Ухвала суду № 46796790, 13.07.2015, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

10 липня 2015 рокуЧернігів Справа № 825/823/15-а

Чернігівський окружний адміністративний суд колегією суддів у складі:

головуючого судді Непочатих В.О.,

суддів Заяць О.В., Соломко І.І.,

при секретарі Уляничеві М.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідачів ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Державної фіскальної служби України, Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на службі, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України, Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на службі.

В судовому засіданні від представника відповідачів до суду надійшло клопотання про залишення позову без розгляду внаслідок пропуску позивачем строку звернення до суду.

Представник позивача вважав, що клопотання не підлягає задоволенню, оскільки позивач про порушення своїх прав та інтересів дізнався лише 13.02.2015 з повідомлення прокуратури Чернігівської області № 17-299 вих-15 про початок досудового розслідування щодо неправомірних дій службових осіб Державної фіскальної служби Чернігівської області, а тому вважає, що позивач не пропустив строку звернення до суду.

Вислухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку про залишення позовної заяви без розгляду, з огляду на наступне.

У відповідності до вимог частин першої та третьої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно пункту 15 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

З аналізу викладених правових норм слідує, що до даних правовідносин застосовується місячний строк звернення до суду, перебіг якого розпочинається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В судовому засіданні встановлено та підтверджується матеріалами справи, що про порушення своїх прав та інтересів позивачу було відомо 28.10.2013, а саме з моменту ознайомлення з наказом Державної податкової служби України від 30.09.2013 № 008-о/д, отримання трудової книжки та військового квитка.

Вказаний наказ був прийнятий на підставі рапорту позивача та попередження про наступне вивільнення, з яким позивач був ознайомлений 16.09.2013.

Проте, з даним адміністративним позовом позивач звернувся до суду лише 13.03.2015, про що свідчить відбиток штемпеля відділення поштового звязку на поштовому конверті, тобто після закінчення місячного строку для звернення до суду.

Суд не бере до уваги посилання позивача, що про порушення своїх прав та інтересів він дізнався лише 13.02.2015 з повідомлення прокуратури Чернігівської області № 17-299 вих-15 про початок досудового розслідування щодо неправомірних дій службових осіб Державної фіскальної служби Чернігівської області, оскільки підставою для звільнення позивача зі служби був його рапорт та попередження про наступне вивільнення, а тому кримінальне правопорушення, щодо якого проводиться досудове розслідування, не впливає на обчислення строку звернення до суду.

Також не заслуговують на увагу посилання позивача, як на підставу пропуску строку звернення до суду, що його не було ознайомлено з актом від 17.06.2013 № 07-70/28-606цт, яким зафіксовано відмову позивача від запропонованої посади, оскільки в листі Державної фіскальної служби України від 06.10.2014 № 2063/Ч/99-99-04-04-0214 було повідомлено позивача про наявність даного акту. Вказаний лист був отриманий позивачем в жовтні 2014 року, про що зазначено в позовній заяві.

Суд звертає увагу, що встановлення строків звернення до суду передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними, після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини набувають ознаки стабільності.

Статтею 100 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

При вказаних обставинах, позовна заява ОСОБА_3 до Державної фіскальної служби України, Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на службі підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 155, 160, 165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_3 до Державної фіскальної служби України, Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на службі залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строк, передбачений статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя підпис ОСОБА_4

Суддя підписОСОБА_5

Суддя підписОСОБА_6

З оригіналом згідно

Ухвала суду від 10.07.2015 не набрала законної сили.

Головуючий суддяВ.О. Непочатих