Постанова № 46813783, 20.09.2010, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2010 р. 11 год. 00 хв.Справа № 2-а-4449/10/2170

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Гомельчука С.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом заступника прокурора Комсомольського району м. Херсона в інтересах держави в особі Міністерства транспорту та зв'язку України, Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, структурного підрозділу територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Херсонській області до приватного підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій,

встановив:

Заступник прокурора Комсомольського району м. Херсона в інтересах держави в особі Міністерства транспорту та зв'язку України, Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, структурного підрозділу територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Херсонській області звернувся до суду з позовом до приватного підприємця ОСОБА_1, в якому просить стягнути фінансові санкції в розмірі 510 грн.

У позовній заяві заступником прокурора Комсомольського району м. Херсона зазначено, що штрафні санкції було застосовано до відповідача за постановою начальника територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Херсонській області від 30 грудня 2009 року № 064323. У встановлений законом термін сума застосованої фінансової санкції ПП ОСОБА_2 добровільно не сплачена, постанова не оскаржена ні в адміністративному, ні в судовому порядку протягом 10 днів після її винесення, отже, є обов'язковою до виконання.

Відповідач письмових заперечень проти позову та заву про його визнання не надав, хоча був належним чином повідомлений про розгляд справи в порядку скороченого провадження, строк та порядок подання заперечення проти позову, а також наслідки неподання такого заперечення, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи та було направлено за місцем проживання ПП Червонюка ОСОБА_3: АДРЕСА_1, 73000 та повернулось у зв'язку з незнаходженням відповідача за даною адресою.

Відповідо до ч.11 ст.35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суддя встановив, що згідно з актом від 12 листопада 2009 року № 158637 під час проведення перевірки на предмет дотримання Закону України "Про автомобільний транспорт"(далі- Закон №2344-ІІІ) та Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 1997 р. № 176 державними інспекторами територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Херсонській області виявлений факт експлуатації транспортного засобу легкового автомобіля ВАЗ - 21112, з номерним знаком ВТ 3850 АЕ, який належить відповідачу, облаштованого як таксі (на даху автомобіля встановлено розпізнавальний ліхтар "таксі" оранжевого кольору) під керуванням водія ОСОБА_4 без наявності ліцензійної картки. Акт перевірки підписано водієм без заперечень. На підставі висновків перевірки територіальним управлінням Головавтотрансінспекції в Херсонській області 30 грудня 2009 року винесено постанову № 064323 про застосування до ПП ОСОБА_1 фінансових санкцій в розмірі 510,00 грн. на підставі абз. 4 ч. 1 ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт". Постанова про застосування фінсанкцій відповідачем не оскаржена, санкції добровільно не сплачені.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 6 Закону №2344-ІІІ, центральний орган виконавчої влади з питань автомобільного транспорту забезпечує проведення державної політики на автомобільному транспорті через урядові органи державного управління на автомобільному транспорті, службу міжнародних автомобільних перевезень та місцеві органи виконавчої влади і органи місцевого самоврядування. У складі центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту функціонують: урядовий орган державного управління з питань регулювання діяльності автомобільного транспорту; урядовий орган державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті. Урядовий орган державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті здійснює: державний контроль за додержанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту, вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів законодавчо регульованої сфери, що визначають організацію перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом. Головна державна інспекція на автомобільному транспорті (Головавтотрансінспекція) є урядовим органом державного управління, що діє у складі Міністерства транспорту та зв'язку України і йому підпорядковується. Територіальне управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Херсонській області є територіальним структурним підрозділом Головавтотрансінспекції без права юридичної особи, діє на підставі Положення про територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку № 888 від 14.12.2005.

Відповідно до Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 листопада 2006 р. № 1567, органами державного контролю на автомобільному транспорті є Головавтотрансінспекція, її територіальні управління в областях, Автономній Республіці Крим, м. Києві та м. Севастополі. Державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю шляхом проведення планових, позапланових та рейдових перевірок. Діяльність щодо перевезення пасажирів і вантажів автотранспортом регулюється Цивільним Кодексом України, Господарським кодексом України, Законом України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", Законом України "Про автомобільний транспорт", Правилами надання послуг пасажирського автомобільного транспорту , затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 1997 р. № 176, Правилами перевезення вантажів автомобільним транспортом в України , затвердженими наказом Міністерства транспорту України від 14 жовтня 1997 р. № 363, "Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом" відповідно до видів робіт, визначених Законом України "Про автомобільний транспорт", затвердженими наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства транспорту та зв'язку України від 01 лютого 2008 р. № 9/119 та іншими нормативними актами.

Згідно з пунктом 15 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 08 листопада 2006 р. № 1567, під час проведення рейдової перевірки перевіряється, зокрема, наявність визначених статтями 39 і 48 Закону документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом.

Статтею 39 Закону №2344-ІІІ передбачено наявність документів, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення-документи для фізичної особи, що здійснює перевезення пасажирів на таксі: для автомобільного перевізника - ліцензія, інші документи, передбачені законодавством України; для водія таксі - посвідчення водія відповідної категорії, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, ліцензійна картка, інші документи, передбачені законодавством України.

За експлуатацію легкового автомобіля, облаштованого як таксі без наявності ліцензійної картки статтею 60 Закону № 2344-ІІІ передбачена відповідальність у виді застосування до перевізника стягнення - штрафу у розмірі 30 неоподаткованих мінімумів доходів громадян (510 грн.).

Враховуючи викладене, суддя дійшов висновку, що позивачем фінансові санкції до відповідача застосовано правомірно, а тому позовні вимоги щодо стягнення з приватного підприємця ОСОБА_1 штрафних санкцій у розмірі 510 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов заступника прокурора Комсомольського району м. Херсона в інтересах держави в особі Міністерства транспорту та зв'язку України, Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, структурного підрозділу територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Херсонській області до приватного підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій задовольнити.

Стягнути з приватного підприємця ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, до державного бюджету штрафні санкції в розмірі 510 (п'ятсот десять) грн., на рахунок 31116106700002, УДК у Херсонській області, Держбюджет м.Херсон, код доходу 21081100, код ОКПО 24104230, МФО 852010.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з моменту її отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя С.В.Гомельчук

кат. 6.5