Постанова № 46790932, 06.07.2015, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2015 року о/об 11 год. 36 хв.Справа № 808/510/15 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О., за участю секретаря Бабаченко B.C., за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство «Надія»

до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Таврійський державний агротехнічний університет

про визнання протиправними дій та визнання недійсними розрахунків,

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Сільськогосподарське підприємство «Надія» (надалі позивач або ДП «Сільськогосподарське підприємство «Надія», підприємство) звернулось до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області (надалі відповідач або УПФУ в Приморському районі Запорізької області), в якому, з урахуванням заяви про уточнення (збільшення) позовних вимог просить суд: 1) визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області щодо складання розрахунків за вересень 2013 pоку, жовтень 2013 pоку, листопад 2013 pоку, грудень 2013 pоку; січень 2014 pоку, лютий 2014 pоку, березень 2014 pоку, квітень 2014 pоку, травень 2014 pоку, червень 2014 pоку, липень 2014 pоку, серпень 2014 pоку, вересень 2014 pоку, жовтень 2014 pоку, листопад 2014 pоку, грудень 2014 pоку, січень 2015 року фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 «Про пенсійне забезпечення»; 2) визнати недійсними розрахунки за вересень 2013 року, жовтень 2013 року, листопад 2013 року, грудень 2013 року; січень 2014 року, лютий 2014 року, березень 2014 року, квітень 2014 року, травень 2014 року, червень 2014 року, липень 2014 року, серпень 2014 року, вересень 2014 року, жовтень 2014 року, листопад 2014 року, грудень 2014 року, січень 2015 року фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 «Про пенсійне забезпечення».

У позові позивач зазначив, що УПФУ в Приморському районі Запорізької області звернулося до суду з позовом до ДП «Сільськогосподарське підприємство «Надія» про стягнення заборгованості. В подальшому підприємство дізналося, що відповідач вважає, що у них існує заборгованість по відшкодуванню сум пільгових пенсій за період з 01.09.2013 по 28.02.2014. Позивач, посилаючись на приписи Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»; Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування»; «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663, які регулюють спірні правовідносини, вважає, що не передбачено права УПФУ в Приморському районі Запорізької області здійснювати відшкодування витрат по пільговим пенсіям за попередні періоди. Позивач, вважає, що у відповідача були відсутні правові підстави для донарахування додаткової суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за попередній період, оскільки така можливість передбачена лише на поточний рік або по новопризначених пенсіях. Зазначена правова позиція висловлена Вищим адміністративним судом України, зокрема, у справі №К/9991/32264/11. З урахуванням вказаного дії відповідача по проведенню розрахунку за період з вересня 2013 року по грудень 2013 року є незаконними. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», УПФУ в Приморському районі Запорізької області було визначено місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, що підлягає відшкодуванню органам Пенсійного фонду України. До кола осіб, яким призначена пенсія на пільгових умовах за зазначеним розрахунком увійшли: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7. Громадянину ОСОБА_3 на підставі протоколу від 18.06.2007 №3170 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. Вказана особа працювала на Ногайському радгоспі-технікумі (в подальшому який був перейменований Ногайський державний агротехнічний технікум) на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах, та має відповідний заліковий стаж у розмірі 12 років. Пенсійний фонд визначив частку плати їх підприємства за пільгову пенсію 95,24%. Громадянину ОСОБА_4 на підставі протоколу від 25.05.2010 №2114 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. Вказана особа працювала на Ногайському совхозе-техникуме (в подальшому який був перейменований Ногайський державний агротехнічний технікум) на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах. Пенсійний фонд визначив частку плати їх підприємства за пільгову пенсію 75,68%. Громадянину ОСОБА_5 на підставі протоколу від 18.06.2010 №3136 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. Вказана особа працювала на Ногайському совхозе-техникуме (в подальшому який був перейменований на Ногайський державний агротехнічний технікум) на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах. Пенсійний фонд визначив частку плати їх підприємства за пільгову пенсію 100,00%. Громадянину ОСОБА_6 на підставі протоколу від 29.06.2011 №2204 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. Вказана особа працювала на Ногайському совхозе- техникуме (в подальшому який був перейменований на Ногайський державний агротехнічний технікум) на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах. Пенсійний фонд визначив частку плати їх підприємства за пільгову пенсію 69,11%. Громадянину ОСОБА_7 на підставі протоколу від 11.04.2013 № 2103 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. Вказана особа працювала на Ногайському совхозе-техникуме (в подальшому який був перейменований Ногайський державний агротехнічний технікум) на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах. Пенсійний фонд визначив частку плати їх підприємства за пільгову пенсію - 100,00%. Позивач вважає, що відповідач невірно визначив частку плати підприємства за пільгову пенсію вказаних осіб. Вказані вище особи набули право на пільгову пенсію працюючи в Ногайському державному агротехнічному технікумі, який відповідно до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців припинено, а його правонаступником є Таврійська державна агротехнічна академія, код ЄДРПОУ 00493698. З урахуванням того факту, що особи набули право на пільгову пенсію працюючи в Ногайському державному агротехнічному технікумі, то позивач вважає, що пенсійний фонд повинен був провести розрахунок з визначенням частки плати за пільгову пенсій правонаступника вказаного підприємства, а саме Таврійської державної агротехнічної академії, а не позивача по справі. Позивач вважає, що обов'язок сплачувати пільгову пенсію за стаж осіб виник саме у правонаступника підприємства, де вказані особи працювали, зокрема Таврійська державна агротехнічна академія.

Представник позивача у судовому засіданні надав пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві, на задоволенні позовних вимог наполягає.

Представником відповідача подані до суду письмові заперечення на адміністративний позов, в яких він не погоджується з позовними вимогами з наступних підстав. За період з вересня 2013 року по лютий 2015 року пенсіонерам сплачено пенсію на пільгових умовах у сумі 101787,57 грн. В позовній заяві позивач просить суд, визнати недійсними розрахунки саме з вересня 2013 року по листопад 2014 року, сума фактичних витрат по розрахунках яких складає 85286,14 грн. Зазначена сума заборгованості підтверджується довідкою-розрахунком по пенсіонерам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 станом на 02.01.2015, розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, протоколами про призначення пенсії №2204 від 29.06.2011, №2103 від 22.04.2013, №3156 від 18.06.2010, №2114 від 20.05.2010, №3170 від 18.06.2009. ДП СП «Надія» зобов'язане відшкодовувати УПФУ в Приморському районі Запорізької області в 100% розмірі фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій. Особи, які мають право на призначення пільгової пенсії, працювали в Ногайському державного агротехнічному технікумі, правонаступником якого є Таврійська державна агротехнічна академія, про що дійсно свідчить витяг з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №19331344 від 22.09.2014. Крім того, згідно з наказом Міністерства аграрної політики України №331 від 13.09.2004 «Про створення державного сільськогосподарського підприємства «Надія», на базі виробничого підрозділу Ногайського державного агротехнічного технікуму створено ДП «СП Надія» з наданням йому статусу юридичної особи. Згідно із складеним розподільчим балансом між Ногайським державним агротехнічним технікумом та ДП «СП Надія» та актом приймання-передачі №22 від 01.11.2004, затвердженим в Мінагрополітики Україні 29.11.2004, заборгованість Ногайського державного агротехнічного технікуму згідно вищезазначеного наказу передана ДП «СП Надія». Таким чином, Таврійська державна агротехнічна академія, як і ДП «СП Надія», є правонаступником Ногайського державного агротехнічного технікуму, проте, оскільки довідки пенсіонерам для призначення пенсій за віком на пільгових умовах за Списком №2, в яких зазначено, що боржник є правонаступником виробничої частини Ногайського державного агротехнічного технікуму, надавалися саме ДП «СП Надія», як висновок, відшкодовувати суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій повинне саме ДП «СП Надія». Згідно положень Статуту ДП «СП Надія», а саме п.4.5 ст.4, зазначено, що підприємство несе відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах належного йому майна згідно з чинним законодавством. Відповідач зауважує, що до нього надходила довідка з ДП «СП Надія» №171 від 08.06.2009, в якій зазначено, що наказом Міністерства аграрної політики України №331 від 13.09.2004 на базі виробничого підрозділу Ногайського державного агротехнічного технікуму створено ДП «СП Надія», яке є його правонаступником, дана довідка завірена печаткою підприємства та підписами директора ДП «СП Надія» ОСОБА_8, головним бухгалтером та інспектором кадрів.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, просив у задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача у судове засідання не прибув. Про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином.

Суд, вислухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, вважає позов позивача таким, що не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Як встановлено судом, ДП «Сільськогосподарське підприємство «Надія» відповідно до Статуту, відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців є юридичною особою зареєстрованою за адресою: 72100, Запорізька область, м.Приморськ, вул.Вавілова, буд.1. Відповідач має ідентифікаційний код 33318041.

ДП «Сільськогосподарське підприємство «Надія» є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Відповідач перебуває на обліку в УПФУ в Приморському районі Запорізької області.

Як зясовано судом, працівникам Ногайського державного агротехнічного технікуму: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пенсії призначені на підставі довідок, які встановлювали характер праці та право на призначення пільгової пенсії та на підставі протоколів про призначення пенсій, наявних в матеріалах справи. Відповідно до п.1.1 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», затвердженої 29.07.1993 Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України №58, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 17.08.1993 за №110 (надалі «Інструкція про порядок ведення трудових книжок працівників»), трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Сторонами не надано до суду копій трудових книжок вказаних вище пенсіонерів, документів з їх особових справ.

Як зясовано судом і не заперечується сторонами, наказом Міністерства аграрної політики України №331 від 13.09.2004 «Про створення державного сільськогосподарського підприємства «Надія»», на базі виробничого підрозділу Ногайського державного агротехнічного технікуму створено ДП «Сільськогосподарське підприємство «Надія» з наданням статусу юридичної особи. Згідно розподільчого балансу між Ногайським державним агротехнічним технікумом та ДП «Сільськогосподарське підприємство «Надія» за актом приймання-передачі №22 від 01.11.2004, затвердженим в Мінагрополітики Україні 29.11.2004, заборгованість Ногайського державного агротехнічного технікуму передана ДП «Сільськогосподарське підприємство «Надія».

Зворотного позивач не довів.

Таким чином, Таврійська державна агротехнічна академія, як і позивач, є правонаступниками Ногайського державного агротехнічного технікуму. Однак, оскільки довідки пенсіонерам для призначення пенсій за віком на пільгових умовах за Списком №2, в яких зазначено, що ДП «Сільськогосподарське підприємство «Надія» є правонаступником виробничої частини Ногайського державного агротехнічного технікуму, надавалися саме позивачем в цій справі, то відшкодовувати суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій повинен саме позивач.

Як зазначено у п.6.3. «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663, у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від міста останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку: 50 років - по 31 березня 1965 року включно; 50 років 6 місяців - з 1 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року; 51 рік - з 1 жовтня 1965 року по 31 березня 1966 року; 51 рік 6 місяців - з 1 квітня 1966 року по 30 вересня 1966 року; 52 роки - з 1 жовтня 1966 року по 31 березня 1967 року; 52 роки 6 місяців - з 1 квітня 1967 року по 30 вересня 1967 року; 53 роки - з 1 жовтня 1967 року по 31 березня 1968 року; 53 роки 6 місяців - з 1 квітня 1968 року по 30 вересня 1968 року; 54 роки - з 1 жовтня 1968 року по 31 березня 1969 року; 54 роки 6 місяців - з 1 квітня 1969 року по 30 вересня 1969 року; 55 років - з 1 жовтня 1969 року по 31 грудня 1970 року. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків і не менше 21 року 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років у чоловіків і не менше 22 років у жінок; з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців у чоловіків і не менше 22 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років у чоловіків і не менше 23 років у жінок; з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців у чоловіків і не менше 23 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років у чоловіків і не менше 24 років у жінок; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців у чоловіків і не менше 24 років 6 місяців у жінок. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року;

Згідно з п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції, чинній на момент здійснення відповідачем розрахунків у 2013-2014 роках) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від міста останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Як зазначено у п.«з» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від міста останньої роботи: з) водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців; для жінок - не менше 25 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацами другим і третім цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи, встановленого абзацами п'ятнадцятим - двадцять третім пункту «б» частини першої цієї статті. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту «б» частини першої цієї статті.

Водночас, за приписами п.«в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції, чинній на момент здійснення відповідачем розрахунків у 2013-2014 роках) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від міста останньої роботи: в) трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду визначені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» (п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»).

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»).

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, а саме відповідно до норм Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» (п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»).

Згідно з п.1 ст.1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є, зокрема, субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи.

Як зазначено у п.1 ст.2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;

Відповідно до п.1 ст.4 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору в таких розмірах: для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону: 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Виходячи з наведених норм, відповідач, як юридична особа, є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування.

Як зазначено у ст.1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: страхові внески це кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Аналогічно визначається поняття страхових внесків «Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (далі «Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»).

Отже, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди осіб, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, суми відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах таким особам, сплачуються як збір на обовязкове державне пенсійне страхування і відносяться до страхових внесків за визначенням, наведеним у Законі України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України».

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений главою 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України».

Як ст.14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», так і пп.2.1.1 п.2.1 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» визначено перелік роботодавців, що є страхувальниками, якими, зокрема, є: підприємства, установи, організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки та політичні партії, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи, які використовують працю фізичних осіб, на умовах трудового контракту, або на інших умовах, передбачених законодавством або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з п.6.1 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень цього Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (п.6.4 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»).

Відповідно до п.6.7 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Як зазначено у п.6.2. «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах. […] При визначенні частки сплати окремого підприємства стаж ураховується в місяцях (шляхом переведення років у місяці). Якщо пенсія на пільгових умовах призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених статтями 13, 14 та 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" , які дали право на цю пільгову пенсію, то відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було вироблено у розмірах, передбачених частиною 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Пенсіонеру ОСОБА_3 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах на підставі протоколу від 18.06.2007 №3170. ОСОБА_3 працював у Ногайському радгоспі-техникумі (який був перейменований Ногайський державний агротехнічний технікум) на роботах, які згідно законодавства дають право на пенсію на пільгових умовах, та має відповідний заліковий стаж у розмірі 12 років. Відповідач визначив частку відшкодування ДП «Сільськогосподарське підприємство «Надія» цієї пільгової пенсії і доставки її пенсіонеру у розмірі 95,24%. Вказаний розмір вказаний у досліджених судом Розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.«б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Який саме відсоток відшкодування позивач вважає вірним, у позові не зазначено і розмір (який, на думку позивача є вірним) не обґрунтований.

Пенсіонеру ОСОБА_4 на підставі протоколу від 25.05.2010 №2114 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах, оскільки він працював у Ногайському радгоспі-техникумі (у подальшому Ногайський державний агротехнічний технікум) на роботах, які згідно законодавства дають право на пенсію на пільгових умовах. Відповідач визначив частку відшкодування ДП «Сільськогосподарське підприємство «Надія» цієї пільгової пенсії і доставки її пенсіонеру у розмірі 75,68%.

Пенсіонеру ОСОБА_5 на підставі протоколу від 18.06.2010 №3136 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах, оскільки він працював у Ногайському радгоспі-техникумі (у подальшому Ногайський державний агротехнічний технікум) на роботах, які згідно законодавства дають право на пенсію на пільгових умовах. Відповідач визначив частку відшкодування ДП «Сільськогосподарське підприємство «Надія» цієї пільгової пенсії і доставки її пенсіонеру у розмірі 100,00%.

Пенсіонеру ОСОБА_6 на підставі протоколу від 29.06.2011 №2204 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах, оскільки він працював у Ногайському радгоспі-техникумі (у подальшому Ногайський державний агротехнічний технікум) на роботах, які згідно законодавства дають право на пенсію на пільгових умовах. Відповідач визначив частку відшкодування ДП «Сільськогосподарське підприємство «Надія» цієї пільгової пенсії і доставки її пенсіонеру у розмірі 69,11%.

Пенсіонеру ОСОБА_7 на підставі протоколу від 11.04.2013 № 2103 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах, оскільки він працював у Ногайському радгоспі-техникумі (у подальшому Ногайський державний агротехнічний технікум) на роботах, які згідно законодавства дають право на пенсію на пільгових умовах. Відповідач визначив частку відшкодування ДП «Сільськогосподарське підприємство «Надія» цієї пільгової пенсії і доставки її пенсіонеру у розмірі 100,00%.

Позивач вважає, що відповідач невірно визначив частку плати підприємства за пільгову пенсію вказаних осіб.

Контррозрахунку сум відшкодувань, які на думку ДП «Сільськогосподарське підприємство «Надія» є правомірними, представник відповідача до суду не надав.

Позивач, заперечуючи проти позову, не надав до суду будь-яких платіжних документів (платіжних доручень, виписок з банку), які б свідчили про повне/часткове відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7, у сумі, яка на його думку є законною і обґрунтованою.

У судовому засіданні представник позивача не зміг пояснити, у якій саме частині (та відповідно грошовому еквіваленті) позивач вважає порушеним принцип пропорційності.

Дослідження судом документів з пенсійних справ ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 не викликають зауважень щодо визначення позивачем пропорційного відсотку відшкодування ДП «Сільськогосподарське підприємство «Надія» витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивачем надано до суду «Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»» (далі Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій), які за спірний період направлялися відповідачу за його юридичною адресою.

Вищевказаними Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій підтверджується розмір (пропорційність до стажу роботи) суми до відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної ДП «Сільськогосподарське підприємство «Надія». З вказаних підстав доводи відповідача щодо невірності калькуляцій позивачем витрат судом до уваги не приймається.

Враховуючи вимоги п.10.2 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №7 від 20.05.2013 суд зазначає, що визнання акта суб'єкта владних повноважень нечинним означає втрату чинності таким актом з моменту набрання чинності відповідним судовим рішенням або з іншого визначеного судом моменту після прийняття такого акта. Рішення суб'єкта владних повноважень є нечинним, тобто втрачає чинність з певного моменту лише на майбутнє, якщо на підставі цього рішення виникли правовідносини, які доцільно зберегти.

Як зазначено у ОСОБА_9 адміністративного суду України (вих.№984/12/13-13 від 16.07.2013) розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій не є актами індивідуальної дії, у звязку з чим не можуть бути окремим предметом оскарження в адміністративній справі. У порядку адміністративного судочинства підлягають розгляду справи про оскарження дій органів Пенсійного фонду України щодо здійснення таких розрахунків.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як зазначено у ч.1 ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

З урахуванням зясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 71, 94, 158-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Державному підприємству «Сільськогосподарське підприємство «Надія» до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області, третя особа Таврійський державний агротехнічний університет, про визнання протиправними дій та визнання недійсними розрахунків відмовити у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.О. Нестеренко