Ухвала суду № 46870646, 15.07.2015, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Ікорська Є.С.

Суддя-доповідач - ОСОБА_1

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2015 року справа №263/3071/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Арабей Т.Г., ГеращенкаІ.В., ОСОБА_2, розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «СТЕП» на постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 08 червня 2015 року у справі № 263/3071/15-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СТЕП» до Маріупольської міської ради про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

19 березня 2015 року Товариство з обмеженою відповідальністю «СТЕП» звернулось до Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області із адміністративним позовом до Маріупольської міської ради (з урахуванням уточнень) про визнання дій Маріупольської міської ради щодо відмови 30 жовтня 2014 року у затверджені проекту землеустрою за зміною цільового призначення частини земельної ділянки по вул. Таганрозькій в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя площею 0,1925 га та 0,0192 га для обслуговування ЦТП та будівництва одноповерхових гаражів для індивідуальних легкових автомобілів неправомірними; скасування рішення відповідача № 6/42-4937 від 30 жовтня 2014 року щодо відмови у затвердженні проекту землеустрою за зміною цільового призначення частини земельної ділянки по вул. Таганрозькій в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя площею 0,1925 га та 0,0192 га для обслуговування ЦТП та будівництва одноповерхових гаражів для індивідуальних легкових автомобілів; зобовязання Маріупольської міської ради винести рішення, яким затвердити проект землеустрою за зміною цільового призначення частини земельної ділянки по вул. Таганрозькій в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя площею 0,1925 га та 0,0192 га для обслуговування ЦТП та будівництва одноповерхових гаражів для індивідуальних легкових автомобілів (а.с. 2-5, 60).

Постановою Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 08 червня 2015 року у задоволені позову Товариства з обмеженою відповідальністю «СТЕП» до Маріупольської міської ради про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії відмовлено (а.с. 114-117).

Не погодившись з постановою Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 08 червня 2015 року у справі № 263/3071/15-а, Товариство з обмеженою відповідальністю «СТЕП» подало апеляційну скаргу, в якій просила суд скасувати постанову суду від 08 червня 2015 року, ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права (а.с. 122-125).

Представники сторін у судове засідання не зявилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.

08 липня 2015 року до канцелярії Донецького апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання від представника позивача про розгляд справи за його відсутності (а.с. 139-140).

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів розглядає дану справу відповідно до вимог ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції залишити без змін, з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «СТЕП» (код ЄДРПОУ 20392491) зареєстровано Виконавчим комітетом Маріупольської міської ради Донецької області 19 листопада 1997 року за № 1 274 120 0000 001085 (а.с. 75).

Рішенням Маріупольської міської ради від 25 березня 2008 року №5/20-3600 Товариству з обмеженою відповідальністю «СТЕП» затверджено проект землеустрою по відводу та надано в оренду строком на 10 років земельна ділянка площею 1,4500 га для завершення будівництва та подальшого функціонування житлового комплексу по вул. Таганрозькій 253, 255 в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя.

На підставі вказаного рішення укладено Договір оренди земельної ділянки від 14 квітня 2008 року № 2850, зареєстрований в Маріупольському міському відділі Донецької регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» 22 квітня 2008 року за № 04.08.162.00257 (а.с. 79-83), невідємною частиною якого є додаткова угода від 27 вересня 2011 року № 1935, зареєстрована в управління Держкомзему м. Маріуполя Донецької області 08 грудня 2011 року за № 141230004000568 (а.с. 84-85 ).

Як вбачається з Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права земельна ділянка площею 1,45 га (кадастровий № 1412300000:01:0123:0363) знаходиться в оренді у Товариства з обмеженою відповідальністю «СТЕП» до 25 березня 2018 року з правом пролонгації (а.с. 86-87).

20 жовтня 2010 року Виконавчим комітетом Маріупольської міської ради прийнято рішення № 382/1, яким надано Товариству з обмеженою відповідальністю «СТЕП» згоду на розробку містобудівного обґрунтування розміщення обєкту будівництво 1-поверхових гаражів для індивідуальних легкових автомобілів по вул. Таганрозькій в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя (а.с. 41).

24 лютого 2011 року нотаріально засвідчено заяву директора Товариства з обмеженою відповідальністю «СТЕП» із проханням вилучити земельну ділянку площею 1,2382 га , що розташована за адресою: Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Таганрозька, 253, 255, Орджонікідзевського району у звязку з завершенням будівництва та передачею їх на баланс та обслуговування обєднанню співвласників багатоквартирного жилого будинку (а.с. 78, 100, 127).

28 лютого 2011 року Товариство звернулось до відповідача із заявою про вилучення земельної ділянки площею 1,2383 га, що розташована за адресою: Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Таганрозька, 253, 255, Орджонікідзевського району у звязку з завершенням будівництва та передачею їх на баланс та обслуговування обєднанню співвласників багатоквартирного жилого будинку (а.с. 108, 126).

15 червня 2011 року Виконавчим комітетом Маріупольської міської ради прийнято рішення № 176/2, яким, розглянувши звернення Товариства з обмеженою відповідальністю «СТЕП», затверджено містобудівне обґрунтування розміщення обєкту та містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки товариства будівництво 1-поверхових гаражів для індивідуальних легкових автомобілів по вул. Таганрозькій в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя (а.с. 40).

21 серпня 2012 року Маріупольською міською радою прийнято рішення № 6/21-2408, яким Товариству з обмеженою відповідальністю «СТЕП» надано дозвіл на розробку проекту землеустрою по зміні цільового призначення частини земельної ділянки орієнтовною площею 0,2117 га для обслуговування ЦТП та будівництва одноповерхових гаражів для індивідуальних легкових автомобілів по вул. Таганрозькій в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя. В рішенні вказано, що воно втрачає силу через 12 місяців з дня його прийняття (а.с. 34, 69-70).

Рішенням Маріупольської міської ради №6/29-3625 від 28 серпня 2013 року внесено зміни, зокрема, в рішення Маріупольською міською радою прийнято рішення № 6/21-2408 від 21 серпня 2012 року в частині зміни терміну дії останнього, а саме до 01 січня 2014 року (а.с. 71-74).

29 листопада 2013 року до Державного земельного кадастру внесено Проект землеустрою щодо зміни цільового призначення частини земельної ділянки територіальної громади в особі Маріупольської міської ради для передачі в оренду терміном на 10 років Товариству з обмеженою відповідальністю «СТЕП» для обслуговування ЦТП і будівництва одноповерхових гаражів для індивідуальних легкових автомобілів по вул.. Таганрозькій в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області (а.с. 65-68). Даним проектом земельну ділянка площею 0,2117 га передбачено відвести товариству терміном на 10 років, а саме земельна ділянка площею 0,1925 га (умовний кадастровий номер 1412336900:01:023:0944) призначена для будівлі одноповерхових гаражів; на земельній ділянці площею 0,0192 га (умовний кадастровий номер 1412336900:01:023:0945) розташована капітальна нежитлова будівля ЦТП, яка належить товариству на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно (а.с. 76-77). Щодо решти земельної ділянки, яка взята в оренду договором у 2008 році, а саме 1,2383 га, в проекті зазначено, що товариство зверталось із заявою про вилучення цієї частини у звязку із завершенням будівництва житлових будівників та передачею їх на баланс і обслуговування ОСББ. Внесення цього Проекту до Державного земельного кадастру підтверджено Витягами про земельну ділянку (а.с. 98, 99).

13 грудня 2013 року Управлінням Держземагенства у м. Маріуполі Донецької області зроблено Висновок № 550/13 погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки територіальної громади в особі Маріупольської міської ради для передачі в оренду товариству для обслуговування ЦТП та будівництва одноповерхових гаражів для індивідуальних легкових автомобілів по вул. Таганрозькій в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області, а саме по земельним ділянкам площею 0,1925 га (умовний кадастровий номер 1412336900:01:023:0944) та 0,0192 га (умовний кадастровий номер 1412336900:01:023:0945) (а.с. 88-89).

30 грудня 2013 року Головне управління містобудівництва та архітектури Маріупольської міської ради прийняло Висновок до проекту землеустрою по відводу земельної ділянки № 06-03-5/582-01 про те, що будівництво одноповерхових гаражів для індивідуальних легкових автомобілів (земельна ділянка площею 0,1925 га) у вказаній територіальній зоні не відповідає встановленим видам погодженого використання земельної ділянки, обслуговування ЦТП (земельна ділянка площею 0,0192 га) у вказаній територіальній зоні не суперечить плану зонування території м. Маріуполя (а.с. 90-91).

16 грудня 2013 року генеральним директором Товариства з обмеженою відповідальністю «СТЕП» до міського голови направлено заяву із проханням вилучити земельну ділянку площею 1,45 га по договору оренди від 14 квітня 2008 року, укладено на підставі рішення Маріупольської міської ради від 25 березня 2008 року № 5/20-3600 у звязку з тим, що на земельній ділянці площею 0,1925 га розташовані приватні гаражі приватного кооперативу «Таганрозький», на земельній ділянці площею 1,2383га розташовані багатоквартирні будинки, переданні на баланс ОСББ «Луч» та ОСББ «Комфорт». У тимчасове платне користування товариство просило залишити земельну ділянку площею 0,0192 га под. обслуговування індивідуальної будівлі ЦТП та майстерні (а.с. 38).

25 грудня 2013 року Виконавчий комітет Маріупольської міської ради надав позивачу відповідь із рекомендацією звернутись до Єдиного дозвільного центру Департаменту адміністративних послуг та звернень громадян міської ради (а.с. 39).

30 жовтня 2014 року Маріупольською міською радою прийнято рішення № 6/42-4937, яким відмовлено в затвердженні проекту землеустрою про зміну цільового призначення частини земельної ділянки площею 0,1925 га та 0,0192 га для обслуговування ЦТП та будівництва одноповерхових гаражів для індивідуальних легкових автомобілів по вул. Таганрозькій в Орджонікідзевському районі міста Товариству з обмеженою відповідальністю «СТЕП»; надано згоду на розробку технічної документації по землеустрою по поділу земельної ділянки площею 1,4500 га по вул. Таганрозькій, 253, 255 в Орджонікідзевському районі міста, який знаходиться в користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю «СТЕП» відповідно до договору оренди земельної ділянки від 14 квітня 2008 року № 2850, зареєстрованого в Маріупольському міському відділі Донецької регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» 22 квітня 2008 року за № 04.08.162.00257, невідємною частиною якого є додаткова угода від 27 вересня 2011 року № 1935, зареєстрований в управлінні Держкомзема в м. Маріуполі Донецької області 08 грудня 2011 року за № 141230004000562, поділив вказану площу на три: 1,2383 га, 0,1925 га та 0,0192 га (а.с. 17, 33).

Правомірність дій Маріупольської міської ради щодо відмови товариству в затвердженні проекту землеустрою про зміну цільового призначення частини земельної ділянки площею 0,1925 га та 0,0192 га для обслуговування ЦТП та будівництва одноповерхових гаражів для індивідуальних легкових автомобілів по вул. Таганрозькій в Орджонікідзевському районі є спірним питанням цієї справи.

Суд першої інстанції при прийняті спірного рішення виходив з того, що товариством порушено процедуру зміни цільового призначення земельних ділянок, відтак в діях відповідача не вбачається неправомірності.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Згідно зі статтею 13 Конституції України земля є обєктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» № 280/97-ВР від 21 травня 1997 року (далі Закон № 280/97-ВР) система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Згідно ч. 3 ст. 24 Закону № 280/97-ВР органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: а) розпорядження землями територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; г) вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; ґ) викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст; д) організація землеустрою; е) координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; є) здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; ж) обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства; з) підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу; и) встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом; і) інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок; ї) внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст; й) вирішення земельних спорів; к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Згідно пунктів 34-44 ч. 1 ст. 26 Закону № 280/97-ВР, якою закріплена виключна компетенція сільських, селищних, міських рад, виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання (у сфері земельних відносин): вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин; затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України; вирішення відповідно до закону питань про надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів місцевого значення, а також про скасування такого дозволу; прийняття рішень про організацію територій і об'єктів природно-заповідного фонду місцевого значення та інших територій, що підлягають особливій охороні; внесення пропозицій до відповідних державних органів щодо оголошення природних та інших об'єктів, що мають екологічну, історичну, культурну або наукову цінність, пам'ятками природи, історії або культури, які охороняються законом; надання відповідно до законодавства згоди на розміщення на території села, селища, міста нових об'єктів, у тому числі місць чи об'єктів для розміщення відходів, сфера екологічного впливу діяльності яких згідно з діючими нормативами включає відповідну територію; прийняття рішень з питань адміністративно-територіального устрою в межах і порядку, визначених цим та іншими законами; затвердження в установленому порядку місцевих містобудівних програм, генеральних планів забудови відповідних населених пунктів, іншої містобудівної документації; затвердження договорів, укладених сільським, селищним, міським головою від імені ради, з питань, віднесених до її виключної компетенції; встановлення відповідно до законодавства правил з питань благоустрою території населеного пункту, забезпечення в ньому чистоти і порядку, торгівлі на ринках, додержання тиші в громадських місцях, за порушення яких передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з ст. 38 Земельного кодексу України до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування.

Як вбачається з ст. 80 Земельного кодексу України суб'єктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що до повноважень Маріупольської міської ради належить розпорядження землями територіальної громади м. Маріуполя, а саме земельною ділянкою, розташованою по вул. Таганрозькій в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя.

Стаття 20 Земельного кодексу України встановлює порядок зміни цільового призначення земель. Віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення. Зміна цільового призначення земельних ділянок державної або комунальної власності провадиться Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу цих ділянок у власність або надання у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ч.8 ст. 118 Земельного кодексу України проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 1861 цього Кодексу.

Частиною 9 цієї статті встановлено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Відповідно до ч. 1 ст. 1861 Земельного кодексу України проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов'язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.

Розробник подає на погодження до органу, визначеного в частині першій цієї статті, за місцем розташування земельної ділянки оригінал проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а до органів, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, - завірені ним копії проекту (ч. 4 ст. 1861 Земельного кодексу України).

Відповідно до ч. 9 ст. 1861 Земельного кодексу України підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

Згідно з ч. 1 ст. 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об'єднання) (п. 2 ч. 1 ст. 123 Земельного кодексу України).

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 16 Закону України «Про державний земельний кадастр» від 07 липня 2011 року № 3613-VI (далі Закон № 3613) земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі.

Кадастрові номери земельних ділянок зазначаються у рішеннях органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування про передачу цих ділянок у власність чи користування, зміну їх цільового призначення, визначення їх грошової оцінки, про затвердження документації із землеустрою та оцінки земель щодо конкретних земельних ділянок (ч. 5 ст. 16 Закону № 3613).

Частиною 6, 7 цієї статті встановлено, що кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера. Скасований кадастровий номер земельної ділянки не може бути присвоєний іншій земельній ділянці.

Згідно з ч. 1 ст. 27 Закону № 3613 у разі поділу або об'єднання земельних ділянок запис про державну реєстрацію земельної ділянки та кадастровий номер земельної ділянки скасовуються, а Поземельна книга на таку земельну ділянку закривається.

Як вбачається з матеріалів справи, Рішенням Маріупольської міської ради від 30 жовтня 2014 року № 6/42-4937 відмовлено в затвердженні проекту землеустрою про зміну цільового призначення частини земельної ділянки площею 0,1925 га та 0,0192 га. При цьому надано згоду на розробку технічної документації по землеустрою по поділу земельної ділянки площею 1,4500 га по вул. Таганрозькій, 253, 255 в Орджонікідзевському районі міста, поділив вказану площу на три: 1,2383 га, 0,1925 га та 0,0192 га (а.с. 17, 33).

Проаналізувавши вищезазначені норми права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що відмова ради є правомірною, оскільки чинним законодавством встановлено особливий порядок зміни цільового призначення земельної ділянки шляхом: спочатку поділу земельної ділянки, а потім зміни її цільового призначення встановленої частини земельної ділянки.

Враховуючи те, що земельна ділянка площею 1,45 га не була поділена у встановленому законодавством порядку, у позивача відсутній проект землеустрою на вже поділені 3 земельні ділянки, відсутні кадастрові номери на 3 земельні ділянки, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що надання згоди на розробку технічної документації по землеустрою по поділу земельної ділянки площею 1,4500 га по вул. Таганрозькій, 253, 255 в Орджонікідзевському районі міста, поділив вказану площу на три: 1,2383 га, 0,1925 га та 0,0192 га є також правомірною.

Відповідно до ст. 59 Закону № 280/97-ВР рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Посилання позивача не те, що він направляв на адресу позивача нотаріально засвідчену заяву про вилучення в нього земельної ділянки площею 1,2383 га, а відтак, рішення ради від 30 жовтня 2014 року в частині відмови йому у затвердженні проекту землеустрою про зміну цільового призначення частини земельної ділянки площею 0,1925 га та 0,0192 га на думку суду є недопустимим, оскільки матеріалами справи не підтверджено прийняття відповідачем рішення про вилучення земельної ділянки, а його відсутність не дає право на зміну цільового призначення спірних ділянок.

Таким чином, суд вважає, що висновки апелянта є недопустимими та суперечать нормам Кодексу адміністративного судочинства України і які суд не приймає з огляду на положення ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до цієї норми кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Приймаючи викладене до уваги суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного, керуючись статтями 184, 195, 197, п.1 ч. 1ст. 198, 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «СТЕП» - залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 08 червня 2015 року у справі № 263/3071/15-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СТЕП» до Маріупольської міської ради про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Судді Т.Г. Арабей

ОСОБА_3

ОСОБА_2