Постанова № 46789713, 09.07.2015, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2015 року Справа № 803/1372/15-a

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ковальчука В.Д.,

при секретарі судового засідання Ткачук І.І.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Полімер до Ківерцівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю Полімер (далі ТзОВ Полімер, позивач) звернулося в суд з адміністративним позовом до Ківерцівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області (далі Ківерцівська ОДПІ, відповідач) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Ківерцівської ОДПІ №0001461500 від 20.03.2015 року про застосування штрафу в сумі 1242,51 грн. за порушення граничного строку сплати суми грошового зобовязання з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Ківерцівською ОДПІ проведено камеральну перевірку своєчасності сплати податку на додану вартість до бюджету ТзОВ Полімер, про що складено акт від 17 березня 2015 року №278/1502/32328478. В зазначеному акті перевірки податковий орган встановив порушення платником податків граничних строків сплати податку на додану вартість.

На підставі вказаного акта перевірки Ківерцівською ОДПІ 20 березня 2015 року прийнято податкове повідомлення-рішення №0001461500, яким зобовязано ТзОВ Полімер сплатити штраф у розмірі 10% у сумі 1242,51 грн. за платежем: податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг).

ТзОВ Полімер не погодилося з рішенням відповідача, звернувся зі скаргами до Головного управління ДФС у Волинській області та до Державної фіскальної служби України, однак в задоволенні скарг йому було відмовлено.

Позивач вважає податкове повідомлення-рішення від 20.03.2015 року №0001461500 протиправним та просить його скасувати з наступних підстав.

З акта перевірки від 17 березня 2015 року №278/1502/32328478 слідує, що граничним строком самостійно визначеного ТзОВ Полімер в податковій декларації з податку на додану вартість №9078018762 від 16.01.2015 року грошового зобовязання зі слати податку на додану вартість в сумі 12425,10 грн. було 30 січня 2015 року. Позивач вважає, що своєчасно сплатив вказаний податок, оскільки 30 січня 2015 року подав банку АТ Банк Фінанси та кредит платіжне доручення №30 від 30 січня 2015 року на перерахування суми податку на додану вартість за грудень 2014 року в розмірі 12429,00 грн. На вказаному платіжному дорученні є відмітка про те, що платіжний документ одержано банком 30 січня 2015. Крім того, зазначене підтверджується роздруківкою з програми Клієнт Банк за 30.01.2015 року, а банківською випискою за 30.01.2015 року підтверджується достатність коштів в ТзОВ Полімер на рахунку в банку АТ Банк Фінанси та кредит станом на 30.01.2015 року.

Враховуючи вищевикладене, позивач вважає, що виконав свої грошові зобовязання зі сплати податку на додану вартість в межах операційного часу, визначеного банком, а тому в нього відсутня вина в порушенні строків зарахування коштів до бюджету, оскільки в даному випадку кошти не зараховані до державного бюджету з вини банківської установи. У звязку з цим платник податків відповідно до пункту 129.6 ст.129 Податкового кодексу України (далі ПК України) звільняється від відповідальності за несвоєчасне або перерахування не в повному обсязі таких податків, зборів та інших платежів до бюджетів та державних цільових фондів, включаючи нараховану пеню або штрафні санкції, а тому позивач вважає, що в Ківерцівської ОДПІ не було підстав для винесення податкового повідомлення-рішення від 20.03.2015 року №0001461500.

З наведених підстав ТзОВ Полімер просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 20.03.2015 року №0001461500.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, наведених у позовній заяві, просив позов задовольнити повністю, визнавши протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Ківерцівської ОДПІ від 20.03.2015 року №0001461500.

Представники відповідача в судовому засіданні та в письмових запереченнях позов не визнала. Вважає, що оскаржуване рішення сформоване у відповідності до норм чинного законодавства, а відтак просить суд в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, зясувавши всі обставини у справі та перевіривши їх письмовими доказами, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю з таких підстав.

Судом встановлено, що 17 березня 2015 року Ківерцівською ОДПІ було проведено камеральну перевірку своєчасності сплати податку на додану вартість до бюджету ТзОВ Полімер. За результатами перевірки складено акт від 17 березня 2015 року №278/1502/32328478 (а.с.7).

Актом перевірки встановлено порушення ТзОВ Полімер п.57.1 ст.57 та п.203.2 ст.203 ПК України, оскільки платником податків несвоєчасно сплачено податок на додану вартість, визначений ним самостійно в податковій декларації з податку на додану вартість №9078018762 від 16.01.2015 року. З цього акта слідує, що граничним строком сплати позивачем грошового зобовязання зі сплати податку на додану вартість в сумі 12425,10 грн. є 30.01.2015 року, проте платник податків його сплатив 04.02.2015 року, тобто із затримкою в 5 днів, а відтак зобовязаний нести відповідальність, передбаченої статтею 126 Податкового кодексу України.

На підставі акта перевірки від 17 березня 2015 року №278/1502/32328478 Ківерцівська ОДПІ прийняла податкове повідомлення-рішення від 20.03.2015 року №0001461500 (а.с.8), яким зобовязала ТзОВ Полімер сплатити штраф у розмірі 10% у сумі 1242,51 грн. за порушення граничного строку сплати суми грошового зобовязання з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг).

Надаючи правову оцінку прийнятому Ківерцівською ОДПІ податковому повідомленні-рішення від 20.03.2015 року №0001461500, суд виходить із наступного.

За визначенням п.п.14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до пункту 57.1 статті 57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 203.2 статті 203 ПК України встановлено, що сума податкового зобов'язання, зазначена платником податку в поданій ним податковій декларації, підлягає сплаті протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

У разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств, рентної плати протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу (п.126.1 ст. 126 ПК України).

Судом встановлено, що ТзОВ Полімер подав Ківерцівській ОДПІ податкову декларацію з податку на додану вартість №9078018762 від 16.01.2015 року, граничним строком сплати податку на додану вартість за грудень 2014 року в сумі 12425,10 грн. є 30.01.2015 року, про що зазначено в акті перевірки від 17 березня 2015 року №278/1502/32328478. Зарахування вказаної суми до державного бюджету фактично відбулося 04.02.2015 року на підставі платіжного доручення №437 від 04.02.2015 року (а.с.10).

Відповідно п. 38.1 ст. 38 ПК України, виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Пунктом 1.24 статті 1 Закону України Про платіжні системи та переказ коштів в Україні визначено, що переказом коштів є рух певної суми коштів з метою її зарахування на рахунок отримувача або видачі йому у готівковій формі. Ініціатор та отримувач можуть бути однією і тією ж особою.

Відповідно до п.8.1 ст.8 Закону України Про платіжні системи та переказ коштів в Україні банк зобов'язаний виконати доручення клієнта, що міститься в розрахунковому документі, який надійшов протягом операційного часу банку, в день його надходження.

Згідно з ст.21 цього Закону, Ініціювання переказу проводиться шляхом: 1) подання ініціатором до банку, в якому відкрито його рахунок, розрахункового документа; 2) подання платником до будь-якого банку документа на переказ готівки і відповідної суми коштів у готівковій формі; 3) подання ініціатором до відповідної установи - учасника платіжної системи документа на переказ, що використовується у відповідній платіжній системі для ініціювання переказу; 4) використання держателем електронного платіжного засобу для оплати вартості товарів і послуг або для отримання коштів у готівковій формі; 5) подання отримувачем платіжної вимоги при договірному списанні; 6) надання клієнтом банку, що його обслуговує, належним чином оформленого доручення на договірне списання; 7) внесення готівкових коштів для подальшого переказу за допомогою платіжних пристроїв.

Ініціювання переказу здійснюється за такими видами розрахункових документів: 1) платіжне доручення; 2) платіжна вимога-доручення; 3) розрахунковий чек; 4) платіжна вимога; 5) меморіальний ордер (п.22.1 ст.22 Закону України Про платіжні системи та переказ коштів в Україні).

Відповідно до п.1.30 ст.1 Закону України Про платіжні системи та переказ коштів в Україні слідує, що платіжне доручення - розрахунковий документ, який містить доручення платника банку, здійснити переказ визначеної в ньому суми коштів зі свого рахунка на рахунок отримувача.

Відповідно до п.1.23 ст.1 Закону України Про платіжні системи та переказ коштів в Україні отримувач - особа, на рахунок якої зараховується сума переказу або яка отримує суму переказу у готівковій формі.

Згідно із п.22.3 ст.22 Закону України Про платіжні системи та переказ коштів в Україні, розрахункові документи, за винятком платіжної вимоги-доручення, мають подаватися ініціатором до банку, що його обслуговує.

Положенням п.22.4 ст.22 названого Закону передбачено, що під час використання розрахункового документа ініціювання переказу є завершеним: для платника - з дати надходження розрахункового документа на виконання до банку платника; для банку платника - з дати списання коштів з рахунка платника та зарахування на рахунок отримувача в разі їх обслуговування в одному банку або з дати списання коштів з рахунка платника та з кореспондентського рахунка банку платника в разі обслуговування отримувача в іншому банку.

Що ж до проведення самого переказу грошей, то це є обов'язковою функцією, яку має виконувати платіжна система (п.1.29 ст.1 Закону України Про платіжні системи та переказ коштів в Україні).

Відповідальність банків при здійсненні переказу визначається положеннями статті 32 вказаного Закону, якою, зокрема, передбачено право отримувача на відшкодування банком, що обслуговує платника, шкоди, заподіяної йому внаслідок порушення цим банком строків виконання документа на переказ.

Таким чином, виконання платником податкового обов'язку по перерахуванню в бюджет суми податкового зобов'язання пов'язане з моментом подання в банк платіжного доручення на перерахування відповідних сум податкових зобов'язань, зокрема з моментом прийняття банком платника розрахункового документа на виконання.

Суд зазначає, що пунктом 2.14 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, передбачено, що банк платника на всіх примірниках прийнятих розрахункових документів і на реєстрах обов'язково заповнює реквізити "Дата надходження" і "Дата виконання", а банк стягувача - "Дата надходження в банк стягувача" (якщо ці реквізити передбачені формою документа), засвідчуючи їх підписом відповідального виконавця та відбитком штампа банку. На документах, прийнятих банком після закінчення операційного часу, крім того, ставиться штамп "Вечірня".

Якщо дата складання розрахункового документа (реєстру) збігається з датою його виконання (списання банком коштів за цим документом), то реквізит "Дата надходження" може не заповнюватися.

Відміткою про дату реєстрації банком платіжного доручення платника про сплату платежів до бюджету є заповнення в ньому реквізиту "Дата надходження", який банк заповнює незалежно від дати складання платником цього платіжного доручення.

Ініціювання переказу вважається завершеним з часу прийняття банком платника розрахункового документа на виконання.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачем до обслуговуючої філії банку АТ Банк Фінанси та кредит №60 м. Луцьк для сплати узгодженого грошового зобов'язання з податку на додану вартість за грудень 2014 року було направлено платіжне доручення №30 від 30 січня 2015 року на суму 12429,00 грн. (а.с.9), проте зазначений платіж не був списаний з рахунку платника та не був зарахований банком на рахунок одержувача коштів, яким був зазначений Держбюджет Ківерцівського району. Відправлення вказаного платіжного доручення також підтверджується копією роздруківки з програми Клієнт Банк за 30.01.2015 року (а.с.13).

Копією банківської виписки за 30.01.2015 року (а.с.12) підтверджується, що на початок проведення перерахунку на рахунку ТзОВ Полімер в банку АТ Банк Фінанси та кредит було 39700,00 грн., тобто достатньо для проведення вказаної операції, а на кінець дня на рахунках товариства було 35079,87 грн.

Із зазначених документів слідує, що переказ коштів не відбувся не з вини платника.

04 лютого 2015 року позивачем було направлено на адресу податкового органу лист №39 від 04.02.2015 року (а.с.11), в якому повідомлялось, що 30 січня 2015 року ТзОВ Полімер подало до банку АТ Банк Фінанси та кредит в електронному вигляді платіжне доручення №30 на часткову сплату податку на додану вартість за грудень 2014 року в сумі 12429,00 грн., проте з вини банку платіж не був сплачений до 04.02.2015 року, хоча кошти з поточного рахунку товариства періодично то списувалися, то поверталися, тому підприємство змушене було відкликати вказаний платіж і здійснити його через інший банк саме 04.02.2015 року.

Суд, дослідивши платіжне доручення №30 від 30 січня 2015 року на суму 12429,00 грн. зі сплати податку на додану вартість за грудень 2014 року, яке наявне у матеріалах справи, встановив, що на ньому наявна відмітка банку "одержано банком" 30 січня 2015 року та наявні ознаки того, що банком було прийнято дане платіжне доручення до виконання.

Враховуючи те, що платіжне доручення було одержано банком та прийнято до виконання, суд вважає, що позивачем не було допущено порушення щодо перерахування до бюджету податкових зобов'язань у строк, встановлений законом, та у сумах, самостійно узгоджених у відповідній податковій звітності.

Пунктом 129.6 ст. 129 ПК України передбачено, що за порушення строку зарахування податків до бюджетів або державних цільових фондів, установлених Законом України Закону України Про платіжні системи та переказ коштів в Україні, з вини банку або органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, такий банк/орган сплачує пеню за кожний день прострочення, включаючи день сплати, та штрафні санкції у розмірах, встановлених цим Кодексом, а також несе іншу відповідальність, встановлену цим Кодексом, за порушення порядку своєчасного та повного внесення податків, зборів, платежів до бюджету або державного цільового фонду. При цьому платник податків звільняється від відповідальності за несвоєчасне або перерахування не в повному обсязі таких податків, зборів та інших платежів до бюджетів та державних цільових фондів, включаючи нараховану пеню або штрафні санкції.

Таким чином, визначальним у змісті даної норми є те, з чиєї вини відбулося невнесення податку, збору (обов'язкового платежу) до бюджету або цільового фонду.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ТзОВ Полімер вжив усіх залежних від нього заходів для недопущення правопорушення (вчасно подав платіжне доручення банку та забезпечив наявність коштів на власному рахунку для його виконання).

Враховуючи наведене, суд зазначає, що у разі несвоєчасного надходження до державного бюджету грошових коштів не з вини платника податку, останній звільняється від відповідальності за несвоєчасне або перерахування не в повному обсязі таких податків, зборів та інших платежів до бюджетів та державних цільових фондів, а тому ТзОВ Полімер не повинен відповідати за вказане правопорушення.

За таких обставин суд дійшов висновку про відсутність з боку позивача порушення граничного строку сплати грошового зобовязання з податку на додану вартість в сумі 12425,10 грн. за грудень 2014 року, а тому податкове повідомлення-рішення Ківерцівської ОДПІ від 20.03.2015 року №0001461500 є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до частини першої статті 94 КАС України, якщо судове рішення увалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Таким чином, з Державного бюджету України на користь позивача слід стягнути судовий збір в сумі 182,70 грн., сплачений відповідно до платіжного доручення №1083 від 22.06.2015 року.

Керуючись частиною третьою статті 160, статтями 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Податкового кодексу України, Закону України Про платіжні системи та переказ коштів в Україні, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Ківерцівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області від 20.03.2015 року №0001461500.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Полімер судові витрати в сумі 182,70 грн. (сто вісімдесят дві гривні 70 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде складена у повному обсязі 10 липня 2015 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.Д. Ковальчук