Ухвала суду № 47007197, 30.04.2014, Автозаводський районний суд м. Кременчука

Справа № 524/3795/14-к

Провадження №

УХВАЛА

30.04.2014 року слідчий суддя Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області Савічев В.О., розглянувши клопотання старшого слідчого СВ КМУ УМВС України в Полтавській області Акулова О.Ю. про надання дозволу для проведення позапланової ревізії, внесене у кримінальному провадженні №42013180670000004 від 26.06.2013 року, -

В С Т А Н О В И В :

Слідчий СВ КМУ УМВС України в Полтавській області Акулов О.Ю. звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу для проведення позапланової ревізії, внесене у кримінальному провадженні №42013180670000004 від 26.06.2013 року, яке погоджене з старшим прокурором прокуратури м. Кременчука Некрасовим Р.В.

На обґрунтування клопотання слідчий зазначив , що ним здійснюється досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні, яке внесене 26.06.2013 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінальних правопорушень (злочинів) передбачених ч.2 ст.364 КК України, а саме :

20.11.2012 року між Кременчуцькою міською радою та Державним регіональним проектно-вишукувальним інститутом «Дніпродіпроводгосп» укладено договір № 2929/258 на виконання робіт з розроблення « Проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж водоохоронної зони та прибережної захисної смуги р. Дніпро в межах м. Кременчука Полтавської області». Загальна вартість робіт згідно вказаного договору складає 700420,40 грн., в т.ч. у 2012 році - 300000 грн., у 2013 році - 400420 грн.

Відповідно до Договору, оплата робіт здійснюється поетапно на підставі оформлених належним чином актів приймання-передачі виконаних робіт.

Згідно п. 1 ст. 2 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010 №2289-VI (із змінами) визначено, що цей Закон застосовується до всіх замовників та закупівель товарів, робіт та послуг, які повністю або частково здійснюються за рахунок державних коштів, за умови, що вартість предмета закупівлі товару ( товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 100 тисяч гривень ( у будівництві - 300 тисяч гривень), а робіт - 1 мільйон гривень, крім закупівель за процедурою електронного реверсивного аукціону, умови застосування якої встановлені розділом VIII-1 цього Закону, у тому числі на технічне обслуговування, іншу оплатну підтримку на майбутнє об'єкта закупівлі чи виплат, пов'язаних з використанням об'єктів інтелектуальної власності.

Термін «послуги» та «роботи» визначено ст. 1 Закону, зокрема:

23) послуги - будь-який предмет закупівлі ( крім товарів і робіт), включаючи транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренду), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт;

26) роботи - проектування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об'єктів і споруд виробничого і невиробничого призначення, роботи із нормування у будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуг, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, які включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.

Пунктом 5 Розмірів оплати земельно-кадастрових робіт та послуг, затверджених наказами Держкомзему України, Міністерством фінансів України, Міністерства економіки України від 15.06.2001 №97/298/124, зареєстрованих Міністром України 10.07.2001 за №579/5770 (із змінами), визначено, що розміри оплати земельно-кадастрових робіт та послуг не враховують витрати, які визначаються в конкретних умовах додатково згідно з угодою на проведення робіт на:

транспортування до об'єкта роботи і у зворотному напрямку спеціальної техніки, обладнання та інструментів, що необхідні для виконання обстежувальних і вишукувальних робіт;

будівельні матеріали, що потрібні для виготовлення межових знаків, ремонту пунктів геодезичної мережі й аналогічних потреб;

оренду транспортних засобів особливого призначення;

витрати на метрологічне забезпечення єдності та точності вимірювань;

витрати на відрядження тощо.

Перевіркою правильності включених до договору від 20.11.2012 №2929/258 вимог щодо кошторисної вартості проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж водоохоронної зони та прибережної захисної смуги р. Дніпро в межах м. Кременчука вибірковим методом на підставі кошторисів встановлено, що вони містять витрати, що не враховуються при визначені оплати земельно-кадастрових робіт та послуг, а повинні визначатись договором окремо, а саме:

- по кошторису № 1 на виконання топографічно-геодезичних робіт по виконавчому зніманню містить витрати на зовнішній транспорт в сумі 6887,59 грн., та на метрологічне забезпечення в сумі 4729,15;

- по кошторису № 4 на винос проекту на місцевість містить витрати на виготовлення мережевого стовпчика в сумі 36451,28 грн., витрати на відрядження - 9600,0 грн. та проживання - 14400,00 грн.,

всього на суму 90217,25 грн., з урахуванням ПДВ на суму 108260,70 гривень.

Тобто, вартість укладеного договору з розробленням «Проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж водоохоронної зони та прибережної захисної смуги р. Дніпро в межах м. Кременчук Полтавської області» складається: з вартості земельно-кадастрових робіт та послуг на суму 592159,70 грн. та з витрат, що визначаються в умовах додатково на суму 108260,70 гривень.

Враховуючи визначення Закону № 2283 та Порядок визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 26.07.2010 N 921, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.08.2010 за N 623/17918, виконкомом Кременчуцької міської ради укладено договір від 20.11.2012 № 2929/258 на суму 700420,40 грн. з Державним регіональним проектно-вишукувальним інститутом «Дніпродіпроводгосп» на виконання робіт з розроблення «Проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж водоохоронної зони та прибережної захисної смуги р. Дніпро в межах м. Кременчук Полтавської області», по якому проведено оплату на суму 30000,00 грн. (п/д від 06.03.2013 № 4) без проведення процедури закупівель, чим порушено вимоги п. 1 ст. 2 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010 №2289-VI (із змінами).

Беручи до уваги те, що для встановлення істини по справі та для повного і всебічного розслідування кримінальної справи необхідні знання спеціалістів-фахівців в галузі фінансово-господарських відносин, керуючись ч. 4 ст. 40, ст.110 КПК України та ч.7 ст. 11 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні » просив призначити позапланову виїзну ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності виконавчого комітету Кременчуцької міської ради, код юридичної особи 04057287, розташованої за адресою: Полтавська обл., м.Кременчук, вул.Перемоги 2, з правом проведення зустрічних звірок :

Перевірки відповідності вимогам Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010 N 2289-VI(із змінами) укладений службовими особами виконавчого комітету Кременчуцької міської ради договір від 20.11.2012 з «Дніпродіпроводгосп», а саме «Розроблення проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж водоохоронної зони та прибережної захисної смуги р. Дніпро в межах м. Кременчук Полтавської області».

Перевірки правомірності використання державних коштів службовими особами виконавчого комітету Кременчуцької міської ради при укладанні договору від 20.11.2012 з «Дніпродіпроводгосп», а саме «Розроблення проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж водоохоронної зони та прибережної захисної смуги р. Дніпро в межах м. Кременчук Полтавської області».

Проведення ревізії тривалістю п'ятнадцять робочих днів починаючи з 10.04.2014 року, доручити спеціалістам Кременчуцької ОДФІ в Полтавській області, зобов'язавши надати акт перевірки до СВ Кременчуцького МВ УМВС України в Полтавській області для приєднання до матеріалів кримінального провадження № 42013180670000004.

Під час ревізій дозволити спеціалістам Кременчуцької ОДФІ в Полтавській області проводити зустрічні перевірки по фінансовим операціям та витребовувати у підприємств, установ, організацій необхідні для цього документи.

Зобов'язати службових осіб виконавчого комітету Кременчуцької міської ради в Полтавській області надати спеціалістам Кременчуцької ОДФІ в Полтавській області усі необхідні для проведення ревізії грошові та бухгалтерські документи, звіти, кошториси й інші документи, що підтверджують витрачання коштів, у зв'язку з укладенням договору від 20.11.2012.

Для проведення ревізії використати матеріали кримінального провадження №42013180670000004.

За відсутності клопотань від учасників, на підставі ст.107 КПК України, фіксування процесуальної дії за допомогою технічних засобів не здійснюється.

Заслухавши слідчого, прокурора прокуратури м. Кременчука Некрасова Р.В., який підтримав клопотання, дослідивши додані до клопотання матеріали, які обґрунтовують доводи клопотання , приходжу до наступного.

Внесене слідчим клопотання відповідає вимогам ч. 6, 7 ст. 11 ЗУ «Про Державну контрольно-ревізійну службу в Україні», спільного наказу Головного контрольно-ревізійного управління України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України та Генеральною прокуратурою України N 346/1025/685/53.

Матеріали клопотання містять достатні дані про здійснення слідчим досудового розслідування раніше зазначеного кримінального правопорушення.

З метою підтвердження фактів викладених в клопотанні слідчого, вважаю що останнє підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 40, 93, 110 КПК України, ч. 6, 7 ст. 11 ЗУ «Про Державну контрольно-ревізійну службу в Україні», спільним наказом Головного контрольно-ревізійного управління України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України та Генеральною прокуратурою України N 346/1025/685/53, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ КМУ УМВС України в Полтавській області Акулова О.Ю. про надання дозволу для проведення позапланової ревізії, внесене у кримінальному провадженні №42013180670000004 від 26.06.2013 року -№12013180090000639 від 19.04.2013 року - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності виконавчого комітету Кременчуцької міської ради, код юридичної особи 04057287, розташованої за адресою: Полтавська обл., м.Кременчук, вул.Перемоги 2, з правом проведення зустрічних звірок :

1.) Перевірки відповідності вимогам Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010 N 2289-VI(із змінами) укладений службовими особами виконавчого комітету Кременчуцької міської ради договір від 20.11.2012 з «Дніпродіпроводгосп», а саме «Розроблення проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж водоохоронної зони та прибережної захисної смуги р. Дніпро в межах м. Кременчук Полтавської області».

2.) Перевірки правомірності використання державних коштів службовими особами виконавчого комітету Кременчуцької міської ради при укладанні договору від 20.11.2012 з «Дніпродіпроводгосп», а саме «Розроблення проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж водоохоронної зони та прибережної захисної смуги р. Дніпро в межах м. Кременчук Полтавської області».

Проведення ревізії тривалістю п'ятнадцять робочих днів починаючи з 05.05.2014 року, доручити спеціалістам Кременчуцької ОДФІ в Полтавській області, зобов'язавши надати акт перевірки до СВ Кременчуцького МВ УМВС України в Полтавській області для приєднання до матеріалів кримінального провадження № 42013180670000004.

Під час ревізій дозволити спеціалістам Кременчуцької ОДФІ в Полтавській області проводити зустрічні перевірки по фінансовим операціям та витребовувати у підприємств, установ, організацій необхідні для цього документи.

Зобов'язати службових осіб виконавчого комітету Кременчуцької міської ради в Полтавській області надати спеціалістам Кременчуцької ОДФІ в Полтавській області усі необхідні для проведення ревізії грошові та бухгалтерські документи, звіти, кошториси й інші документи, що підтверджують витрачання коштів, у зв'язку з укладенням договору від 20.11.2012.

Для проведення ревізії використати матеріали кримінального провадження №42013180670000004.

Копію клопотання направити до Кременчуцької міжрайонної екологічної прокуратури.

Строк дії ухвали до 31.05.2014 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя :