природний газ та газовий конденсат, за результатами перевірки складено акт № 261/15/30019775 від 07.11.2011

За висновками акта перевірки позивачем допущено порушення п. 254.6 ст. 254 та п.57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, що полягало у несвоєчасній сплаті узгодженого податкового зобов'язання по рентній платі за нафту, природний газ та газовий конденсат за квітень, червень, липень 2011 року відповідно до податкових розрахунків вх. № 9003193134 від 16.05.2011, № 9003193137 від 16.15.2011, № 9004640004 від 13.07.2011, № 9004640011 від 13.07.2011, № 9006582531 від 12.08.2011, № 9006582534 від 12.08.2011, поданих до Лохвицької МДПІ, а саме:

- рентної плати за нафту: за квітень 2011 року в розмірі 817159,30 грн. по строку сплати 30.05.2011 із затримкою на 56 календарних днів; за червень 2011 року в розмірі 830892,15 грн. по строку сплати 30.07.2011 із затримкою на 32 календарних дні; за липень 2011 року в розмірі 8706709,18 грн. по строку сплати 30.08.2011 із затримкою на 1 календарний день та в розмірі 4105,46 грн. із затримкою на 2 календарних дні;

- рентної плати за природний газ: за квітень 2011 року в розмірі 233717,97 грн. по строку сплати 30.05.2011 із затримкою на 56 календарних днів; за червень 2011 року в розмірі 442807,48 грн. по строку сплати 30.07.2011 із затримкою на 32 календарних дні; за липень 2011 року по строку сплати 30.08.2011 в розмірі 7789056,76 грн. із затримкою на 1 календарний день та в розмірі 2459,92 грн. із затримкою на 2 календарних дні;

- рентної плати за газовий конденсат: за квітень 2011 року в розмірі 84286,26 грн. та суму 536735,81 грн. по строку сплати 30.05.2011 із затримкою на 56 календарних днів.

23 листопада 2011 року на підставі акта перевірки прийнято податкові повідомлення-рішення форми «Ш»:

- № 0002331550, яким позивача за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні, передбаченого п. 260.7 ст. 260 та на підставі абзацу 3 п. 126.1 ст. 126, з урахуванням п. 7 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, за затримку на 56 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 621022,07 грн., зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20 % у сумі 1,00 грн.;

- № 0002271550, яким позивача за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з рентної плати за нафту, що видобувається в Україні, передбаченого п. 260.7 ст.260 та на підставі абзацу 2 п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України, за затримку на 2 календарних дні сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 4105,46 грн., зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10 % у сумі 410,55 грн.;

- № 0002261550, яким позивача за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з рентної плати за нафту, що видобувається в Україні, передбаченого п. 260.7 ст.260 та на підставі абзацу 2 п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України, за затримку на 1 календарний день сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 8706709,18 грн., зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10 % у сумі 870670,92 грн.;

- № 0002251550, яким позивача за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з рентної плати за нафту, що видобувається в Україні, передбаченого п. 260.7 ст.260 та на підставі абзацу 3 п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України, за затримку на 32 календарних дні сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 830892,15 грн., зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20 % у сумі 166187,43 грн.;

- № 0002241550, яким позивача за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з рентної плати за нафту, що видобувається в Україні, передбаченого п. 260.7 ст.260 та на підставі абзацу 3 п. 126.1 ст. 126, з урахуванням п. 7 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, за затримку на 56 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 817159,30 грн., зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20 % у сумі 1,00 грн.;

- № 0002281550, яким позивача за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні, передбаченого п.260.7 ст. 260 та на підставі абзацу 3 п. 126.1 ст. 126, з урахуванням п. 7 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, за затримку на 56 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 233717,97 грн., зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20 % у сумі 1,00 грн.;

- № 0002311550, яким позивача за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні, передбаченого п.260.7 ст. 260 та на підставі абзацу 2 п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України, за затримку на 1 календарний день сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 7789056,76 грн., зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10 % у сумі 778905,68 грн.;

- № 0002301550, яким позивача за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні, передбаченого п.260.7 ст.260 та на підставі абзацу 3 п.126.1 ст.126 Податкового кодексу України, за затримку на 32 календарних дні сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 442807,48 грн., зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20 % у сумі 88561,50 грн.;

- № 0002291550, яким позивача за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні, передбаченого п.260.7 ст. 260 та на підставі абзацу 3 п. 126.1 ст. 126, з урахуванням п. 7 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, за затримку на 56 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 201805,50 грн., зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20 % у сумі 1,00 грн.;

- № 0002321550, яким позивача за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні, передбаченого п.260.7 ст. 260 та на підставі абзацу 2 п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України, за затримку на 2 календарних дні сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 2459,92 грн., зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10 % у сумі 245,99 грн.

Суд касаційної інстанції не вбачає порушень судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, на які посилається позивач та відповідач у касаційних скаргах, та вважає, що судом повно встановлено обставини у справі, яким надана правильна правова оцінка на підставі законодавства, яке врегульовує спірні відносини.

Порядок обчислення податкових зобов'язань та строк сплати рентної плати за газ та газовий конденсат, що видобувається в Україні врегульовано в розділі Х Податкового кодексу України.

Пунктом 256.1 ст. 256 ПК України визначено платниками рентної плати (далі -платники) - суб'єктів господарювання, які здійснюють видобуток (у тому числі під час геологічного вивчення) вуглеводневої сировини на підставі спеціальних дозволів на користування надрами, отриманих в установленому законодавством порядку.

Пунктом 260.1 ст. 260 ПК України встановлено, що базовий податковий (звітний) період для рентної плати дорівнює календарному місяцю.

За правилами, встановленими пунктом 260.3 ст. 260 ПК України, платник самостійно складає розрахунок податкових зобов'язань з рентної плати, у якому визначає та/або уточнює суму податкового зобов'язання з рентної плати, за формою, затвердженою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 260.5 ст. 260 ПК України, платник протягом 20 календарних днів після закінчення податкового (звітного) періоду подає податковий розрахунок органу державної податкової служби.

Пунктом 260.7 ст. 260 ПК України встановлено, що сума податкових зобов'язань з рентної плати, визначена у податковому розрахунку за податковий (звітний) період, сплачується платником до бюджету протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такого податкового розрахунку з урахуванням фактично сплачених авансових внесків.

З наведених норм чинного податкового законодавства вбачається, що граничним строком для подання звітного податкового розрахунку за базовий звітний (податковий) період є 20-тий календарний день наступного місяця, який слідує за звітним місяцем, а граничним строком для сплати суми податкового зобов'язання, зазначеного у поданому платником податку податковому розрахунку за податковий (звітний) період, є наступні 10 календарних днів, які настають за останнім днем граничного строку, встановленого для подання звітного податкового розрахунку за базовий звітний (податковий) період.

Таким чином, сума податкового зобов'язання з рентної плати за липень 2011 року повинна була бути розрахована позивачем до 20 числа наступного місяця та сплачена протягом наступних 10 календарних днів.

Оскільки останній (двадцятий) день подання позивачем податкових розрахунків з рентної плати за газовий конденсат та природний газ за липень 2011 року припадав на 20.08.2011 (вихідний день - субота), відповідно до п.56.13 ст.56 ПК України останнім днем таких строків вважається перший робочий день, що настає за вихідним або святковим днем, тобто, останнім днем строку подання розрахунку рентної плати за газовий конденсат та природний газ за липень 2011 року 22.08.2011 року (понеділок).

Відтак, з урахуванням положень пункту 57.1 статті 57 та пункту 260.7 статті 260 Податкового кодексу України позивач повинен був сплатити самостійно визначені суми податкових зобов'язань з рентної плати за газовий конденсат та природний газ за липень 2011 року протягом 10 календарних днів після останнього дня граничного строку подання податкового розрахунку за вказаний період, тобто з 23.08.2011 по 01.09.2011.

Податкові зобов'язання з рентної плати за газ та газовий конденсат, що видобувають в Україні, за липень 2011 року, було сплачено позивачем 31 серпня 2011 року у сумі 8706709,18 грн. та в сумі 7789056,76 грн. (за вирахуванням суми податкового боргу) та 01 вересня 2011 року у сумі 4105,46 грн. та 2459,92 грн., тобто в межах встановлених законом граничних строків.

За встановлених обставин, суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку про дотримання позивачем граничного строку сплати грошового зобов'язання з рентної плати за нафту, що видобувається в Україні, за липень 2011 року, та відсутність у відповідача правових підстав для прийняття податкових повідомлень-рішень № 0002271550, №0002261550, №0002311550, №0002321550 від 23.11.2011.

Щодо податкових повідомлень-рішень №0002241550, №0002251550, №0002281550, №0002291550, №0002301550, №00023311550 від 23.11.2011, то судова колегія погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про їх правомірність.

Відповідно до положень п.87.9 ст.87 ПК України у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов?язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

За підтвердження наявності у позивача у 2011 році заборгованості по сплаті рентної плати за нафту, природний газ та газовий конденсат у зазначеному відповідачем розмірі, суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку, що дії відповідача по спрямуванню сплачених позивачем поточних зобов?язань на погашення боргу попередніх періодів є правомірними.

З огляду на викладене, судова колегія вважає, що суд першої та апеляційної інстанції, виконавши всі вимоги процесуального законодавства, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили справу у відповідності з нормами матеріального права та постановили обґрунтоване рішення, підстав для їх скасування, з мотивів викладених в касаційній скарзі, не вбачається.

Керуючись ст. ст. 220-1, 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційні скарги Дочірньої компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» та Лохвицької міжрайонної державної податкової інспекції Полтавської області відхилити, а постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 14.08.2012 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16.10.2012 залишити без змін.

Ухвала вступає в законну силу з моменту проголошення. Заява про перегляд судового рішення в адміністративній справі може бути подана з підстав, в порядку та у строки встановлені ст.ст.236-239№ КАС України безпосередньо до Верховного Суду України.

Головуючий Л.В.Ланченко

Судді Н.Г.Пилипчук

Ю.І.Цвіркун