Постанова № 4694892, 04.07.2008, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"04" липня 2008 р. Справа №10/3955-А

за позовом Старокостянтинівського міськрайонного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття м. Старокостянтинів

до Приватного підприємця ОСОБА_1 м. Старокостянтинів

про стягнення 998,96 грн.

Суддя Виноградова В.В.

Секретар судового засідання Дідик Н.Д.

Представники сторін:

позивача: Костюк О.О. - за довіреністю № 2507/12-14 від 25.06.08р.

відповідача: не з'явився

Суть спору: Позивач звернувся до суду з позовною заявою про стягнення з відповідача 998,96 грн.виплачених коштів, як одноразова допомога на випадок безробіття для організації підприємницької діяльності. В обґрунтування посилається на положення п.2,4.7 ст.22, п.2,5 ст.23 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, Порядку повернення у 2006р. коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності , затвердженого Постановою КМ України №511 від 12.04.2006р. .

Відповідач у судове засідання не з'явився, причини неявки не повідомив, письмових пояснень щодо позовних вимог та доказів про сплату заборгованості суду не подав, своїм процесуальним правом не скористався, хоча був належним чином повідомлений про судовий розгляд справи.

Розглядом наявних матеріалів справи встановлено наступне:

ОСОБА_1 м. Старокостянтинів 06.11.2006 року зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності -фізична особа, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи -підприємця НОМЕР_1.

Відповідно до заяви ОСОБА_1. від 18.10.2006р. та на підставі наказу №НТ061025 від 25.10.2006р. Старокостянтинівського міськрайонного центру зайнятості, відповідачу призначено одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності. Відповідно до відомості виплат за видами забезпечення № 456(409) за листопад 2006р. та довідки філії Старокостнтинівського віддділення №2888 ВАТ "Державний ощадний банк" зазначена допомога у розмірі 1998, 96 грн. відповідачу була перерахована 28.11.2006р.

Як вбачається з листа Старокостнтинівської ОДПІ №14398/10-17-039 відповідач протягом шести місяців з дати виплати коштів, податкову звітність, що підтверджує фактичне провадження підприємницької діяльності до податкового органу не подавав, податки не сплачував.

На засіданні комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності Старокостнтинівського міськрайцентру зайнятості від 08.11.2007р. було розглянуто питання про повернення відповідачем коштів , які отримано як одноразову виплату допомоги по безробіттю для органгізації безробітними підприємницької діяльності та вирішено повторно надіслати ОСОБА_1. лист і запросити на засідання комісії 19.11.2007р. ( протокол комісії №116 від 08.11.2007р.)

За результатами повторного засідання комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності Старокостнтинівського міськрайцентру зайнятості від 19.11.2007р., на яке відповідач не з'явився, встановлено неподання фізичною-особою підприємцем ОСОБА_1. до органу податкової служби передбаченої законодавством звітності та несплату протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів єдиного (фіксованого) податку та вирішено повернути кошти виплачені відповідачу як допомога по безробіттю для організації підприємницької діяльності. ( протокол комісії №117 від 19.11.2007р.)

На підставі висновку комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності 9 протокол №117 від 19.11.2007р.) , відповідно до п.п.2,3 Порядку повернення у 2006р. коштів, виплачених як допомога по безробіттю для організації безробітними підприємницької діяльності, директором Старокостянтинівського міськрайонного центру зайнятості прийнято наказ №264 від 22.111.2007р. про повернення коштів у сумі 998,96 грн. , виплачених відповідачу як допомога по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності.

Позивачем 26.11.2007р. надіслане відповідачу повідомлення №23-06/3024 з проханням повернути зазначені кошти в сумі 998.96 грн. в добровільному порядку протягом десяти робочих днів.

Відповідач в добровільному порядку одноразово виплачену допомогу по безробіттю не повернув.

За таких обставин, позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача 998,96 грн. одноразово виплаченої допомоги по безробіттю для зайняття підприємницької діяльності.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом приймається до уваги наступне.

Відповідно до ст.124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини , які виникають у державі.

З приписів Закону України “Основи законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування“ від 14.01.98р., п.1 ст.1 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 11.01.01р.вбачається, що загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття -це система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від них обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

У відповідності до ст.7 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” одним із видів забезпечення є допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності.

Пунктом 7 ст.22 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” передбачено, що допомога по безробіттю може виплачуватися одноразово для організації підприємницької діяльності безробітними, які не можуть бути працевлаштовані у зв'язку з відсутністю на ринку праці підходящої роботи. Ця допомога виплачується особам, яким виповнилося 18 років, за їх бажанням. При цьому, у відповідності до п.5 ст. 23 вищевказаного закону одноразова виплата допомоги по безробіттю для організації безробітним підприємницької діяльності здійснюється у розмірі допомоги по безробіттю, нарахованої відповідно до цієї статті, у розрахунку на рік.

Згідно ст.12 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, виконавча дирекція Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Виконавча дирекція Фонду та її poбoчi органи ведуть реєстр платників страхових внесків, проводять збір страхових внесків, контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхування на випадок безробіття, представляють інтереси Фонду в судових та інших органах. Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються, зокрема на міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Як встановлено абз. 11 ч. 2 ст. 19 Закону України „Про зайнятість населення”, державна служба зайнятості має право стягувати з підприємств, установ i організацій, незалежно від форм власності, суми прихованих або занижених обов'язкових зборів та недоїмок до державного фонду сприяння зайнятості населення.

Статтею 111 Закону України „Про державний бюджет на 2006 рік” та ст. 107 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік” визначено, що у 2006 та 2007рр. в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, здійснюється фінансування за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття оплачуваних громадських робіт для безробітних; розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття"; повернення коштів виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, у разі нездійснення такої діяльності протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2006р. №511 затверджено Порядок повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, яким визначено механізм повернення у 2006р. коштів виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності у разі нездійснення такої діяльності протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги ( дія якого продовжена на 2007 року, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 року № 980).

Відповідно до п.2,3 вказаного Порядку повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності здійснюється на підставі рішення про повернення коштів , яке приймає директор центру зайнятості - керівник робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття на підставі висновку комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності, підставою для розгляду комісією питання повернення коштів, в тому числі є неподання фізичною особою - підприємцем до органу державної податкової служби передбаченої законодавством звітності, що підтверджує факт провадження підприємницької діяльності, або несплата протягом шести місяців з дня отримання коштів єдиного (фіксованого) податку. Відповідна інформація надсилається органом державної податкової служби до центру зайнятості згідно з порядком обміну інформацією, що затверджується наказом Державної податкової адміністрації та Державним центром зайнятості Мінпраці.

Судом враховується, що позивачем здійснено одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності відповідачу в розмірі 998,96 грн. Враховуючи дані податкового органу, позивачем у відповідності до вищевказаного Порядку проведено заходи щодо повернення виплачених коштів відповідачу в зв'язку із не зайняттям останнім підприємницькою діяльністю та несплатою податків. В добровільному порядку відповідач виплачену одноразову допомогу для організації підприємницької діяльності позивачу не повернув , тому позивач правомірно звернувся з позовом до суду згідно п. 9 вищезазначеного Порядку. Рішення про повернення коштів в установленому законодавством порядку не оскаржено та не скасовано, доказів, які б спростовували твердження позивача суду не надано.

За таких обставин позовні вимоги обґрунтовані матеріалами справи, відповідають чинному законодавству і підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6, 14, 69-71, 86, 104, 158-163, 167, 254-255, п.п. 3, 6, 7 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України , СУД

П О С Т А Н О В И В :

Позов Старокостянтинівського міськрайонного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття м. Старокостянтинівдо Приватного підприємця ОСОБА_1 м. Старокостянтинів про стягнення 998,96 грн. допомоги по безробіттю для зайняття підприємницькою діяльністю задовольнити.

Стягнути з Приватного підприємця ОСОБА_1 м. Старокостянтинів (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_2) на користь Старокостянтинівського міськрайонного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття м. Старокостянтинів (вул. Красовського,4 код 22986839) 998,96 грн. (дев'ятсот дев'яносто вісім гривень 96 коп.) виплаченої одноразової допомоги по безробіттю на зайняття підприємницькою діяльністю.

Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Згідно ст. 254 КАСУ Постанова, якщо інше не встановлено КАСУ, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.В. Виноградова

віддрук. 3 прим. : 1 - до справи, 2 - позивачу, 3 - відповідачу.