Постанова № 46730064, 08.07.2015, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2015 року справа № 813/3047/15

м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2

12 год. 15 хв. зал судових засідань № 6

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

секретар судового засідання Щур В.Р.,

за участю:

представники сторін не зявились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова до публічного акціонерного товариства «Нафтогазбуд» про стягнення заборгованості,-

в с т а н о в и в :

управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова (далі УПФ України у Франківському районі м.Львова) звернулось до суду з позовом до публічного акціонерного товариства «Нафтогазбуд» (далі ПАТ «Нафтогазбуд»), в якому просить суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 193172,57грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідно до п.п. «а», «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Проте, всупереч вимогам ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідач не в повному обсязі сплатив суму витрат на виплату та доставку пенсій, що призвело до виникнення боргу.

Позивач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце проведення судового засідання. Проте, подав до суду клопотання про розгляд справи без участі уповноваженого представника позивача та зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце проведення судового засідання. Клопотань про розгляд справи без участі уповноваженого представника відповідача до суду не надходило.

Враховуючи відсутність перешкод для розгляду справи в судовому засіданні без участі сторін відповідно до ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглянув справу на основі наявних в матеріалах справи доказах.

Всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити повністю, з наступних підстав.

Абзацом 4, п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відшкодуванню Пенсійному фонду України підлягають витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», незалежно від їх часу призначення, до досягнення працівниками пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону, а саме: для чоловіків 60 років, для жінок 55 років.

Відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до пункту 6.4 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Суд встановив, що за період роботи право на отримання пільгової пенсії відповідно до пунктів «а», «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» отримали працівники: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36

Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова відповідно до п.6.4 Інструкції, направило на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: розрахунок за списком №1 за березень 2015р. на загальну суму 18874,13грн., за лютий 2015р. на загальну суму 18874,13грн., за січень 2015р. на загальну суму 17465,95грн., за грудень 2014р. на суму 20744,51грн. та розрахунок за списком №2 за березень 2015р. на загальну суму 45346,06грн., за лютий 2015р. на загальну суму 21226,68грн., за січень 2015р. на суму 27221,10грн., за грудень 2014р. на суму 23420,01грн.

Таким чином, відповідно до розрахунку боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 та Списком №2 непогашена заборгованість відповідача за грудень 2014р., січень-березень 2015р. становить 193172,57грн.

Для обґрунтування права вказаних колишніх працівників ПАТ «Нафтогазбуд» на отримання пільгової пенсії, позивач долучив документи, що підтверджують наявність підстав для призначення пільгової пенсії та докази виплати їм пільгової пенсії.

Довідкою відповідача від 25.02.2005р. №7/12 встановлено, що пільговий стаж ОСОБА_1 за Списком №1 в Спеціалізованому управлінні №14 ЗАТ-Фірма «Нафтогазбуд» становить 20 років, 11 місяців та 28 днів. (трубозварювальне виробництво).

Довідкою відповідача від 02.07.2012р. №07/51-к встановлено, що пільговий стаж ОСОБА_8 за Списком №1 в Спеціалізованому управлінні №14 ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» становить 9 років, 6 місяців та 12 днів.

Довідками від 15.07.1990р., від 08.08.2011р., від 21.03.2012р., від 05.04.2012р., підтверджено, що ОСОБА_19 працював на посадах, що передбачені Списком №2

Довідкою відповідача від 16.07.2012р. №07/60-к підтверджено, що пільговий стаж ОСОБА_23 за Списком №2 становить 9 років, 1 місяць та 21 день.

Довідкою відповідача №118/02 підтверджено, що ОСОБА_11 працював повний робочий день за професією коваль ручного кування, що передбачена Списком №1, в БУ №7 ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» з 20.11.1996р. по 09.06.2003р. 6 років, 1 місяць та 19 днів; з 26.09.2003р. по 07.06.2005р. 1 рік, 11 місяців, 9 днів; з 18.08.2005р. по 03.08.2009р. 3 роки, 11 місяців, 17 днів.

Довідкою відповідача №07/35-к підтверджено, що ОСОБА_3 працював повний робочий день в СУ №14 ЗАТ фірма «Нафтогазбуд» за Списком №1 становить 11 років, 4 місяці, 26 днів.

Довідкою відповідача від 12.06.2012р. №07/50-к підтверджено, що пільговий стаж ОСОБА_37 в СУ №14 ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» за Списком №1 становить 10 років, 2 місяці та 12 днів.

Довідкою відповідача від 06.09.2012р. №07/67-к підтверджено, що пільговий стаж ОСОБА_18 в СУ №14 ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» за Списком №2 становить 6 років, 4 місяці та 16 днів.

Довідкою відповідача від 26.06.2014р. №07/47-к підтверджено, що пільговий стаж ОСОБА_36 в СУ №14 ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» за Списком №2 становить 11 років, 9 місяці та 29 днів.

Довідками відповідача від 21.04.2010р. №48/02, від 18.02.2010р. №28.1/02 та №52/02 підтверджено, що пільговий стаж ОСОБА_16 в БУ №7 ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» за Списком №2 становить: з 05.05.1975р. по 05.05.1976р. 1рік; з 05.05.1976р. по 21.03.1984р. 7років, 10 місяців, 16 днів; з 18.03.1991р. по 21.08.1992р. 1 рік, 4 місяці 3 дні.

Довідками відповідача від 14.04.2010р. №270, №42/34 та №07/48-к підтверджено, що пільговий стаж ОСОБА_17 за Списком №2 за період роботи з 01.02.2008р. по 13.04.2010р. становить 2 роки, 2 місяці, 13 днів; з 30.03.1977р. по 22.10.1979р. становить 2роки, 6 місяців та 22 дні; з 01.11.1980р. по 07.07.1987р. становить 6 років, 7 місяців, 6 днів.

Довідкою відповідача №263/02 підтверджено, що пільговий стаж ОСОБА_38 за Списком №2 за період роботи з 04.06.1993р. по 10.02.20003р. становить 9 років, 8 місяців та 6 днів.

Довідками відповідача від 04.09.2006р. №206/02, 26.10.2006р. №7/133-к підтверджено, що стаж роботи ОСОБА_6 за Списком №1 за період роботи з 13.03.1980р. по 06.08.1980р., з 18.09.1984р. по 01.11.1985р. становить 1 рік, 6 місяців, 10 днів; за період роботи з 10.11.1982р. по 01.08.1984р. 1 рік, 8 місяців,21 день; з 13.06.1995р. по 02.01.2004р. 8 років, 6 місяців,19 днів.

Довідкою відповідача від 25.04.2012р. №07/35-к підтверджено, що стаж роботи ОСОБА_35 за Списком №2 становить 19 років, 8 місяців та 21 день.

Довідкою відповідача №111/02, від 13.07.2010р. підтверджено, що пільговий стаж ОСОБА_15 в БУ №7 ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» за Списком №2 з 17.03.1998р. по 06.04.2001р. становить 3 роки, 21 день; за період з 23.07.1988р. по 20.01.1995р. становить 6 років, 5 місяців та 28 днів.

Довідкою відповідача від 28.12.2010р. №07/161-к підтверджено, що стаж роботи ОСОБА_4 за Списком №1 становить 22 роки, 7 місяців та 19 днів.

Довідкою відповідача від 27.05.2009р. №105/02 підтверджено, що пільговий стаж роботи ОСОБА_31 за Списком №2 становить 5 років, 10 місяців та 4 дні.

Довідкою відповідача від 12.06.1995р. підтверджено, що пільговий стаж роботи ОСОБА_39 за Списком №1 становить 12 років, 2 місяці та 30 днів.

Довідкою відповідача від 18.02.2013р. №07/03-к встановлено, що пільговий стаж ОСОБА_29 за Списком №2 в Спеціалізованому управлінні №14 ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» становить 12 років, 2 місяці та 19 днів.

Довідкою відповідача від 14.04.2011р. №07/18-к встановлено, що пільговий стаж ОСОБА_12 за Списком №2 в Спеціалізованому управлінні №14 ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» становить 3 років, 1 місяць та 10 днів.

Довідкою відповідача від 16.07.2014р. №07/54-к встановлено, що пільговий стаж ОСОБА_22 за Списком №2 в Спеціалізованому управлінні №14 ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» становить 34років, 7 місяць та 14 днів.

Довідкою відповідача від 30.11.2011р. підтверджено, що пільговий стаж ОСОБА_26 за Списком №2 в Спеціалізованому управлінні №14 ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» становить 8 місяців та 23 дня.

Довідкою відповідача від 20.08.2012р. №07/64-к підтверджено, що пільговий стаж ОСОБА_9 за Списком №1 в Спеціалізованому управлінні №14 ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» становить 9 років, 8 місяців.

Довідкою відповідача від 31.12.2013р. №07/76-к підтверджено, що пільговий стаж ОСОБА_7 за Списком №1 в Спеціалізованому управлінні №14 ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» становить 21 рік, 1 місяць, 2 дня.

Довідками відповідача від 21.03.2014р. №07-16-к, від 01.07.2014р. №46/02, від 07.03.2014р. №14-01-514-2 підтверджено, що пільговий стаж ОСОБА_28 за Списком №2 в Спеціалізованому управлінні №14 ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» за період роботи з 08.06.1982р. по 25.10.1986р. становить 6 років, 8 місяців та 2 дня; за період роботи з 11.05.1987р. по 11.04.1991р., у 2007 році - 20 к.дн., у 2008 році - 8 місяців, 6 днів, у 2010 році 19 к.дн., у 2011 році 12 к.дн., що становить 4 роки, 9 місяців; за період з 09.07.2001р. по 09.01.2003р. 1 рік, 6 місяців.

Довідками відповідача від 06.08.2010р. №07/90-к та від 14.01.2011р. підтверджено, що пільговий стаж ОСОБА_14 за Списком №2 в Спеціалізованому управлінні №14 ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» становить 9 років, 9 місяців, 6 днів; з 23.01.1973р. по 10.11.1974р.; з 11.01.1977р. по 17.10.1977р. 9 місяців, 6 днів; з 02.01.1979р. по 21.04.1980р. 1 рік, 3 місяці та 19 днів.

Довідкою відповідача від 30.05.2012р. №07/43-к підтверджено, що пільговий стаж ОСОБА_27 за Списком №2 в Спеціалізованому управлінні №14 ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» становить 9 місяців, 15 днів.

Довідкою відповідача від 27.05.2009р. №105/02 підтверджено, що пільговий стаж ОСОБА_31 за Списком №2 в Будівельному управлінні №7 ЗАТ фірма «Нафтогазбуд» становить з 08.07.1976р. по 12.05.1982р.

Довідкою відповідача від 31.01.2011р. підтверджено, що пільговий стаж ОСОБА_13 за Списком №2 в Спеціалізованому управлінні №14 ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» становить 16 років та 28 днів.

Довідкою відповідача від 03.02.2014р. підтверджено, що пільговий стаж ОСОБА_21 за Списком №2 в Спеціалізованому управлінні №14 ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» становить 1 рік, 6 місяців та 11 днів.

Довідкою відповідача №357/02 підтверджено, що пільговий стаж ОСОБА_34 за Списком №2 в СУ-25 ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» становить 3 роки 24 дня.

Довідкою відповідача від 26.05.2011р. підтверджено, що пільговий стаж ОСОБА_24 за Списком №2 в Спеціалізованому управлінні №14 ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» становить 2 роки, 6 місяців та 18 днів.

Довідкою відповідача №07/41-к підтверджено, що пільговий стаж ОСОБА_25 за Списком №2 в Спеціалізованому управлінні №14 ЗАТ фірма «Нафтогазбуд» становить 7 років, 10 місяців та 25 днів.

Довідкою відповідача №7/33-к підтверджено, що пільговий стаж ОСОБА_10 за Списком №1 в Спеціалізованому управлінні №14 ЗАТ фірма «Нафтогазбуд» становить 11 років.

Довідкою відповідача №2/02 підтверджено, що пільговий стаж ОСОБА_32 за Списком №2 в Будівельному управлінні №7 ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» становить 23 роки 3 місяці та 4 дня.

Наявними в матеріалах справи висновками експертизи якості проведення атестації робочих місць за умовами праці та встановлення пільг і компенсацій за роботу в несприятливих умовах праці підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення працівників відповідних професій та посад за Списком №1 та №2 на Спеціалізованому управлінні №14 ЗАТ фірма «Нафтогазбуд» (а.с.92, 94, 97, 98, 184) .

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-VI, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах, що діяв до набрання чинності вказаним Законом, тобто порядок встановлений Законом України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування». Фактичні витрати на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах відшкодовуються в повному обсязі.

Згідно з п.п. 7 п. 5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121/20, Пенсійний фонд України має право стягувати з платників страхових внесків їх несплачені суми.

Докази вжиття відповідачем заходів погашення заборгованості перед УПФ України у Франківському районі м.Львова по відшкодуванню фактичних витрат з виплати та доставки пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій призначених відповідно до пунктів «а», «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 193172,57грн. в матеріалах справи відсутні.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положення ст. 9 КАС України передбачає, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 та ч. 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, на підставі наявних у справі доказів, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судові витрати відповідно до вимог ст. 94 КАС стягненню зі сторін не підлягають.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з публічного акціонерного товариства «Нафтогазбуд» (код ЄДРПОУ 01293961) на користь управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова (код ЄДРПОУ 20847402) борг у сумі 193172 (сто девяносто три тисячі сто сімдесят дві) грн. 57 коп.

Судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови суду складений і підписаний 13.07.2015 року.

Суддя А.Г. Гулик