Ухвала суду № 46705154, 28.11.2014, Сіверськодонецький міський суд Луганської області (до 25.04.2025 - Сєверодонецький міський суд Луганської області)

Справа № 428/7176/14-а

УХВАЛА

28 листопада 2014 року м. Сєвєродонецьк

Суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Посохов І.С., розглянувши заяву Сєвєродонецької міської ради Луганської області про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, -

ВСТАНОВИВ:

ТОВ Сєвєродонецька науково-виробнича фірма «КРЕДО» звернулося до Сєвєродонецького міського суду з адміністративним позовом до Сєвєродонецької міської ради про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, третя особа Управління Держземагенства у м. Сєвєродонецьку.

Ухвалою суду від 20.11.2014 року було задоволено заяву ТОВ Сєвєродонецька науково-виробнича фірма «КРЕДО» про забезпечення позову, вжито заходів забезпечення позову у вказаній адміністративній справі, зупинено дію Рішення № 3980 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель населених пунктів міста Сєвєродонецьк, селища Синецький, селища Павлоград, селища ОСОБА_1, села Воєводівка», прийнятого 12 червня 2014 р. вісімдесят шостою (позачерговою) сесією Сєвєродонецької міської Ради та Рішення № 4119 «Про внесення змін до рішення Сєвєродонецької міської ради № 3980 від 12.06.2014 року «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель населених пунктів міста Сєвєродонецьк, селища Синецький, селища Павлоград, селища ОСОБА_1, села Воєводівка», прийнятого 25 вересня 2014 р. вісімдесят девятою (черговою) сесією Сєвєродонецької міської Ради, заборонено Управлінню Держземагенства у м. Сєвєродонецьку надавати витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок з використанням технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста у складі текстового та графічних матеріалів, інв. № 023408, виконану станом на 01.01.2008 року Українським державним науково-дослідним інститутом проектування міст «ДНІПРОМІСТО», згідно з договором № 1275-07-2007 від 19 грудня 2007 року, до ухвалення рішення в адміністративній справі.

27.11.2014 року до суду надійшла заява Сєвєродонецької міської ради Луганської області про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, які були вжиті згідно з ухвалою суду від 20.11.2014 року. В обґрунтування вказаної заяви представник Сєвєродонецької міської ради Луганської області вказує, що станом на дату розгляду справи та постановлення ухвали про забезпечення позову від 20.11.2014 року дія спірних рішень Сєвєродонецької міської ради № 3980 від 12 червня 2014 р. та № 4119 від 25 вересня 2014 р. ніяким чином не тільки не впливає, а не завдає очевидної небезпеки правам та інтересам позивача. Також зазначає, що, зупиняючи дію спірних рішень та забороняючи Управлінню Держземагентства у м. Сєвєродонецьку надавати витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, суд фактично звільнив всіх платників податків в межах адміністративно-територіальної одиниці міста Сєвєродонецька Луганської області від виконання конституційно встановленого обовязку сплачувати такий загальнодержавний податок, як плата за землю, оскільки згідно зі ст. 286 Податкового кодексу України підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру. Суд не врахував того, що внаслідок забезпечення позову місцевий бюджет на протязі тривалого часу не буде отримувати такий податок, як плата за землю, а отже буде порушене право власності територіальної громади в особі Сєвєродонецької міської ради на грошові кошти, які повинні надходити від всіх платників такого податку, як плата за землю. При цьому, в даному випадку права та інтереси територіальної громади міста Сєвєродонецька в особі Сєвєродонецької міської ради стають порушеними значно істотніше, аніж права та інтереси позивача по справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 118 КАС України відповідач або інша особа, яка бере участь у справі, у будь-який час має право заявити клопотання про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або скасування заходів забезпечення адміністративного позову. Таке клопотання розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення позивача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Враховуючи обґрунтованість та терміновість заяви Сєвєродонецької міської ради Луганської області про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, суд дійшов висновку про можливість розгляду вказаної заяви негайно без повідомлення позивача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши заяву про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, суд вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з рішенням Сєвєродонецької міської ради № 3980 від 12 червня 2014 року, зі змінами, внесеними рішенням № 4119 від 25 вересня 2014 року, було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста, у складі текстового та графічних матеріалів, інв. № 023408, виконану станом на 01.01.2008 р., а також було встановлено, що базова вартість 1 кв.м. землі становить 179, 74 грн./кв.м., яка складається з середньої базової вартості землі, розрахованої станом на 01.01.2008 р. у розмірі 147,33 грн./кв.м. і враховує коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки земель: за 2008 рік 1,152; за 2009 рік 1,059; за 2010 рік 1,000; за 2011 рік 1,000; за 2012 рік 1,000; за 2013 рік 1,000. Вказане рішення чинне з 01 жовтня 2014 року.

Відповідно до п. 286.1 ст. 286 Податкового кодексу України підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Відповідно до ч. 1 ст. 193 Земельного кодексу України державний земельний кадастр єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах кордонів України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Таким чином, технічна документація з нормативної грошової оцінки земель міста, у складі текстового та графічних матеріалів, інв. № 023408, виконана станом на 01.01.2008 року, є документацією, яка містить відомості про оцінку земель, які, в свою чергу, є складовою державного земельного кадастру, дані з якого є підставою для нарахування земельного податку.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку про те, що заходи забезпечення адміністративного позову, які були вжиті згідно з ухвалою суду від 20.11.2014 року, можуть призвести до неможливості нарахування та сплати земельного податку всіма платниками такого податку в межах міста Сєвєродонецьк, селища Синецький, селища Павлоград, селища ОСОБА_1, селища Воєводівка, та, відповідно, до неможливості отримання коштів від сплати такого податку Сєвєродонецькою міською радою. Отже, заходи забезпечення адміністративного позову, які були вжиті згідно з ухвалою суду від 20.11.2014 року, є не співмірними заявленим позовним вимогам та не пропорційними, тобто такими, що істотно порушують баланс між несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів відповідача і правами та інтересами позивача, на захист яких спрямовані ці заходи, у звязку з чим суд вважає за необхідне вжиті заходи забезпечення адміністративного позову скасувати.

Керуючись ст.ст. 117, 118, 158-160, 165 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Заяву Сєвєродонецької міської ради Луганської області про скасування заходів забезпечення адміністративного позову задовольнити.

Скасувати заходи забезпечення адміністративного позову, які були вжиті ухвалою суду від 20.11.2014 року по справі за позовом ТОВ Сєвєродонецька науково-виробнича фірма «КРЕДО» до Сєвєродонецької міської ради про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, третя особа Управління Держземагенства у м. Сєвєродонецьку.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сєвєродонецький міський суд, шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

СУДДЯІ.С. ПОСОХОВ