Постанова № 46791307, 01.02.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2010 року Справа № 2а-149/10/0870

(10 год. 55 хв.)

Запорізький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Щербака А.А., при секретарі Запара О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя до закритого акціонерного товариства «Укренергочормет» про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду знаходиться зазначений позов.

В позові вказано, що ЗАТ «Укренергочормет» має заборгованість по відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії призначеної відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 в сумі 39 822 грн. 42 коп. за період з квітня по вересень 2009 року включно. Крім того УПФУ Заводському районі м. Запоріжжя зазначає, що відповідачем порушуються вимоги ст.ст. 1, 2 Закону України «Про збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», згідно з якими усі підприємства, незалежно від форми власності та господарювання, галузевої належності та виду діяльності повинні відшкодовувати витрати пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Просить стягнути з відповідача зазначену заборгованість в сумі 39 822 грн. 42 коп., стягнути з відповідача судові витрати.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, просила задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позовних вимог заперечила, про що надала суду письмові заперечення проти позову. Свою позицію обґрунтовує тим, що відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах не мають статусу загальнообовязкового платежу. Вказує на те, що підприємство не веде господарської діяльності, а тому немає коштів на оплату праці, а як наслідок коштів на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій. Просить відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Вислухавши пояснення представників сторін, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ЗАТ «УЕЧМ» є платником збору на обовязкове пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та зареєстроване в УПФУ у Заводському районі м. Запоріжжя.

Матеріалами справи встановлено, що громадянину ОСОБА_1 на підставі протоколу від 29.11.2006 року №2793 з 26.08.2006 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_1 працював у ЗАТ «УЕЧМ» слюсарем ремонтником, зайнятим на гарячих ділянках роботи 16 років 7 місяців 11 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи та умови праці №23 від 08.11.2006 року, розрахунком стажу. Відповідно до розрахунку боргу, зробленого УПФУ у Заводському районі м. Запоріжжя заборгованість ЗАТ «УЕЧМ» за квітень-вересень 2009 року складає 7 420 грн. 08 коп.

Громадянину ОСОБА_2 на підставі протоколу від 31.01.2007 року №2106 з 06.01.2007 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_10 працював у ЗАТ «УЕЧМ» електрозварником ручної сварки 10 років 11 місяців 3 дня, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи та умови праці від 10.01.2006 року №1, розрахунком стажу. Відповідно до розрахунку боргу, зробленого УПФУ у Заводському районі м. Запоріжжя заборгованість ЗАТ «УЕЧМ» за квітень-вересень 2009 року складає 5 521 грн. 56 коп.

Громадянину ОСОБА_3 на підставі протоколу від 19.07.2007 року №2116 з 20.07. 2007 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_3 працював у ЗАТ «УЕЧМ» слюсарем 25 років 9 місяців і 21 день, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи та умови праці від 15.04.2005 року №38, розрахунком стажу. Відповідно до розрахунку боргу, зробленого УПФУ Заводському районі м. Запоріжжя, заборгованість ЗАТ «УЕЧМ» за квітень-вересень 2009 року складає 101 грн. 30 коп.

Громадянину ОСОБА_4 на підставі протоколу від 21.07.2008 року №6252 з 08.07.2008 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_4 працював у ЗАТ «УЕЧМ» слюсарем - ремонтником металургійного обладнання 12 років 11 місяців і 27 днів, що підтверджується довідкою від 12.06.2008 року №18, про уточнення особливого характеру та умов праці, розрахунком стажу. Відповідно до розрахунку боргу, зробленого УПФУ Заводському районі м. Запоріжжя, заборгованість ЗАТ «УЕЧМ» за квітень-вересень 2009 року складає 149 грн. 79 коп.

Громадянину ОСОБА_5 на підставі протоколу від 05.12.2006 року №2036 з 04.09.2006 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_5 працював у ЗАТ «УЕЧМ» слюсарем енергетичного обладнання 16 років 7 місяців і 18 днів, що підтверджується довідкою від 30.08.2006 року №489 , про уточнення особливого характеру та умов праці, розрахунком стажу. Відповідно до розрахунку боргу, зробленого УПФУ Заводському районі м. Запоріжжя, заборгованість ЗАТ «УЕЧМ» за квітень-вересень 2009 року складає 2 848 грн. 26 коп.

Громадянину ОСОБА_6 на підставі протоколу від 11.06.2007 року №1029 з 31.03.2007 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_6 працював у ЗАТ «УЕЧМ» слюсарем енергетичного обладнання 20 років 0 місяців і 20 днів, що підтверджується довідкою від 27.04.2007 року №6, що уточнює особливих характер роботи та умови праці, розрахунком стажу. Відповідно до розрахунку боргу, зробленого УПФУ Заводському районі м. Запоріжжя, заборгованість ЗАТ «УЕЧМ» за квітень-вересень 2009 року складає 8 603 грн. 34 коп.

Громадянину ОСОБА_7 на підставі протоколу від 14.07.2008 року №1447 з 07.05.2008 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_7 працював у ЗАТ «УЕЧМ» електрозварником ручної сварки 25 років 9 місяців і 29 днів, що підтверджується довідкою від 28.05.2008 року б/н, про уточнення особливого характеру та умов праці, розрахунком стажу. Відповідно до розрахунку боргу, зробленого УПФУ Заводському районі м. Запоріжжя, заборгованість ЗАТ «УЕЧМ» за квітень-вересень 2009 року складає 1 024 грн. 62 коп.

Громадянці ОСОБА_8 на підставі протоколу від 04.06.2009 року №29201 з 08.08.2009 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_8 працювала у ЗАТ «УЕЧМ» електрозварником ручної сварки 20 років 9 місяців і 0 днів, що підтверджується довідкою від 19.03.2009 року №24, що уточнює особливий характер роботи та умови праці, розрахунком стажу. Відповідно до розрахунку боргу, зробленого УПФУ Заводському районі м. Запоріжжя, заборгованість ЗАТ «УЕЧМ» за квітень-вересень 2009 року складає 8 586 грн. 49 коп.

Громадянину ОСОБА_9 на підставі протоколу від 14.06.2007 року №470 з 11.06.2007 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_9 працював у ЗАТ «УЕЧМ» газорізником 12 років 11 місяців і 5 днів, що підтверджується довідкою від 08.06.2007 року №08, що підтверджує наявність трудового стажу для призначення пенсії, розрахунком стажу. Відповідно до розрахунку боргу, зробленого УПФУ Заводському районі м. Запоріжжя, заборгованість «УЕЧМ» за квітень-вересень 2009 року складає 5 566 грн.98 коп.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року №400/97-ВР встановлено, що платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до абзацу 4 п.1 статті 2 зазначеного закону обєктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Таким чином, суд приходить до висновку, що твердження представника відповідача про те, що сплата витрат на виплату і доставку пільгових пенсій не є обовязковим платежем не ґрунтуються на нормах законодавства, оскільки Законом України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» передбачений зазначений платіж як обєкт оподаткування.

Ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000р. вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000р. норму що регулювала дане питання у ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обовязкове державне пенсійне страхування у Закон України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обовязкове державне пенсійне страхування, передбачені п. 1 цього Закону , повинні сплачувати збір на обовязкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні до обєкта оподаткування, який передбачено ст. 2 цього Закону. Субєкти підприємницької діяльності, незалежно від форми власності, повинні сплачувати збір на обовязкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від обєкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктами «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

Розмір сум і порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» від 16 січня 2004 р.№ 64/8663.

Аналіз зазначених вище вимог законодавства, наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», не відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду України за період з квітня по вересень 2009 року включно зазначеним пенсіонерам. Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі..

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 94, 158, 161-163, 257 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Укренергочормет» (69000, м. Запоріжжя, вул. Цимлянська, 27, код ЄДРПОУ 00192502, р/р 26009009201 в АБ Металург, МФО 313582) на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (69067, м. Запоріжжя, вул. Союзна, 32, ЄДРПОУ 20508427, р/р 25603301001077 в філії ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957) 39 822 грн. 42 коп. (тридцять девять тисяч вісімсот двадцять дві гривні сорок дві копійки) витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з квітня 2009 року по вересень 2009 року включно.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі (якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови) та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання зави про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дні отримання нею копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження и апеляційної скарги.

Повне рішення виготовлене 08 лютого 2010 року.

Суддя (підпис) А.А. Щербак