Постанова № 46728849, 07.05.2015, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2015 року /15:26/Справа № 808/5444/14 ПР/808/11/15 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О. при секретарі Бабаченко В.С., за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2В, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі ОСОБА_3

до Державного закладу «Відділкова клінічна лікарня станції Запоріжжя-2 ДП «Придніпровська залізниця»

про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за віком, призначеної на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду 29.08.2014 надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя (далі позивач або УПФУ в Комунарському районі м.Запоріжжя) до Державного закладу Відділкова клінічна лікарня станції Запоріжжя-2 ДП Придніпровська залізниця (далі відповідач або ДЗ Відділкова клінічна лікарня станції Запоріжжя-2 ДП Придніпровська залізниця) про стягнення з відповідача 21645,10 грн., заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за віком, призначеної відповідно до п.а ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 29.10.2014 року зазначена позовна заява позивача була залишена без розгляду у зв»язку з пропуском строку звернення до суду з позовом.

Не погодившись з ухвалою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2014 року та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, зазначивши, що строк звернення до суду з адміністративним позовом ними відповідно до приписів ч.2 ст. 99 КАС України пропущено не було, адже доопрацювання програмного забезпечення, на підставі якого було здійснено перерахунок пенсій ОСОБА_4 та ОСОБА_5 та встановлено факт необхідності відшкодування їм витрат на виплату та доставку пенсій, було здійснено лише у квітні 2014 року, у звязку з чим строк на звернення до суду з адміністративним позовом пропущено не було.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду 22.01.2015 скасовано ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду 29.10.2014 та справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, у своїй уточненій позовній заяві збільшив позовні вимоги, просить суд позов задовольнити з підстав, вказаних у позові, у розмірі 20580 гр. 02 коп.

Представник відповідача проти позову заперечив, та просить в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали і зясувавши обставини адміністративної справи, дослідивши інші наявні у справі докази у їх сукупності, прийшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як встановлено судом, борг з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 по підприємству ДЗ «Відділкова лікарня на станції Запоріжжя-2 «Придніпровська залізниця» станом на 25.03.2015 року складав 20727,74 грн., який утворився в березні 2014 року внаслідок перерахунку пільгових пенсій за період з 01.10.2011 року у зв'язку з перевизначенням пенсійного віку жінкам (ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV в редакції чинній з 01.10.2011 року).

Відповідно до п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 (далі - Інструкція), розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії.

Відповідно до п.6.8. Інструкції, "підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах."

Поточні нарахування підприємство сплачує в повному обсязі. Відповідач сплатив першу частину нарахувань за квітень 10.04.2015 року у розмірі 600 грн. Оскільки станом на 10.04.2015 року управлінням не була виставлена до погашення сума поточної заборгованості за квітень 2015 року, вищезазначені кошти (600 грн.) автоматично погасили заборгованість за попередній період, тобто заборгованість 20127,74 грн., яка була зазначена в заяві про зменшення позовних вимог.

Друга частина коштів надійшла 23.04.2015 року у розмірі 3000,00 грн. Таким чином, відповідачем за квітень 2015 року сплачено 3600,00 грн., а сума боргу поточних нарахувань за цей же період становить 3452,28 грн. (згідно картки особового рахунку). Тобто відповідачем за квітень 2015 року, понад суму поточного боргу, було сплачено 147,72 грн., які автоматично погасили частину заборгованості, котру управління просить стягнути в адміністративному позові по даній справі.

Отже, борг відповідача, станом на час розгляду справи становить 20580,02 грн. (згідно картки особового рахунку).

На обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя знаходиться підприємство Державний заклад «Відділкова клінічна лікарня станції Запоріжжя-ІІ ДП «Придніпровська залізниця» (далі - ДЗ «ВКЛ СТ. Запоріжжя-ІІ ДП «ПРЗ», відповідач), керівництвом якого порушуються вимоги чинного законодавства, а саме відповідачем не відшкодовуються до Пенсійного фонду фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах за Списком № 1.

Відповідач - суб'єкт підприємницької діяльності державної форми власності, маючий статус юридичної особи є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, згідно п.1 ст.1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 400/97/від 26.06.97р.).

ДЗ «ВКЛ СТ. Запоріжжя-ІІ ДП «ПРЗ» щомісячно до 25-го числа повинно сплачувати в Пенсійний фонд суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах - Список №1, з коштів, призначених на оплату праці.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджену постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 (далі - Інструкція), розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дні прийняття рішення про призначення пенсії.

Відповідно до п.6.8. Інструкції, "підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах."

Згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкові державне пенсійне страхування» пенсії особам, які працювали на роботах з особливі шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт професій, посад і показників затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, до запровадження професійних та корпоративних фондів призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявносі підтвердженого пільгового стажу.

Відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - "На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньо роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Підтвердженням спеціального трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 є відповідний запис у трудовій книжці працівника або уточнююча Довідка підприємства, надання яких визначено п.п.3, 20, 23 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

Отже, якщо пенсіонерам призначено пенсію за п «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покривається підприємством, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Відповідно до вимог чинного законодавства Пенсійний фонд не вбачає жодних підстав для ухилення ДЗ «ВКЛ СТ. Запоріжжя-ІІ ДП «ПРЗ» від сплати заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.10 Інструкції у разі призначення пенсії на пільгових умовах не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємствами на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем реєстрації підприємства.

Законом України від 08.07.2011 №3668-VІ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» були внесені зміни до статті 26 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якими передбачено поетапне збільшення пенсійного віку до досягнення 60 років починаючи з 01.10.2011 року, тобто з моменту набрання чинності Закону України від 08.07.2011 №3668-VІ поновлюється відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій жінкам, розмір пенсій яких був визначений згідно з пунктами «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до 01.10.2011 року.

На обліку управління ПФУ в Комунарському районі м.Запоріжжя знаходяться пенсіонери (ОСОБА_4, ОСОБА_5В.), яким на підставі уточнюючих довідок, виданих підприємством ДЗ «ВКЛ СТ. Запоріжжя-ІІ ДП «ПРЗ», призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах на підставі п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до документів пенсійної справи ОСОБА_4, після досягнення 55 років, тобто з травня 2012 року, відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах підприємством було припинено. Відповідно до документів пенсійної справи ОСОБА_5, вищезазначене відшкодування було припинено з липня 2012 року.

Проте, у зв'язку з доопрацюванням програмного забезпечення (зміни до якого було проведено в квітні 2014 року) в частині перевизначення пенсійного віку жінкам по особових рахунках, розмір пенсій по яких був визначений згідно з пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 01.10.2011 року, тобто з моменту набрання чинності Закону України №3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», перераховано пенсійний вік відповідно до статті 26 Закону №1058-ІV, внаслідок чого період відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах збільшився, а саме - по пенсіонеру ОСОБА_4 - по травень 2013 року (включно), по пенсіонеру ОСОБА_5 - по липень 2015 року (включно).

Згідно із частиною 2 статті 106 Закону № 1058 суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені цим Законом, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Частиною 15 статті 106 Закону № 1058 встановлено, що строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Відповідно до статті 1 Закону № 1058 страхові внески це - кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; - кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Враховуючи, що покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за Списком № 1, передбачено Законом № 1058, а порядок обчислення і сплати таких витрат передбачений Інструкцією № 21-1, отже чинним законодавством витрати на виплату та доставку пенсій прирівняні до страхових внесків, тобто на ці правовідносини розповсюджуються також і положення частини 15 статті 106 цього Закону щодо нерозповсюдження строків давності на звернення до суду Пенсійного фонду з позовом про стягнення сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

За правилами частин 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Оскільки матеріалами справи підтверджується наявність заборгованості, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є законними та обґрунтованими, а отже підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищезазначене, та керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 86, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Державного закладу «Відділкова клінічна лікарня станції Запоріжжя-2 ДП «Придніпровська залізниця» (69104, ОСОБА_3, вул.Чумаченка, буд.21-А, ідентифікаційний код 20498781) на користь Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя (р/р 25603301301078 у ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957, ідентифікаційний код 20508410) 20580 грн. 02 коп. заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за віком, призначеної відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.О.Нестеренко