Рішення № 46655722, 08.07.2015, Апеляційний суд Запорізької області

Дата документу Справа №

Апеляційний суд Запорізької області

Єдиний унікальний № 325/415/15-ц Головуючий у 1 інстанції Пантилус О.П.

Провадження № 22-ц/778/3811/15 Суддя-доповідач Дзярук М.П.

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2015 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:

Головуючого: Крилової О.В.,

Суддів: Дзярука М.П.,

Трофимової Д.А.,

При секретарі Остащенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Приазовського районного суду Запорізької області від 22 квітня 2015 року у справі за позовом прокурора Приазовського району Запорізької області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Запорізькій області до ОСОБА_3 про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та витребування земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И Л А:

У лютому 2015 року прокурор Приазовського району Запорізької області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Запорізькій області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3 про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та витребування земельної ділянки.

В позові зазначав, що 04 грудня 2009 року головою Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області видано розпорядження № 910 «Про дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки та затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку». Пунктами 1,4,5,6,8,9 розпорядження вирішено (відповідно): припинити дію, шляхом розірвання договору оренди земельної ділянки від 10.11.2006 року, зареєстрованого 14.11.2006 року за № 040627700023; після укладення угоди про розірвання договору оренди вилучити з користування ОСОБА_4 земельну ділянку (реєстраційний № 040627700023) площею 6,0 га для ведення садівництва, розташовану на території Ботіївської сільської ради та перевести до земель запасу; затвердити технічну документацію із землеустрою громадянам-членам обслуговуючого кооперативу "Азов-2010", щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку загальною площею 5,6564 га, у тому числі садів - 5,6564 га за рахунок земель, які перебувають в оренді на підставі договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого за № 040627700023, розташованої на території Ботіївської сільської ради, для ведення садівництва; вилучити земельні ділянки загальною площею 5,6564 га, та передати у власність громадянам - членам вказаного кооперативу; зобов'язати громадян-членів кооперативу згідно додатку, виконувати обов'язки землевласника відповідно до ст.91 Земельного кодексу України; приступити до використання земельної ділянки після встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї та державної реєстрації.

Прокурором Приазовського району Запорізької області до господарського суду був пред'явлений позов про визнання недійсним зазначеного розпорядження, який постановою Донецького апеляційного господарського суду від 09.04.2014 року задоволений часткового і визнано недійсними пункти 5,6,8,9 розпорядження голови Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області № 910 від 04.12.2009 року, так як встановлена невідповідність виданого розпорядження нормам земельного законодавства. Рішення суду набрало законної сили.

Прокурор вважає, що державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1, виданий 10.12.2009 року відповідачу ОСОБА_3 на підставі пунктів 5,6,8,9 вищезазначеного розпорядження, підлягає визнанню недійсним, а земельна ділянка на підставі ст.. 387 ЦК України витребуванню на користь головного управління Держземагенства у Запорізькій області, яке відповідно до ст.. 122 ЗК України є органом уповноваженим здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Просив суд визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1, виданий 10.12.2009р. відповідачу, та витребувати у нього на користь Головного управління Держземагенства у Запорізькій області земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_2) площею 0,1200 га, вартістю 3725,18 грн., яка розташована на території Ботіївської сільської ради Приазовського району за межами населеного пункту.

Рішенням Приазовського районного суду Запорізької області від 22 квітня 2015 року позов задоволено.

Визнано недійсним державний акт на право власності па земельну ділянку серії НОМЕР_1 виданий ОСОБА_3 10 грудня 2009 року.

Витребувано у ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,1200 га, вартістю 3725,18 грн., розташовану на території Ботіївської сільської ради Приазовського району Запорізької області, за межами населеного пункту (кадастровий номер НОМЕР_2) на користь Головного управління Держземагенства у Запорізькій області.

Стягнуто із ОСОБА_3 судовий збір в сумі 243,60 грн.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, ОСОБА_3 в особі представника ОСОБА_5 звернулася до суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Заслухавши у засіданні апеляційного суду суддю - доповідача, пояснення учасників апеляційного розгляду, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції та обставини справи в межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що державний акт серії НОМЕР_1 на право власності на земельну ділянку площею 0,1200 га для ведення садівництва, розташовану на території Ботіївської сільської ради виданий 10.12.2009 року відповідачу ОСОБА_3 на підставі пунктів 5,6,8,9 розпорядження голови Приазовської райдержадміністрації № 910 від 04.12.2009 року. За даними відділу Дерземагенства у Приазовському районі Запорізької області (лист № 10-28-0.0-248/2-15 від 10.02.2015 року) земельна ділянка, власником якої є відповідач, має кадастровий номер НОМЕР_2, грошова оцінка складає 3725,18 грн., об'єкти нерухомості на даній земельній ділянці не розташовані.

Задовольняючи позов прокурора Приазовського району Запорізької області, визнаючи недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 виданий ОСОБА_3 10 грудня 2009 року та витребовуючи у ОСОБА_3 земельну ділянку, суд першої інстанції виходив з того, що постановою Донецького апеляційного господарського суду від 09.04.2014 року визнано недійсними пункти 5,6,8,9 розпорядження голови Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області № 910 від 04.12.2009 року "Про дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки та затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку" у зв'язку з тим, що розпорядження в частині затвердження технічної документації із землеустрою та передачі земельних ділянок у власність громадянам-членам обслуговуючого кооперативу "Азов-2010" прийнято з порушенням вимог статей 60, 118, 151 Земельного кодексу України, статей 88, 90 Водного кодексу України. Вказане рішення суду набрало законної сили.

Колегія суддів вважає, що висновок суду в частині визнання недійсним державного акту є вірним. Розглядаючи спір, суд першої інстанції, у відповідності до вимог ст. 212-214 ЦПК України, повно, всебічно та об'єктивно з'ясував обставини справи на які посилалися сторони, дав належну правову оцінку правовідносинам, які склалися між учасниками процесу, та закон, що їх регулює.

Відповідно до ч. 1 ст. 125. ч. 1ст. 126 Земельного кодексу України, у редакції, яка була чинною на момент видачі державного акту, право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку виникло з моменту отримання нею державного акту на право власності на земельну ділянку та його державної реєстрації.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що в силу ч.1,2 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

За нормами ст. 116 ЗК України, рішення органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування про передачу у власність земельної ділянки є необхідною передумовою виникнення права власності на земельну ділянку.

Таким чином, державні акти на право власності на земельні ділянки, є документами, що посвідчують право власності й видаються на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Частиною 1 статті 155 ЗК України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Оскільки, зазначеними нормами передбачений нерозривний зв'язок між виникненням права власності на земельну ділянку з обов'язковим одержанням її власником державного акта, який посвідчував його право власності, є необхідним визнання недійсним державного акта, який виданий на підставі недійсного розпорядження районної державної адміністрації.

Такий висновок суду першої інстанції про те, що держаний акт на право власності на землю видається на підставі рішення органу місцевого самоврядування, тому вирішення питання про правомірність видачі державного акта безпосередньо залежить від законності рішення органу, на підставі якого такий акт видано, узгоджується з правовою позицією викладеною в постанові Верховного Суду України від 18 вересня 2013 року (справа № 6-12цс13) та від 23 жовтня 2013 року (справа № 6-93цс13), які є обов'язковими для застосування усіма судами України.

Правильний висновок суду і щодо безпідставності застосування строку позовної давності, оскільки перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила. Недійсність пунктів, на підставі яких виданий державний акт ОСОБА_3 встановлена постановою Донецького апеляційного господарського суду від 09.04.2014 року. З позовом до суду прокурор звернувся 04.02.2015 року, тому відсутні підстави для застосування строку позовної давності.

В той же час колегія суддів вважає висновок суду щодо витребування земельної ділянки на користь Головного управління Держземагенства у Запорізькій області невірним та в цій частині рішення таким, що підлягає скасуванню, оскільки у відповідності до Земельного кодексу України до повноважень Головного управління Держземагенства у Запорізькій області не входить розпорядження землями державної власності.

Керуючись ст.ст. 303,307, 309, 313, 314, 316,317,319 ЦПК України, колегія суддів, -

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - задовольнити частково.

Рішення Приазовського районного суду Запорізької області від 22 квітня 2015 року у цій справі скасувати в частині витребування у ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,1200 га, вартістю 3 725,18 грн., розташовану на території Ботіївської сільської ради Приазовського району Запорізької області на користь Головного управління Держземагенства у Запорізькій області. В цій частині в задоволенні позову прокурора Приазовського району Запорізької області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Запорізькій області - відмовити.

В іншій частині рішення залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, проте може бути оскаржено протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий:

Судді: