Постанова № 46804005, 29.02.2012, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" лютого 2012 р. 15 год.20 хв.Справа № 2-а-132/12/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Морської Г.М.,

при секретарі: Кравченко А.О.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "Алекс ЛТД"

до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області державної податкової служби про скасування наказу,

встановив:

Приватне підприємство "Алекс ЛТД" (далі позивач, ПП) звернулось до суду із позовом до Державної податкової інспекції у м. Херсоні про скасування наказу ДПІ у м. Херсоні № 3082 від 12.12.2011р. "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ПП "Алекс ЛТД".

У звязку з тим, що Державна податкова інспекція у м.Херсоні 23.02.2012р. реорганізована та виключена з Єдиного державного реєстру, а її правонаступником є Державна податкова інспекція у м.Херсоні Херсонської області Державної податкової служби, що підтверджується випискою із Єдиного державного реєстру від 23.02.2012 р., за клопотанням представника відповідача на підставі ст. 55 КАС України суд допустив процесуальне правонаступництво.

Таким чином, відповідачем по справі слід вважати Державну податкову інспекцію у м.Херсоні Херсонської області Державної податкової служби (далі - ДПІ у м.Херсоні Херсонської області ДПС, відповідач).

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, суду пояснив, що позивачем 12.12.2011р. видано наказ № 3082 "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ПП "Алекс ЛТД". Підставою перевірки вказано п.п.78.1.1 Податкового кодексу України (ПК) ненадання інформації на письмовий запит податкового органу. Позивач наголосив, що підприємством був отриманий запит ДПІ про надання інформації щодо господарських відносин ПП "Алекс ЛТД" із ТОВ ТД «Паладіум» та ВФ «Славутич Плюс». Позивач вчасно та у повному обсязі надав відповідь на вказаний запит, а тому у податкового органу не було законних підстав приймати наказ про проведення позапланової перевірки.

Представник відповідача проти позову заперечила, мотивуючи тим, що оскільки за наслідками перевірок платників - контрагентів позивача ТОВ ТД «Паладіум» та ВФ «Славутич Плюс», отримано інформацію про порушення платником податків податкового законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби (п.п. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України) та у зв'язку з тим, що позивачем не в повному обсязі надано відповідь на обов'язковий письмовий запит органу державної служби, то прийнято рішення про проведення позапланової документальної виїзної перевірки, яке оформлено Наказом № 3082 від 29.04.11 року та направленням №866/23-2 від 29.04.11.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Приватне підприємство "Алекс ЛТД" зареєстроване юридичною особою виконкомом Херсонської міської ради 10.08.2006р. та взято на облік платником податків ДПІ у м. Херсоні.

30.08.2006 року підприємство зареєстроване платником податку на додану вартість.

Відповідно до п.п. 20.1.6 п. 20.1 ст. 20 ПК України, для здійснення функцій, визначених податковим законодавством, податковий орган має право отримувати безоплатно від платників податків, у тому числі благодійних та інших неприбуткових організацій, у порядку, визначеному цим Кодексом, інформацію, довідки, копії документів (засвідчені підписом платника податків або його посадовою особою та скріплення печаткою (за наявності) про фінансово - господарську діяльність, отримувані доходи, видатки платників податків та іншу інформацію, пов'язану з обчисленням та сплатою податків, дотримання вимог іншого законодавства, здійснення контролю за яким покладено на органи державної податкової служби, а також фінансову та статистичну звітність, в порядку та на підставах, визначених цим Кодексом.

Згідно п.п. 16.1.5 п. 16.1 ст. 16 ПК України, платник зобов'язаний подавати на належним чином оформлену письмову вимогу контролюючих органів (у випадках, визначених законодавством) документи з обліку доходів, витрат та інших показників, пов'язаних із визначенням об'єктів оподаткування (податкових зобов'язань), первинні документи, регістри бухгалтерського обліку, фінансову звітність, інші документи, пов'язані з обчисленням та сплатою податків та зборів. У письмовій вимозі обов'язково зазначаються конкретний перелік документів, які повинен надати платник податків, та підстави для їх надання.

ДПІ у м. Херсоні на адресу позивача направлено запит від 17.11.11 №28179/10/23-206 про надання пояснень та їх документального підтвердження щодо правових відносин у вересні 2011 року із ПФ „Славутич" (30570500) та ТОВ „ТД Палладіум" (36672180) із зазначенням переліку документів, які необхідно надати до ДПІ у м. Херсоні протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту. Зазначений лист вручений безпосередньо керівнику ПП „Алекс ЛТД" 18.11.11, про що свідчить його підпис.

Із дослідженого листа вбачається, що податковий орган запитував завірені копії податкових накладних, згідно яких було реалізовано товар (роботи, послуги) ПФ „Славутич Плюс" та придбано товар у ТОВ ТД „Палладіум"; завірені копії угод, контрактів, укладених з покупцями, яким було реалізовано товари (роботи, послуги), придбаний у ТОВ ТД „Палладіум"; завірені копії податкових накладних, угод, контрактів, укладених з постачальниками, у яких було придбано товар, який в подальшому реалізовано ПФ „Славутич Плюс"; фінансово-господарські документи, що підтверджують сплату коштів за вчиненим правочином - платіжні доручення, виписки банківських установ, прибуткові та видаткові касові ордери, чеки РРО та інші; фінансово-господарські документи, що підтверджують передачу товарів, виконання робіт (надання послуг) за вчиненим правочином - товарно-транспортні накладні, довіреності на отримання товарно-матеріальних цінностей, акти приймання-передачі виконаних робіт (наданих послуг).

На зазначений запит позивачем надано відповідь від 25.11.11 №32 із додатками на 36 аркушах.

Судом досліджено оригінал відповіді із додатками. Зокрема підприємством на запит були надані копії реєстрів отриманих і виданих податкових накладних, договорів купівлі-продажу, податкових накладних. Не були надані витребувані фінансово-господарські документи, що підтверджують сплату коштів за вчиненими правочинами, документи, що підтверджують передачу товарів, відсутні також і пояснення щодо причин ненадання зазначених документів.

Представник позивача у судовому засіданні не зміг пояснити чому підприємством не були надані витребувані документи у повному обсязі.

Відповідно до п. 78.1. ст. 78 Податкового кодексу України, документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких обставин: 78.1.1. за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту .

Оскільки за наслідками перевірок платників - контрагентів позивача, отримано інформацію про порушення платником податків податкового законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби (п.п. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 ПК України) та у зв'язку з тим, що позивачем не в повному обсязі надано відповідь на обов'язковий письмовий запит органу державної служби, ДПІ у м. Херсоні прийнято рішення про проведення позапланової документальної виїзної перевірки, яке оформлено наказом № 3082 від 29.04.11 року та направленням №866/23-2 від 29.04.11.

Пунктом 78.5 ст. 78 Податкового кодексу України передбачено, що допуск посадових осіб органів державної податкової служби до проведення документальної позапланової виїзної перевірки здійснюється згідно із ст. 81 цього Кодексу. Документальна позапланова невиїзна перевірка здійснюється у порядку, передбаченому ст. 79 цього Кодексу.

Згідно п. 81.1 ст. 81 Податкового кодексу України, посадові особи органу державної податкової служби вправі приступити до проведення документальної виїзної перевірки за наявності підстав для її проведення, визначених цим Кодексом, і фактичної перевірки, яка проводиться з підстав, визначених цим Кодексом, та за умови пред'явлення направлення на проведення такої перевірки, в якому зазначаються дата видачі, найменування органу державної податкової служби, реквізити наказу про проведення відповідної перевірки, найменування та реквізити суб'єкта (об'єкта), перевірка якого проводиться (прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи - платника податку, який перевіряється), мета, вид (планова або позапланова), підстави, дата початку та тривалість перевірки, посада та прізвище посадової (службової) особи, яка проводитиме перевірку. Направлення на перевірку у такому випадку є дійсним за наявності підпису керівника органу державної податкової служби або його заступника, що скріплений печаткою органу державної податкової служби..."

Позапланова виїзна перевірка здійснюється за місцезнаходженням такого суб'єкта господарювання чи за місцем розташування об'єкта права власності, стосовно якого проводиться така позапланова виїзна перевірка.

Копія наказу та направлення на позапланову виїзну перевірку № 3487/23-2 від 12.12.11 вручено під розписку директору ПП „Алекс ЛТД".

Таким чином, зі сторони відповідача відсутні порушення приписів чинного законодавства при організації та проведенні перевірки.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про безпідставність позовних вимог та відмовляє у їх задоволенні.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Відмовити Приватному підприємству "Алекс ЛТД" у задоволенні позовних вимог до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області державної податкової служби про скасування наказу № 3082 від 12.12.2011р. "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ПП "Алекс ЛТД".

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 05 березня 2012 р.

Суддя Морська Г.М.

кат. 8