Постанова № 46813801, 08.07.2015, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/2179/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1 при секретаріОСОБА_2 за участі:представника позивачарозглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Волочиського районного управління юстиції про внесення змін до актових записів, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом, якому просить зобов'язати відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Волочиського районного управління юстиції у Хмельницькій області, в якому просить винести рішення про внесення змін до актових записів цивільного стану її дітей, а саме: ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2; ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_5, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_6 Російської Федерації, в яких зазначити, що ОСОБА_3 є їх матір'ю.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що рішенням Волочиського районного суду Хмельницької області від 02.12.2014 року задоволено заяву її про усиновлення неповнолітніх дітей: ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_7, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_8, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_4, та ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_5, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_6 Російської Федерації.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, наполягав на їх задоволенні посилаючись на обставини, що викладені в позовній заяві.

Відповідач, який належним чином повідомлений про розгляд справи (судова кореспонденція отримана ним 02.07.2015 року), в судове засідання повноважного представника не направив, про причини неявки суду не повідомив. На адресу суду 06.07.2015 року надіслав клопотання про розгляд справи без присутності представника відповідача, в якому вказав, що позов визнає.

Заслухавши пояснення адвоката позивача, дослідивши обставини справи та наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що рішенням Волочиського районного суду Хмельницької області від 02.12.2014 року по справі №671/2216/14-ц задоволено заяву ОСОБА_3 про усиновлення неповнолітніх дітей: ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_7, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_8, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_4, та ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_5, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_6 Російської Федерації.

За доводами, викладеними в позовній заяві, в грудні 2014 року позивач звернулась до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Волочиського районного управління юстиції із заявою про видання нового свідоцтва про народження ОСОБА_4, в якому просила зазначити її матір'ю дитини, в задоволенні такої заяви позивачу було відмовлено в зв'язку з тим, що у резолютивній частині рішення Волочиського районного суду Хмельницької області від 02.12.2014 року по справі №671/2216/14-ц не зазначено які саме зміни необхідно внести до актового запису про народження №1559 від 06.08.1997 року, складеного на ОСОБА_4.

Ухвалою Рівненського міського суду від 15.04.2015 року по справі №569/5694/15-ц заяву ОСОБА_3 про встановлення фактів, що мають юридичне значення, в якій позивач просила внести зміни до актових записів про народження ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_7, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_8 та ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_5 повернена її з підстав передбачених ст.115 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) та ч.1 ст.257 ЦПК України.

Ухвалою Волочиського районного суду Хмельницької області від 15.05.2015 року по справі №671/871/15-ц відмовлено у відкритті провадження за заявою ОСОБА_3 про внесення змін до актових записів з посиланням на п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України та ч.ч.1, 2 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), в зв'язку з чим позивач була змушена звернутися до Хмельницького окружного адміністративного суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд звертає увагу сторін на таке.

Суд враховує, що відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням та засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану визначаються Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року № 2398-VI (далі - Закон № 2398-VI).

Частиною 3 ст.9 Закону № 2398-VI передбачено, що актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Згідно ч.1 ст.22 Закону № 2398-VI, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі - Правила).

Пунктом 1.1 Правил визначено, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Згідно п.1.7 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Відповідно до пп.2.13.2 п.2.13 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Відповідно до вимог п.1 ч.2 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Дослідженням матеріалів справи суд встановив, що поданий адміністративний позов та додані документи, в силу вимог ч.1 ст.22 Закону № 2398-VI, не містять висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Волочиського районного управління юстиції про відмову у внесенні змін до актових записів про народження ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_7, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_8 та ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_5.

Крім того, суд зауважує, що листом відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Рівненського міського управління юстиції №301--08-01-07 від 22.01.2015 року, позивачу було роз'яснено, що внесення змін до актових записів про народження у випадку усиновлення проводиться в порядку, передбаченому ст.ст. 229, 233 Сімейного кодексу України, згідно яких: особа, яка подала заяву про усиновлення, може виявити бажання бути записаною у Книзі реєстрації народжень матір'ю, батьком дитини або повнолітньої особи. Якщо усиновлюється дитина, яка досягла семи років, то для запису усиновлювача матір'ю, батьком потрібна згода дитини, крім випадку, передбаченого частиною четвертою статті 218 цього Кодексу. Суд задовольняє таку заяву усиновлювача у рішенні про усиновлення, якщо це відповідає інтересам дитини. На підставі рішення суду про усиновлення в актовий запис про народження дитини або повнолітньої особи, складений органами державної реєстрації актів цивільного стану України, орган державної реєстрації актів цивільного стану вносить відповідні зміни і видає нове Свідоцтво про народження з урахуванням цих змін. Свідоцтво про народження, що було видане раніше, анулюється.

Також, згідно ч.ч.2, 3 ст.255 ЦПК України, у разі задоволення заяви про усиновлення, суд зазначає у резолютивній частині рішення про усиновлення дитини або повнолітньої особи заявником (заявниками). За клопотанням заявника (заявників) суд вирішує питання про зміну імені, прізвища та по батькові, дати і місця народження усиновленої дитини, про зміну імені, прізвища, по батькові усиновленої повнолітньої особи, про запис усиновлювачів батьками.

В рішенні Волочиського районного суду Хмельницької області від 02.12.2014 року по справі №671/2216/14-ц суду не вказано, що заявник при поданні заяви до суду ставила питання про запис її матір'ю дітей, однак не виключено те, що вона заявляла таке клопотання усно у судовому засіданні, однак суд при прийнятті рішення стосовно цієї вимоги не ухвалив рішення, що, в силу положень ст.220 ЦПК України, може слугувати підставою для звернення до суду, який ухвалив таке рішення, із заявою про винесення додаткового рішення.

Тому, суд, на підставі ч.4 ст.51 КАС України, не приймає визнання даного адміністративного позову відповідачем, оскільки таке визнання суперечить нормам ст.ст. 229, 233 Сімейного кодексу України та ч.ч.2, 3 ст.255 ЦПК України.

В силу до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 1 ст.2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Враховуючи вищевикладене, та те, що судом не встановлено, а позивачем не доведено протиправність дій відповідача, порушення відповідачем її права, а також відсутність в матеріалах справи рішення відповідача - висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Волочиського районного управління юстиції про відмову у внесенні змін до актових записів про народження всиновлених ОСОБА_7 дітей, суд приходить до висновку про відсутність предмету спору між сторонами, а тому обґрунтування позовних вимог на які посилається позивач є безпідставним та не відповідають нормам закону, що є підставою для відмови в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст.2, 11, 17, 71, 158-163, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Волочиського районного управління юстиції про внесення змін до актових записів - залишити без задоволення.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 10 липня 2015 року , 16:05.

Суддя/підпис/ОСОБА_1"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1