Постанова № 4699744, 25.07.2008, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Справа № 2-а-281/08

Категорія статобліку - 65

КІРОВОГРАДСЬКИЙ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2008 р. м. Кіровоград

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Флоренка О.Ю.

при секретарі - Яровій В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом прокурора Ленінського району м.Кіровограда в інтересах держави уповноваженим органом якої виступає Кіровоградське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Олександрівський завод продтоварів» про стягнення штрафних санкцій в сумі 850 грн., -

ВСТАНОВИВ:

10 липня 2008 року прокурор Ленінського району м.Кіровограда в інтересах Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з ВАТ «Олександрівський завод продтоварів» штрафних санкцій за порушення законодавства про цінні папери в сумі 850 грн.

В судовому засіданні представники позивача Мельник В.В. та Шевченко Т.В. позовні вимоги підтримали частково, пославшись на обставини викладені в позовній заяві, а саме відмовилися від позовних в частині стягнення з відповідача судових витрат, та просили суд задовольнити позов.

Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про час і місце розгляду справи, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.22).

Заслухавши думку представників позивача, про можливість розгляду справи без відповідача за наявними у матеріалах справи доказами, суд вважає, що нез'явлення відповідача у судове засідання не перешкоджає розгляду справи, оскільки відповідач є належно повідомленим про час та місце слухання справи.

Заслухавши представника позивача, дослідивши у судовому засіданні подані суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Відповідно до ст.ст.1,5,6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» здійснення комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, наглядом за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері покладено на Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку та її територіальні органи. Останні діють на основі затвердженого Комісією Положення. Положення про Кіровоградське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку затверджено Головою державної комісії 14.10.2005 року рішенням № 585.

Відповідно до ст.ст.8, 9 ЗУ «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку в особі своїх уповноважених осіб має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів, відповідно до чинного законодавства, а також накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання дозволів на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Актом перевірки НОМЕР_1 від 19.02.2008 р. про правопорушення на ринку цінних паперів представниками позивача було встановлено порушення відповідачем законодавства про цінні папери, а саме: відповідачем не виконано розпорядження Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про усунення порушень законодавства про цінні папери від 09.11.2007 р. № 142-КФ щодо не надання річного звіту емітента за 2006 рік (а.с.6).

12 лютого 2008 року начальником Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесена постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, якою було порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ВАТ «Олександрівський завод продтоварів» та запропоновано керівнику або уповноваженому представнику з'явитися для підписання акта про правопорушення та надання пояснень 19 лютого 2008 року (а.с.4). Дана постанова була направлена відповідачу, про що свідчить копія фіскального чеку (а.с.7,8).

19 лютого 2008 року начальником Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесена постанова про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів та призначено розгляд справи на 26.02.2008 р. Дана постанова також була направлена відповідачу, про що свідчить копія фіскального чеку (а.с.7,8).

На підставі акту перевірки НОМЕР_1 від 19.02.2008 р. начальником Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку була винесена постанова НОМЕР_1 про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, якою за не надання річного звіту емітента за 2006 рік застосовано штрафну санкцію у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 850 грн. Вказана постанова була направлена відповідачу, про що свідчить копія фіскального чеку (а.с.8).

Постанова НОМЕР_1 про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів відповідачем не оскаржувалась.

Відповідно до ст.11 ЗУ «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та п.1.4 розділу XXVII Правил розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів та застосування санкцій за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Відповідно до вищевказаних норм до відповідача правомірно застосовано штрафні санкції в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 850 грн.

Відповідно до розділу XXVIІI Правил розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів та застосування санкцій відповідачем не перерахувано на рахунок Державного бюджету протягом 15 днів з моменту отримання ним відповідної постанови. Документ, який підтверджує сплату штрафу відповідачем Кіровоградському територіальному управлінню Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку не надано.

Згідно ст.16 ЗУ «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та п.5 розділу XXVIІI Правил розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів та застосування санкцій у разі несплати штрафу юридичною особою, штраф стягується в судовому порядку.

Відповідно ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.11, 16 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та ст.ст. 71, 86, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.  Адміністративний позов прокурора Ленінського району м.Кіровограда в інтересах держави уповноваженим органом якої виступає Кіровоградське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Олександрівський завод продтоварів» про стягнення штрафних санкцій в сумі 850 грн. задовольнити повністю.

2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Олександрівський завод продтоварів» (28051, Кіровоградська область Олександрівський район, смт. Олександрівка, код ЄДРПОУ 13758313, р/р 26006301332818 в Кіровоградському центральному відділенні Промінвестбанк м.Кіровограда, МФО 323301) на користь держави в особі Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (26200, м. Кіровоград, вул. Леніна,64/53 на балансовий рахунок № 31117106700041 «Надходження до загального фонду Державного бюджету» код бюджетної класифікації 23030300 «Адміністративні штрафи та інші санкції» символ 101, одержувач - УДК у Олександрівському районі, код одержувача - 23896915, банк одержувача - ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016) штрафні санкції в сумі 850 грн.

3. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Кіровоградській окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 25.07.2008 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 01.08.2008 р., про що повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

Суддя (підпис)

Згідно з оригіналом :

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.Ю. Флоренко

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі - 01.08.2008 р.