Рішення № 47025932, 14.07.2015, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" липня 2015 р. Справа № 925/760/15

За позовом приватного акціонерного товариства "Райз-Максимко"

до Головного управління Держземагенства у Черкаській області

до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області

про визнання договору поновленим та додаткової угоди укладеною

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Хелис Н.М.

Представники сторін:

від позивача: Шупик О.С. за довіреністю від 27.02.2015 №39;

від першого відповідача: не з'явилися.

від другого відповідача: Тарасенко Ю.М. за довіреністю від 04.06.2015 №0-23-0.6-7611/2-15;

Приватне акціонерне товариство "Райз-Максимко" звернулося до господарського суду Черкаської області з позовом до Головного управління Держземагенства у Черкаській області з такими вимогами:

про визнання поновленим укладеного між Уманською районною державною адміністрацією Черкаської області і приватним акціонерним товариством "Райз-Максимко" договору оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення від 22.01.2010, зареєстрованого в Уманському РВ ДП "Центр ДЗК" 10.02.2010, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за №041079400182 (далі - договір від 22.01.2010);

про визнання укладеною між сторонами додаткової угоди про поновлення договору від 22.01.2010 на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені цим договором.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що він за 6 місяців до закінчення строку дії договору від 22.01.2010 звернувся до відповідача із клопотанням про поновлення цього договору на новий строк і з проектом додаткової угоди про це та виготовив технічну документацію із землеустрою на орендовані за вказаним договором земельні ділянки. Проте відповідач клопотання позивача про поновлення договору від 22.01.2010 на новий строк не розглянув і відповідну додаткову угоду не підписав. Після закінчення строку дії договору від 22.02.2010 позивач продовжував користуватися орендованими земельними ділянками, здійснював їх обробіток і сплачував орендну плату, а відповідач протягом місяця не надіслав позивачу листа-повідомлення про заперечення у поновленні цього договору, що в силу ст. 33 Закону України "Про оренду землі" означає про поновлення вказаного договору на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені ним, і про зобов'язання відповідача укласти з позивачем додаткову угоду про поновлення договору від 22.01.2010, однак відповідач ухилився від укладення такої додаткової угоди.

Ухвалою від 30.04.2015 господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву приватного акціонерного товариства "Райз-Максимко" до розгляду, порушив провадження у цій справі та призначив її розгляд на 11 годину 30 хвилин 04.06.2015 у приміщенні господарського суду Черкаської області.

Ухвалою від 04.06.2015 господарський суд Черкаської області у зв'язку з нез'явленням представника відповідача у судове засідання, призначене на 04.06.2015, відклав розгляд справи на 10 годину 12.06.2015 в приміщенні господарського суду Черкаської області.

Ухвалою від 12.06.2015 господарський суд Черкаської області залучив до участі у справі іншого відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області і відклав розгляд справи на 10 годину 30 хвилин 30.06.2015 в приміщенні господарського суду Черкаської області.

Ухвалою від 30.06.2015 господарський суд Черкаської області у зв'язку з нез'явленням представника другого відповідача у судове засідання, призначене на 30.06.2015, і неподанням витребуваних ухвалою від 12.06.2015 доказів відклав розгляд справи на 9 годину 30 хвилин 14.07.2015 в приміщенні господарського суду Черкаської області.

Другий відповідач - Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області проти позову заперечило, вказавши при цьому на порушення позивачем встановлених договором оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення від 22.01.2010 та ст. 33 Закону України "Про оренду землі" порядку і строків звернення до орендодавця із заявою про поновлення цього договору. За твердженням другого відповідача згадуване позивачем у позові клопотання від 13.08.2014 про поновлення договору від 22.01.2010 на новий строк до Головного управління Держземагенства у Черкаській області не надходило, а замість нього надійшло інше клопотання позивача від 12.08.2014 №618, яке не стосується даного спору. Про існування договору оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення від 22.01.2010 відповідач дізнався лише 25.02.2015 у день отримання від позивача клопотання від 20.02.2015 №101.

У засіданні суду, яке відбулося 14.07.2015 за участі представників позивача та другого відповідача, представник позивача позов підтримали з викладених у ньому підстав, а представник другого відповідача підтримав заперечення проти позову.

Перший відповідач - Головне управління Держземагенства у Черкаській області було належним чином повідомлено про дату, час і місце засідання суду, призначеного ухвалою від 30.06.2015 на 9 годину 30 хвилин 14.07.2015, проте його представник у це судове засідання не з'явився, що не перешкоджає вирішенню спору за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення учасників судового процесу, господарський суд Черкаської області

ВСТАНОВИВ:

22 січня 2010 року Уманська районна державна адміністрація як орендодавець і закрите акціонерне товариство "Райз-Максимко" як орендар уклали між собою договір оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення (далі - договір від 22.10.2010).

Згідно з договором від 22.10.2010 орендодавець на підставі розпорядження Уманської районної державної адміністрації від 23.12.2009 №362 надає орендарю, а останній - приймає в строкове платне користування чотири земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 51,3733 га, у тому числі земельні ділянки: з кадастровим номером 7124389000:02:002:0003 площею 28,3096 га, з кадастровим номером 7124389000:02:001:0001 площею 11,3001 га, з кадастровим номером 7124389000:02:001:0002 площею 1,1840 га і з кадастровим номером 7124389000:02:002:0004 площею 10,5796 га, які знаходяться в адміністративних межах Фурманської сільської ради Уманського району Черкаської області за межами населених пунктів.

10 лютого 2010 року договір від 22.01.2010 був зареєстрований в Уманському міськрайонному відділі Черкаської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України" про що у Державному реєстрі земель вчинені запис за №041079400182.

У п. 3.1 договору від 22.01.2010 його сторони передбачили, що цей договір укладено на 5 років з 22.01.2010 по 22.01.2015. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 6 місяців до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Згідно з протоколом загальних зборів акціонерів закритого акціонерного товариства "Райз-Максимко" від 12.07.2010 №10 назване товариство у відповідності до вимог Закону України "Про акціонерні товариства" було перейменовано у приватне акціонерне товариство "Райз-Максимко".

З 01.01.2013 повноваження щодо передачі у власність або у користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності згідно з ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України в редакції Закону України від 06.09.2012 № 5245-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" перейшли від районних державних адміністрацій до Центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів.

Наказом від 25.01.2013 №40 Міністерство аграрної політики України затвердило зміни до Положення про Головні управління Держземагенства в областях, згідно з п. 4. 32 якого, Головні управління Держземагенства в областях наділені повноваженнями передавати відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб в межах областей.

У поданому позивачем з позовом письмовому клопотанні від 13.08.2014, адресованому начальнику Головного управління Держземагенства в Черкаській області, центральне регіональне управління приватного акціонерного товариства "Райз-Максимко" просило поновити договір від 22.01.2010 і укласти додаткову угоду про це, додану до цього клопотання.

На підтвердження надіслання клопотання від 13.08.2014 Головному управлінню Держземагенства в Черкаській області позивач надав супровідний лист від 13.08.2014 №627, фіскальний чек міського відділення поштового зв'язку №1 м. Умань від 13.08.2014 про прийняття ним рекомендованого листа з штрихкодовим ідентифікатором 2030104489897, адресованого Головному управлінню Держземагенства в Черкаській області, і рекомендоване повідомлення про вручення цього поштового відправлення адресату 14.08.2014.

За твердженням відповідача у отриманому 14.08.2014 Головним управлінням Держземагенства в Черкаській області від позивача поштовому конверті з штрихкодовим ідентифікатором 2030104489897 згадуване вище клопотання від 13.08.2014 з додатковою угодою не надходило, а надійшло інше клопотання від 12.08.2014 №618 про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, що знаходяться в адміністративних межах Рижавської сільської ради Уманського району Черкаської області за межами населених пунктів.

На підтвердження вказаного твердження відповідач подав такі докази: копію вказаного поштового конверту, копію клопотання позивача від 12.08.2014 №618, витяг із зошиту додатково обліку вхідної кореспонденції і копію листа-відповіді Головного управління Держземагенства в Черкаській області від 16.09.2014 №831/0/300-14-СГ на клопотання позивача від 12.08.2014 №618.

З вказаних вище доказів вбачається, що в рекомендованому повідомленні про вручення адресату поштового відправлення з штрихкодовим ідентифікатором 2030104489897 і у зошиті додатково обліку вхідної кореспонденції Головного управління Держземагенства в Черкаській області датою отримання цього поштового відправлення адресатом вказане 14.08.2014, а клопотання позивача від 12.08.2014 №618 згідно з відміткою на ньому про його реєстрацію в Головному управлінні Держземагенства в Черкаській області зареєстроване цим управлінням лише 21.08.2014 за вхідним номером 3063.

Відповідач у відзиві на позов і його представник у судовому засіданні не пояснили причини такого значного періоду часу, що минув від дня надходження поштового відправлення до Головного управління Держземагенства в Черкаській області і днем реєстрації цим управлінням документів, що надійшли у вказаному поштовому відправленні, що ставить під сумнів і робить непереконливими доводи відповідача про неотримання Головним управлінням Держземагенства в Черкаській області у поштовому конверті з штрихкодовим ідентифікатором 2030104489897 клопотання позивача від 13.08.2014.

Разом з тим, господарський суд погоджується з доводами відповідача про недодержання позивачем вимог ч. 2 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" і п. 3.1 договору від 22.01.2010 в частині строку надіслання до Головного управління Держземагенства в Черкаській області листа-повідомлення про намір скористатися переважним перед іншими особами правом на поновлення договору від 22.01.2010 на новий строк.

Згідно з ч. 2 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

Відповідно до п. 3.1 договору від 22.01.2010 позивач мав повідомити письмово орендодавця про намір продовжити дію цього договору не пізніше ніж за 6 місяців до закінчення строку дії договору.

Враховуючи, що дія договору від 22.01.2010 закінчилася 22.01.2015 таке повідомлення позивач мав зробити не пізніше 22.07.2014, але не зробив його, чим порушив вимоги ч. 2 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" і втратив переважне право на поновлення вказаного договору на новий строк.

Після 22.01.2015 - дня закінчення строку дії договору від 22.01.2010 позивач продовжував користуватися вказаними у цьому договорі земельними ділянками загальною площею 51,3733 га і сплачувати за це орендну плату, що підтверджується поясненнями позивача, довідкою Фурманської сільської ради від 09.06.2015 №02-32/162, податковою декларацією позивача з плати за землю за 2015 рік, платіжними дорученнями про сплату орендної плати за землю за 2015 рік, листом Уманської об'єднаної державної податкової інспекції від 03.06.2015 про відсутність у позивача станом на 03.06.2015 заборгованості по платі за земельні ділянки, розташовані в адміністративних межах Фурманської сільської ради.

20 лютого 2015 року позивач звернувся із клопотанням 20.02.2015 до Головного управління Держземагенства у Черкаській області про поновлення договору від 22.01.2010 на новий строк і підписання додаткової угоди про це, проект якої був доданий до цього клопотання.

Головне управління Держземагенства у Черкаській області листом від 25.03.2015 № 649/0/300-15-СГ на вказане клопотання позивача повідомило про недотримання приватним акціонерним товариством "Райз-Максимко" вимог ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та п. 3.1 договору від 22.01.2010 щодо своєчасного повідомлення орендодавця про намір скористатися переважним правом на укладення цього договору на новий строк, що унеможливлює вирішення цього питання.

Отже, лист Головного управління Держземагенства у Черкаській області 25.03.2015 № 649/0/300-15-СГ про неможливість поновлення договору від 22.01.2010 на новий строк був виданий пізніше місячного строку від дня закінчення строку дії цього договору.

Стаття 33 Закону України "Про оренду землі" у редакції Закону України від 17.02.2011 №3038-VI, який набрав чинності з 12.03.2011, містить наступні норми:

"По закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу.

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди".

Отже, ст. 33 Закону України "Про оренду землі" передбачає два випадки поновлення договору оренди землі. Перший випадок передбачений частинами першою - п'ятою ст. 33 Закону України "Про оренду землі" у порядку реалізації орендарем свого переважного права на поновлення договору оренди землі на новий строк, і другий випадок передбачений частиною шостою ст. 33Закону України "Про оренду землі" у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі.

Ці два випадки поновлення договору оренди землі на новий строк застосовуються самостійно у залежності від конкретних обставин.

Аналогічного висновку щодо застосування статті 33 Закону України "Про оренду землі" у подібних правовідносинах дійшов Верховний Суд України у своїй постанові від 25.02.2015 у справі №6-219цс14.

З огляду на викладені вище обставини та норми ст. 33 Закону України "Про оренду землі" господарський суд Черкаської області дійшов таких висновків.

Незалежно від втрати позивачем переважного права перед іншими особами на укладення договору від 22.01.2010 на новий строк, продовження позивачем користування орендованою земельною ділянкою після 22.01.2015 - останнього дня дії договору від 22.01.2010 і відсутність протягом місяця після закінчення строку дії цього договору листа - повідомлення Головного управління Держземагенства у Черкаській області про заперечення у поновленні цього договору в силу ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" означає, що договір від 22.01.2010 автоматично поновився на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені цим договором.

У такому разі відповідно до ч. 8 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" сторони у місячний строк в обов'язковому порядку повинні були укласти додаткову угоду про поновлення договору від 22.01.2010.

Проте відповідач таку додаткову угоду не підписав, чим порушив вимоги ст. 33 Закону України "Про оренду землі" і права позивача на поновлення договору від 22.01.2010 на новий строк на і укладення додаткової угоди про це, тому позивач в порядку захисту своїх порушених прав вправі вимагати визнання такої додаткової угоди укладеною за рішенням суду.

Відповідно до п. 2 та п. 5 ч. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 №442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" Державне агентство земельних ресурсів України реорганізоване шляхом перетворення в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру. Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, є правонаступником Державного агентства земельних ресурсів України.

Постановою Кабінет Міністрів України від 14.01.2015 р. №5 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області; реорганізовані територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і Головне управління Держземагенства у Черкаській області шляхом його приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області. Встановлено, що територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів, які реорганізуються, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру. 25 квітня 2015 року була проведена державна реєстрація Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Наказом Держгеокадастру від 26.05.2015 №84 "Про питання діяльності Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області" погоджена можливість забезпечення здійснення покладених на Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області функцій і повноважень Головного управління Держземагенства у Черкаській області, що припиняється.

Разом з тим, на день прийняття господарським судом цього рішення Головне управління Держземагенства у Черкаській області як юридична особа не припинене.

За таких обставин позов підлягає задоволенню лише до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, а у позові до Головного управління Держземагенства у Черкаській області слід відмовити.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України позивачу за рахунок Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області підлягають відшкодуванню 2436 грн. витрат на сплату судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

Позов до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області задовольнити повністю.

Визнати укладений між Уманською районною державною адміністрацією Черкаської області і приватним акціонерним товариством "Райз-Максимко" договір оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення від 22.01.2010, зареєстрований в Уманському РВ ДП "Центр ДЗК" 10.02.2010, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за №041079400182, поновленим на той самий строк (на п'ять років по 22.01.2020) і на тих самих умовах, які передбачені цим договором.

Визнати укладеною між приватним акціонерним товариством "Райз-Максимко" (вул. Матросова, 10, м. Червоно заводське, Лохвицький район, Полтавська область, 37240, ідентифікаційний код 30382533) і Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області (вул. Смілянська, 131, м. Черкаси, ідентифікаційний код 39765890) додаткову угоду про поновлення укладеного між Уманською районною державною адміністрацією Черкаської області і приватним акціонерним товариством "Райз-Максимко" договору оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення від 22.01.2010, зареєстрованого в Уманському РВ ДП "Центр ДЗК" 10.02.2010, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за №041079400182, на той самий строк (на п'ять років по 22.01.2020) і на тих самих умовах, які передбачені цим договором;

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (вул. Смілянська, 131, м. Черкаси, ідентифікаційний код 39765890) на користь приватного акціонерного товариства "Райз-Максимко" (вул. Матросова, 10, м. Червоно заводське, Лохвицький район, Полтавська область, 37240, ідентифікаційний код 30382533) - 2436 грн. витрат на сплату судового збору.

У позові до Головного управління Держземагенства у Черкаській області відмовити повністю.

Це рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено і підписано 20.07.2015.

СУДДЯ М.В. Дорошенко