Постанова № 46828927, 15.07.2015, Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області

Справа № 345/5187/14-а

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.07.2015 року м. Калуш

Суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області Кардаш О.І., розглянувши в порядку письмового провадження в місті Калуші справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії посилаючись на те, що він є пенсіонером і перебуває на обліку в ОСОБА_2 пенсійного фонду України міста Калуша та Калуського району Івано-Франківської обл. у зв'язку з чим отримує пенсію за віком на пільгових умовах по списку №2. 17.11.2014 року позивач звернувся в ОСОБА_2 пенсійного фонду України міста Калуша та Калуського району Івано-Франківської обл. із заявою про зарахування роботи в районах Крайньої Півночі та місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі в 1,5 кратному розмірі та проведення у зв'язку із цим відповідного перерахунку пенсії. Однак відповідач відмовив позивачу у проведенні відповідного зарахування стажу та перерахунку пенсії, посилаючись на відсутність у позивача письмового трудового договору та інших документів про роботу в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі. Тому позивач звернувся до суду та просить зобов'язати відповідача зарахувати в пільговому обчисленні період роботи з 13.12.1980 року по 31.05.1986 року, з 01.06.1986 року по 14.10.1988 року, з 15.10.1988 року по 31.01.1990 року, з 01.02.1990 року по 11.05.1994 року, з 03.10.1994 року по 01.12.1994 року з розрахунку за кожний рік - один рік і шість місяців, як трудовий стаж вироблений в місцевостях, прирівняних до району Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі, а також просив зобов'язати провести перерахунок та виплатити йому недоотримані кошти з врахуванням пільгового обчислення стажу, починаючи з моменту призначення пенсії та стягнути судові витрати по справі.

20.11.2014р. відповідачем була надана відповідь № 369/к-15, відповідно до змісту якої ОСОБА_2 пенсійного фонду України міста Калуша та Калуського району Івано-Франківської обл. посилався на п. 5 Указу Президії ВР СРСР від 10.02.1960р. "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі" передбачено пільги, щодо обчислення стажу роботи, тобто у кратності 1.5, що поширювалися на працівників, які уклали письмові трудові договори про роботу у Крайній Півночі на термін не менше 3 років. Тому у зв'язку із відсутністю в матеріалах пенсійної справи документів, в яких зазначається про укладення строкового трудового договору на період роботи в районах Крайньої Півночі чи в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі позивачу не зараховують 1.5 кратному розмірі.

У судове засіданні позивач подав заяву, в якій просить позов задовольнити із наведених у ньому підстав.

Представник відповідача ОСОБА_2 пенсійного фонду в місті Калуші та Калуському районі у судове засідання подав заяву про слухання справи у його відсутності та заперечення проти позовних вимог з підстав викладених у письмовому запереченні, зазначивши, що на позивача не поширюється пільгове обчислення страхового стажу, оскільки він не укладав строковий трудовий договір. Тому УПФУ в м. Калуші та Калуському районі не має жодних законодавчо обґрунтованих підстав для зарахування стажу роботи на Крайній Півночі.

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги слід задовольнити частково з наступних підстав.

Згідно довідки № 10-1911, виданої Прикарпатським управлінням бурових робіт ПАТ "Укрнафта", позивач працював в Івано-Франківському управлінні бурових робіт, з 13.12.1980р. по 31.05.1986 р., з 01.06.1986р. по 14.10.1988р., з 15.10.1988 по 31.01.1990р., з 01.02.1990 р. по 11.05.1994 р., з 03.10.1994 по 01.12.1994 р. вахтово - експедиційним методом в Західному Сибіру. Крім того, вищевказаною довідкою підтверджено, що йому виплачувався районний коефіцієнт і північна надбавка, а також надавалась додаткова відпустка в кількості 12 днів за роботу в МПКП та 18 днів за роботу в РКП (а.с.18).

Факт роботи позивача в районах Крайньої Півночі, а також місцевостях прирівняних до районів крайньої Півночі, підтверджується також відомостями, що містяться в трудовій книжці (а.с.11-15).

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна донести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до п.4 ст.24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року періоду трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу і порядку і умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі, та на місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", (далі Указ від 10 лютого 1960 року), постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 року №1029 Ханти-Мансійський округ відноситься до місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі, Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області відноситься до районів Крайньої Півночі.

Згідно п. 5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої. Півночі та місцевостях, прирівняних до Районів Крайньої півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу і порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991року.

Щодо періодів стажу після 1991 року, чинним законодавством не передбачено врахування цих періодів роботи в пільговому обчисленні.

Зокрема, Тимчасовою Угодою між Урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення від 15 січня 1993 року встановлені спеціальні правила врахування таких періодів роботи лише при визначенні права на пенсію, а не при обчисленні розміру стажу.

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтора разовому розмірі за період з 13.12.1980 року по 31.05.1986 року, з 01.06.1986 року по 14.10.1988 року, з 15.10.1988 року по 31.01.1990 року, з 01.02.1990 року по 01.01.1991 року, оскільки за даними, що містяться у його трудовій книжці вбачається та не викликає жодного сумніву той факт, що він працюючи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, користувався пільгами, передбаченими Указом від 10 лютого 1960 року.

Суд, не погоджується з думкою представника відповідача, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі 1 рік роботи за 1 рік 6 місяців повинна бути наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості з огляду на наступне: у п. 5 Розділу XV Прикінцевих положень закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зазначено, що пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях,- прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами. Відповідно, наявність письмового трудового не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає: особі можливість надавати вказані документи за її вибором.

З огляду на фактичні обставини справи, суд констатує, що періоди роботи позивача з 13.12.1980 року по 31.05.1986 року, з 01.06.1986 року по 14.10.1988 року, з 15.10.1988 року по 31.01.1990 року, з 01.02.1990 року по 01.01.1991 року в районах Крайньої Півночі та в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, підтверджується трудовою книжкою, яка уточнює особливий характер праці чи умов праці та довідкою виданої ПАТ "Укрнафта" Прикарпатським управлінням бурових робіт № 10-1911 необхідних для призначення пільгової пенсії і які підтверджують постійну зайнятість на роботі, яка дає право на встановлені законом пільги, а відмова відповідача у пільговому розрахунку стажу - безпідставна.

Таким чином, суд приходить до висновку, що дії ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі щодо відмови у зарахуванні стажу роботи позивача в районах крайньої Півночі в одинарному розмірі визнати неправомірною та зобов'язати відповідача зарахувати стаж роботи у районах Крайньої Півночі з 13.12.1980 року по 31.05.1986 року, з 01.06.1986 року по 14.10.1988 року, з 15.10.1988 року по 31.01.1990 року, з 01.02.1990 року по 01.01.1991 року в пільговому обчисленні 1 рік за 1 рік 6 місяців.

Згідно ст. 99 ч.2 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється 6-ти місячний строк, який, якщо не встановлено інше обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів справи вбачається, що позивачу призначена пенсія з 11.08.1991 року, а за захистом своїх прав він звернувся до суду 15.12.2014 року. А тому, з урахуванням вимог ст. 99 КАС України зобов'язати ОСОБА_2 пенсійного фонду України міста Калуша та Калуського району Івано-Франківської обл. зробити перерахунок та виплату перерахованої пенсії з 15.06.2014 року.

На підставі викладеного та керуючись Тимчасовою Угодою між Урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення, ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення", ст.ст. 99,158- 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії ОСОБА_2 пенсійного фонду України міста Калуша та Калуського району Івано-Франківської області щодо зарахування в 1,5 кратному розмірі періоду роботи в районах Крайньої Півночі та місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі неправомірними.

Зобов'язати ОСОБА_2 пенсійного фонду України міста Калуша та Калуського району Івано-Франківської області зарахувати стаж роботи у районах Крайньої Півночі з 13.12.1980 року по 31.05.1986 року, з 01.06.1986 року по 14.10.1988 року, з 15.10.1988 року по 31.01.1990 року, з 01.02.1990 року по 01.01.1991 року з розрахунку за кожний рік - один рік і шість місяців, як трудовий стаж вироблений в місцевостях, прирівняних до району Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі.

Зобов'язати ОСОБА_2 пенсійного фонду України міста Калуша та Калуського району Івано-Франківської обл. зробити перерахунок та виплату перерахованої пенсії з 15.06.2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України в користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 73 гривні 08 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного Апеляційного суду через Калуський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги або в порядку ст. 186 КАС України.

СУДДЯ: