Постанова № 46793567, 25.01.2011, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 2-а-7679/10/2270/7

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 січня 2011 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 за участі:представників позивача ОСОБА_3, ОСОБА_4, представників відповідача ОСОБА_5, ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Кредитної спілки "Коштовна" до Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому, про визнання нечинним акту та скасування податкового повідомлення-рішення № 0000812200/0/7074 від 13.10.2010 року, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому вказує, що за результатом виїзної планової перевірки відповідачем складено акт №9200/22-0/33591015, який є незаконним, необгрунтованим і некоректним, тому підлягає скасуванню. Крім цього, позивачем отримано податкове повідомлення-рішення №0000812200/0/7074 від 13.10.2010 року, яке також є незаконним і підлягає скасуванню, адже кредитна спілка зараховувалана свій рахунок виключно членські внески, що підтвержується бухгалтерськими документами і довідкою банку. Майно кредитної спілки, яке формується за рахунок вступних, обов"язкових пайових і інших внесків об"єктивно не може бути доходом, отриманим від іншої діяльності, оскільки за способом формування відноситься до основної діяльності.

Просить суд: визнати нечинним акт виїздної планової перевірки з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.2007 року по 30.06.2010 року ( від 27.09.2010 року №9200\22-0\33591015) в частині виявленя порушень в діяльності спілки п.п.4.16, п.4.1 ст.4, п.10.1 ст.10 Закону України від 25.05.1997 року №283\97 "Про оподаткування прибутку підприємств" та п.п.17.1.3 п.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов"язання платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами"; визнати незаконним та скасувати повністю податкове повідомлення-рішення про сплату податкового зобов"язання від 13.10.2010 року № 000812200/0/7074 у розмірі 16193 гривень.

У суді представники позивача позовні вимоги підтримали, посилаючись на ті ж докази, що у позовній заяві.

Представники відповідача позов не визнали і надали письмове заперечення, яке підтвердили у суді. Додатково пояснили, назву іншої діяльності кредитної спілки, яку вони встановили під час перевірки, назвати не можуть.

Заслухавши учасників судового і перевіривши надані докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, враховуючи наступне.

Сторони не оспорюють факту поступлення на рахунок позивача у перевіряємому періоді коштів на загальну суму 45430 гривень за ознакою призначення платежу - членські внески, тому суд вважає, що згідно ч.3 ст.72 КАС України вони не потребують доказування, адже сторони проти цього не заперечують і в суду немає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання і це підтверджено доказами, які перевірено судом.

Згідно податкового повідомлення-рішення № 0000812200/0/7074 від 13.10.2010 року встановлено порушення п.п. 4.1.6 п.4.1 ст.4, п.7.11 ст.7 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" і визначено податкове зобов"язання за основним платежем - 10795 гривень, а за штрафними (фінансовими) санкціями - 5398 гривень.

Відповідно до п.п. 3.1.1 акту "Про результати виїздної планової перевірки з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.2007 року по 30.06.2010 року" від 27.09.2010 року №9200\22-0\33591015, при проведенні перевірки фактично отриманих та задекларованих кредитною спілкою доходів з інших джерел, що підлягають оподаткуванню, встановлено заниження у сумі 43180 гривень.

Згідно Таблиці надходження членських внесків в касу спілки, за період з 4 кварталу 2007 року по 2 квартал 2010 року до спілки надходили такі членські внески: вступні, обов"язкові пайові, додаткові пайові, депозитні, а всього на загальну суму 3687283 гривень і здано готівку в банк на загальну суму 48730 гривень.

Довідкою відділення "Центральне" Хмельницької філії "Приватбанку" №08.0.1.1\02-128 від 15.10.2010 року стверджено, що за період з 07.08.2005 року по 01.12.2008 року на рахунок Кредитної спілки "Коштовна" надходила готівка через касу банку під ознакою "членські внески".

Відповідно до п.2.1 Статуту Кредитної спілки "Коштовна", спілка - неприбуткова організація, заснована фізичними особами на кооперативних засадах з метою задоволення потреб її членів у взаємному кредитуванні та наданні фінансових послуг за рахунок об"єднаних грошових внесків членів кредитної спілки, а ст.5.1 підпункту "а" цього ж Статуту визначено, що для досягнення мети зазначеної у розділі 2 статуту, кредитна спілка приймає вступні та обов"язкові пайові і інші внески від членів спілки.

Згідно ч.1 ст.19 Закону України "Про кредитні спілки" майно кредитної спілки формується за рахунок: вступних, обов'язкових пайових та інших внесків членів кредитної спілки (крім внесків (вкладів) на депозитні рахунки); плати за надання своїм членам кредитів та інших послуг, а також доходів від провадження інших видів статутної діяльності; доходів від придбаних кредитною спілкою державних цінних паперів; грошових та інших майнових пожертвувань, благодійних внесків, грантів, безоплатної технічної допомоги як юридичних, так і фізичних осіб, у тому числі іноземних; інших надходжень, не заборонених законодавством.

Частиною 1 ст.21 Закону України "Про кредитні спілки" визначено, що кредитна спілка відповідно до свого статуту приймає вступні та обов'язкові пайові та інші внески від членів спілки.

У Положенні про фінансові нормативи діяльності та критерії якості системи управління кредитних спілок та об"єднаних кредитних спілок, затвердженого розпорядженням державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 16.01.2007 року №7, визначені поняття: вступного внеску, обов"язкового пайового внеску, додаткового пайового внеску, внеску на депозитний рахунок та інших, які на думку суду підтверджують правоту позивача про його право залучати у межах своєї діяльності не тільки вступні внески.

Відповідно до п.п.7.11.4 п.7.11 ст.7 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" (в редакції яка діяла на момент спірних правовідносин), від оподаткування звільняються доходи неприбуткових організацій, визначених у абзаці "в" підпункту 7.11.1, отримані у вигляді: коштів, які надходять до кредитних спілок та пенсійних фондів у вигляді внесків на недержавне пенсійне забезпечення або внесків на інші потреби, передбачені законодавством.

Фактично податковий орган оподаткував податком на прибуток різницю, яку вирахував виходячи з кількості членів спілки перемножену на вступний внесок (15 гривень), а різницю (4430 - 2250 = 43180 гривень), яка надійшла на рахунок позивача, визначив як кошти отримані від іншої діяльності, що з урахуванням вищевстановленого судом не відповідає дійсності. Суд вважає, що не встановивши іншої діяльності позивача ( відповідач не може назвати її і суд її не встановив) і не спростувавши факту надходження коштів на рахунок позивача за ознакою членські внески, податковий орган довільно не може робити висновок, що ці кошти отримані від іншої діяльності. Тобто, суб"єкт владних повноважень, який заперечує проти позову не довів, що діяв в межах закону і повноважень, як цього вимагає ч.2 ст. 71 КАС України.

Щодо позовної вимоги про визнання акту перевірки нечинним, то суд вважає, що акт перевірки не є рішенням рішенням суб"єкта владних повноважень, що підтвержується статтями 2, 17 КАС України, адже акт носить тільки інформаційний характер, а рішенням є податкове повідомлення-рішення, яке оскаржується позивачем, тому ця вимога не підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись Законами України "Про оподаткування прибутку підприємств", "Про кредитні спілки" і ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 94, 98-99, 122, 158-163, 167, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати незаконним і скасувати податкове повідомлення-рішення № 0000812200/0/7074 від 13.10.2010 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Копії постанови надати сторонам, повний текст якої виготовлено 28.01.2011 року.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя