Ухвала суду № 46642690, 08.07.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА

08 липня 2015 року м. Київ К/800/30888/15

Суддя Вищого адміністративного суду України Сорока М.О., розглянувши матеріали касаційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, управління Пенсійного фонду України в Московському районі міста Харкова про визнання рішення незаконним та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати незаконним та скасувати рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області від 16.07.2014 № 332/13-14 про відмову у підтвердженні пільгового стажу; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду в Харківській області підтвердити стаж роботи в період з 01.09.1986 по 27.11.1992; визнати незаконним та скасувати протокол управління Пенсійного фонду України в Московському районі міста Харкова комісії по розгляду спірних питань від 13.08.2014 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1; зобов'язати зарахувати до пільгового стажу період роботи з 01.09.1986 по 27.11.1992, призначити, нарахувати і виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах з моменту його звернення за призначенням пенсії.

Постановою Московського районного суду міста Харкова від 6 квітня 2015 року позов задоволено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2015 року постанову суду першої інстанції скасовано. Прийнято нову постанову про часткове задоволення позову. Визнано незаконним та скасовано рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області про результати розгляду заяви ОСОБА_1 від 16.07.2014 № 332/13-14. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Московському районі міста Харкова розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії на пільгових умовах від 21.05.2014. В іншій частині позову відмовлено.

Не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області звернулося з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить його скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Відповідно до положень пункту п'ятого частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Скасовуючи постанову суду першої інстанції та частково задовольняючи позов, суд апеляційної інстанції виходив з наступного.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Це ж положення також міститься у пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Пункт 20 зазначеного Порядку встановлює, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Судами встановлено, що трудова книжка позивача є належним чином оформленою та містить відповідні записи про його трудову діяльність на Харківському заводі поліграфічних машин (на теперішній час - ВАТ «Поліграфмаш» з 01.09.1986 по 30.09.1988 за професією формувальник ливарного цеху , 01.10.1988 по 29.01.1990 - формувальник ручного формування 2стс розряду того ж цеху, 30.01.1990 по 04.05.1991 - формувальником того ж цеху, 05.05.1991 по 27.11.1992 - формувальник ручного формування того ж цеху .

Вказані дані підтверджуються також архівною довідкою ТОВ «Науково-виробничий сервісний центр «Харківський народний архів» від 25.03.2014 № 06-14/644.

Відповідно до витягу з ЄДРЮОФОП від 16.05.2014 ВАТ «Поліграфмаш», знаходиться з 19.10.2010 в стані припинення за рішенням засновників.

Механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника визначено Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 р. N 18-1 , зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 р. за N 1231/13105 .

Для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, за місцем проживання (реєстрації) , зокрема, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр), а для підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі, - інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації (у тому числі архівні);

Підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Зазначеним порядком визначено, що основними завданнями Комісії є, зокрема розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанцій прийшов до висновку, що відмова відповідача в підтвердженні стажу роботи позивача на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах саме з тих підстав, що згідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців № 18681633 ВАТ «Поліграфмаш», знаходиться у стані припинення за рішенням засновників, а дані щодо ліквідації підприємства відсутні, не відповідає вимогам чинного законодавства.

Враховуючи, що доводи скаржника не спростовують висновку суду апеляційної інстанції та не викликають необхідності перевірки матеріалів справи у зв'язку із ненаведенням підстав, які б дозволили вважати, що апеляційний суд неправильно застосували норми матеріального або процесуального права, ця касаційна скарга є необґрунтованою.

За таких обставин у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою слід відмовити.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом п'ятим частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2015 року.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з доданими до скарги матеріалами направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.О. Сорока