Постанова № 47021752, 09.07.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

09 липня 2015 р. № 820/3159/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Панова М.М.,

суддів Горшкової О.О.

ОСОБА_1,

за участю:

секретаря судового засідання - Золотаренко А.П.,

представників сторін:

позивача ОСОБА_2,

відповідача ОСОБА_3,

третьої особи 1 - ОСОБА_3,

третьої особи 2 - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Харкові адміністративну справу за позовом

Акціонерної компанії "Харківобленерго" до Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_4, за участі третіх осіб: Реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Харківської області, Міністерства енергетики та вугільної промисловості України провизнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, - ВСТАНОВИВ:

Позивач, Акціонерна компанія "Харківобленерго", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_4, за участі третіх осіб: Реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Харківської області, Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просив суд визнати протиправним рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_4 про відмову у державній реєстрації прав та іх обтяжень від 24.11.2014 № 17446419 та скасувати його; зобов'язати державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційній служби Харківського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_4 здійснити заходи щодо проведення державної реєстрації прав власності на будівлю власності на будівлю контори та гаража по вул. Комсомольській, 12 у м. Люботин Харківської області.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач, в порушення вимог ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» неправомірно відмовив йому у державній реєстрації права власності на будівлю контори та гаража по вул. Комсомольській, 12 у м. Люботин Харківської області.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав, просив задовольнити в повному обсязі з підстав та мотивів викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні проти адміністративного позову заперечував та просив відмовити в повному обсязі. В обгрунтування заперечень зазначив, що при прийнятті спірного рішення відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб що передбачені Конституцією та законами України.

Суд, вивчивши доводи позову та заперечення проти нього, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

Судом встановлено, що 15.10.2014 року АК «Харківобленерго» звернулось до реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Харківської області із заявою про державну реєстрацію прав власності на будівлю контори та гаражу по вул. Комсомольській, 12 у м. Люботин Харківської області .

Рішенням від 03.11.2014 № 16926942 державний реєстратор прав на нерухоме майно ОСОБА_4 зупинив розгляд заяви про державну реєстрацію прав у звязку з тим, що не подані всі необхідні документи для проведення державної реєстрації прав, а саме: документ, що підтверджує первинну реєстрацію права власності за Міністерством палива та енергетики України.

АК «Харківобленерго» на адресу реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції було направлено лист від 17.11.2014 № 05-15/9833, яким надала пояснення щодо права власності та документи в підтвердження вказаних пояснень, але документ, що підтверджує первинну реєстрацію права власності за Міністерством палива та енергетики України наданий не був.

24.11.2014 державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_4, відповідно до статті 24 Закону та пункти 20, 28 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 р. № 868, прийнято рішення № 17446419 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, у зв"язку з тим, що після завершення п'ятиденного строку з дня отримання АК «Харківобленерго» письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення.

Суд зазначає, що згідно статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Відповідно до ч. 2 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень» державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав;

Також, згідно пункту 15 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 р. № 868 під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо: 1)обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у встановлених законом випадках); 2)повноважень заявника; 3)відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; 4)наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону; 5)наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень» у разі якщо документи для державної реєстрації прав та їх обтяжень подано не в повному обсязі, передбаченому нормативно-правовими актами, державний реєстратор у строк, встановлений частинами п'ятою, сьомою і восьмою статті 15 цього

Закону для розгляду заявлених прав, приймає рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень і письмово повідомляє про це заявника.

Згідно ч. 3 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень» у разі невиконання зазначених вимог державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Також, Пунктом 16 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 р. № 868, передбачено, що у разі подання документів, необхідних для проведення державної реєстрації речових прав, не в повному обсязі державний реєстратор приймає рішення про зупинення розгляду заяви, яке містить рекомендації щодо усунення обставин, що були підставою для його прийняття.

Керуючись ч. 1 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень» та вищевказаним пунктом Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 р. № 868 державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції прийнято рішення про зупинення розгляду заяви від 03.11.2014 року № 16926042.

Підставою для зупинення розгляду заяви слугувало те, що відповідно до ч. 2 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень» державним реєстратором встановлено невідповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах, а саме, відсутній документ, що підтверджує первинну реєстрацію права власності за Міністерством палива та енергетики України.

Рішення про зупинення розгляду заяви від 03.11.2014 року № 16926042 позивачем ні в адміністративному, ні в судовому порядку не оскаржувалось.

У п'ятиденний строк з дня отримання представником АК «Харківобленерго» письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення, а саме не було надано документ, що підтверджує первинну реєстрацію права власності за Міністерством палива та енергетики України.

Пунктом 4 частини 1 статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень» встановлено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення.

Пунктом 28 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 р. № 868 передбачено, що Державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

У рішенні про відмову в державній реєстрації прав зазначаються всі підстави прийняття такого рішення.

Враховуючи наведені норми чинного законодавства України, а саме, п. 4 частини 1 статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень», п. 28 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 р. № 868 державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції було правомірно прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 24.11.2014 року № 17446419, на підставі того, що після завершення п'ятиденного строку з дня отримання АК «Харківобленерго» письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення.

Відповідно до ч. 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В ході судового розгляду відповідачем належними та допустимими доказами доведено правомірність спірних дій, проте, позивачем не доказано обставини на яких грунтуються його вимоги, тому у задоволенні позову належить відмовити в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 94,128, 159, 160 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Акціонерної компанії "Харківобленерго" до Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_4, за участі третіх осіб: Реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Харківської області, Міністерства енергетики та вугільної промисловості України про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня його проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАСУ, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 14 липня 2015 року.

Головуючий Суддя Панов М.М.

Судді Чудних С.О.

ОСОБА_5