Постанова № 4674766, 01.04.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

01.04.2009 р.                                                                                           № 32085/08/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Чалого І.С.

при секретарі: Елоян Ж.Г.,

за участю представників сторін: позивача - Сергієнко Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну заяву за позовом Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до райкоопзаготпромторг Зміївського районного споживчого товариства про стягнення заборгованості

встановив:

Позивач –Харківське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд стягнути з райкоопзаготпромторг Зміївського районного споживчого товариства на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість у розмірі 1509,42 грн.

В судовому засіданні представник позивач повністю підтримав позовні вимоги, просив задовольнити позов в повному обсязі. В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що 06.08.2008 року спеціалістами Зміївського районного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було проведено ревізію коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у Райкоопзаготпромторзі Зміївського районного споживчого товариства за період з 01.12.2002 року по 06.08.2008 року, про що складено акт № 298 від 06.08.2008 року. В ході ревізії були виявлені порушення чинного законодавства: ст.23, п.п.2 п.2 ст. 27 , ст. 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" від 18.01.2001 року №2240 несплачені страхові внески (недоїмку) - 756,35 грн., на яку було нараховано пеню в сумі 356,39 грн. На підставі акту ревізії заступником директора Виконавчої дирекції ХОВ ФСС з ТВП було винесено рішення №1267 від 14.08.2008 року про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті суму сплачених в строк страхових внесків, фінансових санкцій за несвоєчасну сплату страхових внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Таким чином, заборгованість, яка підлягає стягненню з Відповідача, становить 1509,42 грн.

Відповідач до судового засіданні свого представника не направив з невідомих суду причин, про день та час розгляду справи повідомлений був своєчасно та належним чином, заяви про розгляд справи без участі представника або відкладення розгляду справи до суду не надавав.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд, дійшов висновку що позов обґрунтований та такий, що підлягає задоволенню, врахувавши таке:

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" від 18.01.2001 року № 2240 Фонд соціального страхування з ти Працездатності с органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів. Фонд є некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам Фондом, стабільної діяльності Фонду. Діяльність Фонду регулюється цим Законом та статутом Фонду, який затверджується його правлінням.

Райкоопзаготпромторг Зміївського районного споживчого товариства перебуває на обліку як страхувальник в Зміївській районній виконавчій дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з 14.01.2002 року.

Згідно з ч.2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" страхувальник зобов'язаний: нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески; надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення та соціальних послуг відповідно до цього Закону; вести облік коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, і своєчасно надавати органам Фонду встановлену звітність щодо цих коштів; допускати посадових осіб органів Фонду, органу державного нагляду, інших контролюючих органів до перевірок правильності обчислення та сплати страхових внесків, використання страхових коштів, надавати їм необхідні документи та пояснення з питань, що виникають під час перевірок; вести облік заробітної плати застрахованої особи та зберігати ці дані протягом строку, встановленого законодавством; надавати на вимогу застрахованої особи відомості щодо заробітної плати, суми сплачених страхових внесків; надавати виконавчій дирекції відділення Фонду відомості: про чисельність найманих працівників, розмір їх заробітної плати за встановленою формою звітності; про зміну відомостей про застраховану особу в десятиденний строк з дня одержання цих змін.

Статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" передбачено, що Фонд має здійснювати перевірку правильності нарахування і повноти сплати страхових внесків та використання страхових коштів на підприємствах, в установах організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують найману працю, а також зобов'язаний здійснювати контроль за правильним нарахуванням, своєчасною сплатою страхувальником страхових внесків, а також обґрунтованістю проведених ним витрат страхових коштів.

06.08.2008 року спеціалістами Зміївського районного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було проведено ревізію коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у Райкоопзаготпромторзі Зміївського районного споживчого товариства за період З 01.12.2002 року по 06.08.2008 року, про що складено акт № 298 від 06.08.2008 року.

В ході ревізії були виявлені порушення чинного законодавства: ст.23, п.п.2 п.2 ст. 27 , ст. 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" від 18.01.2001 року №2240 несплачені страхові внески (недоїмку) - 756,35 грн., на яку було нараховано пеню в сумі 356,39 грн.

На підставі акту ревізії заступником директора Виконавчої дирекції ХОВ ФСС з ТВП було винесено рішення №1267 від 14.08.2008 року про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті суму сплачених в строк страхових внесків, фінансових санкцій за несвоєчасну сплату страхових внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування

П.п. 6 ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності витратами зумовленими народженнями та похованням" страховик має право: накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Ст. 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності витратами зумовленими народженнями та похованням" передбачено, що страхувальник-роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців, а також за порушення порядку використання страхових коштів. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальником (у тому числі фізичною особою, яка не має статусу підприємця та використовує найману працю, через ухилення від подання заяви про взяття на облік як платника страхових внесків) або неповної їх сплати страхувальник сплачує суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. За несвоєчасність сплати страхувальником страхових внесків на нього накладається штраф у розмірі 50 відсотків суми належних до сплати страхових внесків за весь період, який минув з дня, коли страхувальника було взято на облік. За неповну сплату страхових внесків на страхувальника накладається штраф у розмірі прихованої (заниженої) суми заробітної плати, на яку відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної суми. За порушення порядку витрачання страхових коштів накладається штраф у розмірі 50 відсотків належної до сплати суми страхових внесків. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк. Не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку. Строк давності в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується. Суми коштів, безпідставно стягнені із страхувальника, підлягають поверненню у триденний строк з дня винесення рішення про безпідставність стягнення цих виплат з відшкодуванням судових витрат. Право застосовування фінансових санкцій, передбачених цією статтею, мають керівники виконавчої дирекції Фонду та його відділень, їх заступники.

Харківським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було визначено суму платежу та вирішено зарахувати до бюджету Фонду у вигляді пені та штрафу Райкоопзаготпромторгу Зміївського районного споживчого товариства платежі та фінансові санкції в таких розмірах: штраф за несвоєчасністю сплати страхових внесків - 382,68 грн., пеню за несвоєчасну сплату страхових внесків - 356,39 грн., а всього 739,07 грн.

Відповідні суми в десятиденний термін підлягають зарахуванню до бюджету Фонду у повному обсязі. Зарахована сума повинна бути відображена у звіті про нараховані страхові внески, перерахування та витрати, пов'язані із загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності Ф4-ФСС з ТВП в таблиці ІІІ "Розрахунки по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування".

Зазначене рішення було отримане директором Райкоопзаготпромторгу Зміївського районного споживчого товариства 18.09.2008 року, про що свідчить відмітка на зворотній сторінці рішення №1267 від 14.08.2008 року.

У звіті про нараховані внески, перерахування та витрати, пов'язані з загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності Райкоопзаготпромторгу Зміївського районного споживчого товариства по Ф4-ФСС з ТВП за 9 місяців останній відобразив суми, вказані в рішенні №1267 від 14.08.2008 року у відповідних розділах.

Також у звіті за І півріччя 2008 року відповідачем було самостійно донараховано пеню в сумі 5,00 грн., яка відображена в рядку 3.2 Ф4-ФСС з ТВП..

Згідно звіту Райкоопзаготпромторгу Зміївського районного споживчого товариства за 9 місяців 2008 року заборгованість останнього станом на 01.10.2008 року склала 1509,42 грн. Згідно розшифровки ця заборгованість є простроченою.

Відповідно до ч.1 ст. 19 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності витратами зумовленими народженнями та похованням" джерелами формування коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, є: страхові внески та пеня, штрафи та інші фінансові санкції, застосовані до страхувальника та посадових осіб відповідно до цього закону.

Пунктом 2 ст.19 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності витратами зумовленими народженнями та похованням" кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, не включаються до Державного бюджету України, не підлягають вилученню та використовуються тільки за цільовим призначенням. У разі їх невикористання в поточному році вони переходять на наступний фінансовий рік. Кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, зараховуються на єдиний централізований рахунок Фонду в установах банків, визначених Кабінетом Міністрів України для обслуговування коштів Державного бюджету України, або спеціалізованого банку, який обслуговує фонди з окремих видів страхування.

За змістом ст.8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності витратами зумовленими народженнями та похованням" спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому статутом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та в судовому порядку.

Станом на день подачі позову сума заборгованості Райкоопзаготпромторгу Зміївського районного споживчого товариства у розмірі 1509,42 грн. добровільно не сплачена.

За таких обставин суд знаходить позов обґрунтованим, доведеним і таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України підлягає стягненню з відповідача на користь держави судовий збір у розмірі 236 грн. 86 коп..

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9 - 14, 71, 94,122, 160-163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до райкоопзаготпромторг Зміївського районного споживчого товариства про про стягнення заборгованості –задовольнити в повному обсязі

Стягнути з райкоопзаготпромторг Зміївського районного споживчого товариства (63401, м.Зміїв, вул. Конституції, 21, код ЄДРПОУ 01786379) на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального страхуваня з тимчасової втрати працездатності заборгованість в розмірі 1509,42 грн. (одна тисяча п'ятсот дев'ять гривень 42 коп.) .

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України –з дня складення в повному обсязі, та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

У повному обсязі постанова виготовлена 03.04.2009 року.

Суддя                                                                                           Чалий І.С.