Постанова № 47020594, 09.07.2015, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2015 року 11 год. 23 хв.Справа № 808/3056/15 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лазаренка М.С..,

при секретарі судового засідання: Ємельяновій А.С.;

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2,

від відповідача: ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Болеслав» до Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

08 червня 2015 року до Запорізького окружного адміністративного суду (далі іменується суд) надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Болеслав» (далі іменується позивач) до Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області (далі іменується відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 10.02.2015 №0001311502.

Заявлені позовні вимоги обґрунтовані тим, що «Багатофункціональний торгово-розважальний центр по Оріхівському шосе, 10 у місті Запоріжжі» на теперішній час не побудований та не введений в експлуатацію. Позивач зазначає, що у відповідності до Витягів від 02.04.2009 №726К, розмір нормативної грошової оцінки землі на період будівництва до введення обєкта в експлуатацію складає 14 762 404 грн. 08 коп., а на період вводу обєкта в експлуатацію 73 814 048 грн. 76 коп. Вказує, що будівництво обєкта не завершено, а строки будівництва жодним документом не передбачені. Враховуючи викладене, вважає вірним застосування нормативної грошової оцінки землі у розмірі 14 762 404 грн. 08 коп. під час складання розрахунку орендної плати за землю, а збільшення контролюючим органом розміру грошового зобовязання з орендної плати з юридичних осіб неправомірним.

Ухвалою судді від 10.06.2015 відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні представники позивача підтримали вимоги з підстав, викладених вище, наполягали на задоволенні позову та скасуванні податкового повідомлення-рішення.

Представник відповідача проти позову заперечила з підстав, викладених у письмових запереченнях на позов від 30.06.2015 вх. №27015. Зокрема, пояснила, що за період з 2009 року по теперішній час ТОВ «Болеслав» не розпочало та не провадить будівельні роботи на орендованій земельній ділянці, що позбавляє ТОВ «Болеслав» сплачувати зменшений розмір орендної плати. Зазначає, що згідно інформації, отриманої від оперативного управління ДПІ у Жовтневому районі, на підставі наказу Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області №32-ОД від 15.02.2011, скасовано дозвіл на виконання будівельних робіт від 16.12.2009 №01108-09, виданого ТОВ «Болеслав» з будівництва багатофункціонального центру у складі обєктів реабілітаційно-діагностичного, готельно-ділового, торговельно-виставкового призначення по Оріхівському шосе, 10 у м.Запоріжжі. Крім того, зазначає, що 07.05.2015 слідчим управлінням фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Запорізькій області зареєстровано кримінальне провадження №32015080000000038 відносно службових осіб ТОВ «Болеслав» за частиною третьою статті 212 Кримінального кодексу України за ухилення від сплати податків шляхом заниження орендної плати за землю у розмірі понад 3,2 млн. грн. Оскільки позивачем неправомірно використана нормативна грошова оцінка, призначена для застосування «на період будівництва», податковим органом правомірно було прийнято оскаржуване податкове повідомлення - рішення.

Під час розгляду справи по суті представник відповідача підтримала заперечення з підстав викладених вище, просила відмовити у задоволенні позову.

На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), вступна та резолютивна частини рішення проголошені в судовому засіданні 09.07.2015.

Відповідно до статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд при вирішенні справи керується принципами верховенства права, законності, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом, змагальності сторін, диспозитивності та офіційного зясування всіх обставин, гласності і відкритості адміністративного процесу.

Розглянувши матеріали та зясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Болеслав» (далі іменується ТОВ «Болеслав») пройшло процедуру державної реєстрації, а відтак набуло правового статусу субєкта господарювання в розумінні статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» від 15.05.2003 №755-IV (далі іменується Закон України №755-IV); перебуває на обліку у Державній податковій інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області (статті 63, 64 ПК України); та зареєстровано за юридичною/податковою адресою: 69104, місто Запоріжжя, вулиця Чумаченка, будинок №25 (стаття 45 ПК України, статті 1, 17, 18 Закону України №755-IV).

25 листопада 2014 року позивачем подані до фіскального органу уточнюючі податкові декларації за період з 2012 по 2014 роки, а саме:

- уточнююча податкова декларація з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні податки державної або комунальної власності) на 2012 рік №9087805250 від 25.11.2014, якою зменшено податкове зобовязання на суму 1876070 грн. 76 коп.;

- уточнююча податкова декларація з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні податки державної або комунальної власності) на 2012 рік №9091477571 від 25.11.2014, якою зменшено податкове зобовязання на суму 1876070 грн. 76 коп.;

- уточнююча податкова декларація з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні податки державної або комунальної власності) на 2012 рік №9068628170 від 25.11.2014, якою зменшено податкове зобовязання на суму 1876070 грн. 76 коп.

03 грудня 2014 року відповідач надіслав позивачу лист №7505/08-27-15/10, відповідно до якого ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя виявлено недостовірність даних, що містяться в уточнених податкових деклараціях та запропоновано надати письмові пояснення та їх документальне підтвердження щодо недостовірності суми задекларованої орендної плати в уточнюючих податкових деклараціях від 25.11.2014 за 2012-2014 роки сумі орендної плати, визначеної у договорі оренди земельної ділянки за 2012-2014 роки.

Листом від 18.12.2014 виз. №18-12/2014 ТОВ «Болеслав» надіслало письмові пояснення до ДПІ у Комунарському районі м.Запоріжжя.

З 05 січня 2015 року по 14 січня 2015 року головним державним ревізором-інспектором відділу податку на прибуток, місцевих, ресурсних, рентних та неподаткових платежів управління оподаткування юридичних осіб ДПІ у Комунарському районі м.Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області ОСОБА_4, на підставі підпункту 78.1.4 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI, згідно наказу ДПІ у Комунарському районі на перевірку №842 від 26.12.2014 проведено невиїзну документальну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «Болеслав» з питання дотримання вимог податкового законодавства з плати за землю за період з 01 січня 2012 року по 31 грудня 2014 року по земельній ділянці площею 10,1418 га, розташованій за адресою: місто Запоріжжя, Оріхівське шосе, 10.

За наслідками проведеної перевірки податковим органом складено Акт перевірки № 87/08-27-15-01/31612698 від 20.01.2015.

Перевіркою встановлено порушення позивачем вимог пункту 288.1 статті 288 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI (із змінами та доповненнями), що призвело до заниження суми орендної плати за землю та несплати до бюджету суми податкового зобовязання ТОВ «Болеслав» (код ЄДРПОУ 31312698) по орендній платі за землю, у розмірі 5 628 212 грн. 25 коп., а саме: за 2012 рік 1 876 070 грн. 75 коп., за 2013 рік 1 876 070 грн. 75 коп., за 2014 рік - 1 876 070 грн. 75 коп.

10 лютого 2015 року, на підставі Акту перевірки № 87/08-27-15-01/31612698 від 20.01.2015, контролюючим органом прийняте податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_1 про збільшення ТОВ «Болеслав» грошового зобовязання з орендної плати з юридичних осіб на загальну суму 7 035 265 грн. 32 коп., в тому числі 5 628 212 грн. 25 коп. за основним платежем та 1 407 053 грн. 07 коп. за штрафними (фінансовими) санкціями.

Вказане податкове повідомлення-рішення від 10.02.2015 № НОМЕР_1, отримано уповноваженим представником ТОВ «Болеслав» 23.02.2015.

Не погодившись із винесеним податковим повідомленням-рішенням, позивач оскаржив його в адміністративному порядку до Головного управління ДФС у Запорізькій області, яке Рішенням про результати розгляду первинної скарги від 08.04.2015 залишило без змін податкове повідомлення-рішення ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області від 10.02.2015 № НОМЕР_1, а скаргу ТОВ «Болеслав» - без задоволення.

Не погодившись із Рішенням про результати розгляду первинної скарги Головного управління ДФС у Запорізькій області про відмову у задоволенні скарги, позивач 17.04.2015 звернувся зі скаргою до Державної фіскальної служби України, яка Рішенням про результати розгляду скарги від 21.05.2015 №10746/6/99-99-10-01-02-25 залишила без змін податкове повідомлення-рішення ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області від 10.02.2015 № НОМЕР_1 та рішення, прийняте в результаті розгляду первинної скарги, а скаргу ТОВ «Болеслав» - без задоволення.

Не погоджуючись з податковим повідомленням-рішенням від 10.02.2015 № НОМЕР_1 ТОВ «Болеслав» звернулось до суду.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених субєктом владних повноважень в основу спірного рішення, на відповідність вимогам частини третьої статті 2 КАС України, яка визначає, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку, суд зазначає наступне.

Земельні відносини в Україні регулюються Земельним кодексом України від 25.10.2001 №2768-ІІІ (далі іменується ЗК України), тоді як справляння плати за землю Податковим кодексом України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI (далі іменується ПК України).

Згідно з частиною першою статті 3 ЗК України, земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Статтею 125 ЗК України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

За приписами статті 206 ЗК України, використання землі в Україні є платним. Обєктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Згідно зі статтею 6 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 №161-XIV (далі іменується Закон України №161-XIV), орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Відповідно до статті 13 Закону України №161-XIV, договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобовязаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

За приписами статті 21 Закону України №161-XIV, орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до статті 269 ПК України, платниками земельного податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі. Обєктами оподаткування земельним податком є: земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні та земельні частки (паї), які перебувають у власності.

Згідно з підпунктом 14.1.73 пункту 14.1 статті 14 ПК України, землекористувачі це особи, яким, зокрема, на умовах оренди надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності.

Таким чином, ПК України визначено обовязок орендаря сплачувати земельний податок у формі орендної плати.

Пунктом 288.1 статті 288 ПК України передбачено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Згідно з пунктом 288.4 статті 288 ПК України, розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Відповідно до підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 ПК України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Як зазначено у пункті 289.1 статті 289 ПК України, для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Згідно з пунктом 286.2 статті 286 ПК України, платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Частиною четвертою статті 5 Закону України «Про оцінку земель» від 11.12.2003 № 1378-IV (далі іменується Закон України № 1378-IV) визначено, що грошова оцінка земельних ділянок залежно від призначення та порядку проведення може бути нормативною і експертною.

Статтею 13 Закону України № 1378-IV передбачені випадки обовязкового проведення грошової оцінки земельних ділянок. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі: визначення розміру земельного податку; визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності; визначення розміру державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом; визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва; розробки показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель; відчуження земельних ділянок площею понад 50 гектарів, що належать до державної або комунальної власності, для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд.

Статтею 20 Закону України № 1378-IV визначена документація з оцінки земель. Частиною другою вказаної статті передбачено, що дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Частиною третьою статті 23 Закону України № 1378-IV встановлено, що витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно з пунктом 3.1 Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення на населених пунктів, затвердженого спільним Наказом Державного комітету України по Земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук від 27.01.2006 №18/15/21/11, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 квітня 2006 року за №388/12262 (далі іменується Порядок), в основі нормативної грошової оцінки земель населених пунктів лежить капіталізація рентного доходу, що отримується залежно від місця розташування населеного пункту в загальнодержавній, регіональній і місцевій системах виробництва та розселення, облаштування його території та якості земель з урахуванням природно-кліматичних та інженерно-геологічних умов, архітектурно-ландшафтної та історико-культурної цінності, екологічного стану, функціонального використання земель.

Пунктом 3.4 вказаного Порядку передбачено, шо витрати на освоєння та облаштування території уключають відновну вартість як первісну вартість, що змінюється після переоцінки, інженерної підготовки головних споруд і магістральних мереж водопостачання, каналізації, теплопостачання, електропостачання (у тому числі зовнішнє освітлення), слабкострумових пристроїв, газопостачання, дощової каналізації, вартість санітарної очистки, зелених насаджень загального користування, вулично-дорожньої мережі, міського транспорту за станом на початок року проведення оцінки.

Відповідно до пункту 3.5 Порядку, коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф), ураховує відносну прибутковість видів економічної діяльності.

Як вбачається з матеріалів справи, Рішенням восьмої сесії пятого скликання Запорізької міської ради від 31.01.2007 №61/4, Запорізька міська рада (далі іменується орендодавець) передала Товариству з обмеженою відповідальністю «Болеслав» (далі іменується орендар) в оренду строком на 19 років земельну ділянку (кадастровий номер 230100000:03:030::0054) загальною площею 10,1418 га по Оріхівському шосе, 10 для розташування багатофункціонального громадського центру у складі обєктів реабілітаційно-діагностичного, готельно-ділового, торговельно-виставкового призначення, за рахунок земель Запорізької міської ради.

На виконання вищевказаного рішення між ТОВ «Болеслав» та Запорізькою міською радою був укладений Договір оренди землі від 05.04.2007, зареєстрований 21.05.2007 від №040726100312 (далі іменується Договір).

Згідно з умовами вказаного Договору, орендарю передана в оренду земельна ділянка, нормативна грошова оцінка якої складає 22 769 355 грн. 18 коп. (п. 5 Договору, а.с. 19). Пунктом 9 Договору передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у в розмірі 455387 грн. 10 коп., що складає 2% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2007 року. Згідно з пунктом 10 Договору, обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії. Також, у відповідності до пункту 12 Договору, розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором оренди землі; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшеним орендної плати; в інших випадках, передбачених законом.

Рішенням тридцять другої сесії пятого скликання Запорізької міської ради від 16.04.2009 №61/1 внесені зміни до Рішення восьмої сесії пятого скликання Запорізької міської ради від 31.01.2007 №61/4, а саме: строк, на який земельну ділянку передано в оренду, змінено з 19 років до 49 років.

На виконання вказаного Рішення, Управлінням Держкомзему у місті Запоріжжя Запорізької області була розрахована нова нормативна грошова оцінка орендованої ТОВ «Болеслав» землі та оформлена у вигляді двох Витягів з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земель від 02.04.2009 №726К. У відповідності до вказаних витягів, розмір нормативної грошової оцінки землі на період поточного та майбутнього будівництва до введення обєкта в експлуатацію (із застосуванням коефіцієнту функціонального призначення в 0,5) складає 14 762 404 грн. 08 коп., а на період комерційного використання (із застосуванням коефіцієнту функціонального призначення в 2,5) - 73 814 048 грн. 76 коп.

15 травня 2009 року між сторонами була підписана Додаткова угода до Договору оренди землі від 21.05.2007 №040726100312, у відповідності до якої пункт 8 Договору викладено в наступній редакції «8. Договір укладається на строк сорок девять років» та пункт 9 Договору викладено в наступній редакції «9. Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та в розмірі 442872 грн. 12 коп. (чотириста сорок дві тисячі вісімсот сімдесят дві гривні 12 копійок) протягом строку будівництва обєкту, у розмірі 2214421 грн. 44 коп. (два мільйони двісті чотирнадцять тисяч чотириста двадцять одна гривня 44 копійки) з дня введення обєкту до експлуатації, що складає 3% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2009 року».

11 червня 2009 року між сторонами була укладена Додаткова угода до Договору оренди землі від 21.05.2007 №040726100312, відповідно до якої пункт 9 Договору викладено в наступній редакції «9. Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та в розмірі 155005 грн. 24 коп. (сто пятдесят тисяч пять грн. 24 коп.) на протязі строку будівництва обєкту, у розмірі 775047 грн. 50 коп. (сімсот сімдесят пять тисяч сорок сім грн. 50 коп.) з дня введення обєкту до експлуатації, що складає 3% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2009 року із врахуванням часткового звільнення орендаря від сплати орендної плати на 2009 рік, згідно рішення Запорізької міської ради №6 від 19.11.2008 та Запорізької обласної ради від 27.11.2008 №7».

22 лютого 2010 року між сторонами була укладена Додаткова угода до Договору оренди землі від 21.05.2007 №040726100312, відповідно до якої пункт 9 Договору викладено в наступній редакції «9. Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та в розмірі 211050 грн. 71 коп. (двісті одинадцять тисяч пятдесят грн. 71 коп.) на протязі строку будівництва обєкту, у розмірі 1055282 грн. 55 коп. (один мільйон пятдесят пять тисяч двісті вісімдесят дві грн. 55 коп.) з дня введення обєкту до експлуатації, що складає 3% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2010 року із врахуванням часткового звільнення орендаря від сплати орендної плати на 2010 рік, згідно рішення Запорізької міської ради №6 від 19.11.2008 та Запорізької обласної ради від 27.11.2008 №7».

З матеріалів адміністративного позову вбачається, що позивачем розрахована орендна плата з останньої нормативної грошової оцінки землі, розрахованої Управлінням Держкомзему у м. Запоріжжі Запорізької області на період будівництва, а саме 469001 грн. 58 коп.

Суд критично ставиться до тверджень відповідача про те, що оскільки за період з 2009 року по теперішній час ТОВ «Болеслав» не розпочало та не провадить будівельні роботи на орендованій земельній ділянці, підтвердженням чого є скасування дозволу на виконання будівельних робіт, повинна бути застосована нормативна грошова оцінка у розмірі 73 814 048 грн. 76 коп., як за землі комерційного використання, з огляду на наступне.

Позивачем наданий суду акт перевірки будівництва «Багатофункціональний громадський центр у складі обєктів реабілітаційно-дігностичного, готельно-ділового, торговельно-виставкового призначення по вул. Оріхівське шосе, 10 в м.Запоріжжі» від 27.12.2010 відповідно до якого на час перевірки ділянка по вулиці Оріхівське шосе, 10 в м.Запоріжжі огороджена згідно ПОБ, розробленого ДП «Запоріжспецмонтажпроект», узгодженого з Комунарською районною адміністрацією. ТОВ «ЗВ «Гідроспецбуд» виконано влаштування дослідних кущів паль та надано виконавчу документацію, а саме: журнал виконавця робіт, журнал бурових робіт, журнал виготовлення буронабивних паль, журнал зварних робіт, акті на приховані роботи, паспорта на бетонну суміш, виконавчі схеми положення дослідних паль.

Також позивачем надані суду: Дозвіл на виконання будівельних робіт №499 від 10 серпня 2007 року (згідно з яким основні етапи робіт визначені як демонтаж будівлі згідно ПОБ), архітектурно-планувальне завдання №8835 від 10 грудня 2008 року на будівництво торгово-розважального багатофункціонального громадського центру за адресою Оріхівське шосе, 10 в м.Запоріжжі та Дозвіл на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земель, ділянки №8/2009 від 05 серпня 2009 року.

Під час надання пояснень в судовому засіданні, представники позивача пояснили, що на орендованій землі були виконані наступні підготовчі роботи: забивання паль, їх випробування, реконструкція підстанції «Больнична», будівництво підстанції для проведення будівельних робіт на ділянці, прокладка живлячих мереж на територію будівництва, а також перенос діючих опор ЛЕП із заміною повітряної системи на кабельну, розчистка території (зпил дерев) по трасі проходження ЛЕП, будівництво мереж газо- і водопроводів, каналізації, водовідводу, телефонізації, стоків.

Суд зазначає, що умовами договору оренду землі від 05 квітня 2007 року та додатковими угодами не визначений строк будівництва обєкта за адресою: Оріхівське шосе, 10 у місті Запоріжжя, що спростовує твердження відповідача про порушення позивачем строків будівництва.

Також, матеріали справи не містять доказів збільшення ціни спірної земельної ділянки у звязку зі зміною функціонального використання землі, з урахуванням прибутковості господарської діяльності ТОВ «Болеслав», що є необхідним для зміни коефіцієнта функціонального призначення при розрахунку нормативної грошової оцінки землі.

Крім того, відповідачем не надано суду доказів закінчення будівництва «Багатофункціонального торгово-розважального центру по Оріхівському шосе, 10 у місті Запоріжжі» та доказів введення обєкту в експлуатацію.

Таким чином, відповідачем не надано до суду доказів здійснення позивачем на вказаній земельній комерційної діяльності та не спростовано фактів здійснення позивачем на вказаній земельній ділянці будівельних робіт.

Суд зазначає, що ухилення від сплати податків шляхом заниження орендної плати за землю у розмірі понад 3,2 млн. грн., яке є фабулою кримінального провадження №32015080000000038, не може братися до уваги під час дослідження правомірності нарахування такого податку.

Враховуючи те, що відповідачем не доведено в порядку статті 71 КАС України факт введення обєкту в експлуатацію та не надано будь-яких інших доказів на підтвердження існування встановлених строків будівництва вказаного обєкту, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог.

За приписами статті 19 Конституції України від 28.06.1996 №254к/96-ВР, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За правилами частини 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Враховуючи наведене та керуючись статтями 2, 4, 7-12, 14, 86, 158 - 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення від 10.02.2015 №0001311502, прийняте Державною податковою інспекцією у Комунарському районі м.Запоріжжя Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Болеслав» (код ЄДРПОУ 31612698) судовий збір в розмірі 487 (чотириста вісімдесят сім) грн. 20 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.С. Лазаренко