Постанова № 46635410, 10.07.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

10 липня 2015 року 15:36 № 826/5981/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючого судді Кобилянського К.М., суддів Скочок Т.О., Добрівської Н.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1до 1) Національного банку України 2) Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 3) Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «ВіЕйБі Банк» Славкіної М.А.за участю про Прокуратури Печерського району міста Києва визнання рішення протиправним, зобов'язання вчинити дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Національного банку України (далі - відповідач-1), Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - відповідач-2) та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «ВіЕйБі Банк» Славкіної М.А. (далі - відповідач-3), у якій, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить суд:

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «ВіЕйБі Банк» Славкіну М.А. включити позивача до першої черги кредиторів ПАТ «ВіЕйБі Банк»;

- зобов'язати Національний банк України та Фонд гарантування вкладів фізичних осіб спільним рішенням виплатити суму коштів, що перевищує суму від Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у сумі 445 079,53 грн.;

- стягнути з Національного банку України та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб морально-матеріальне відшкодування у сумі 250 000,00 грн.

Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.04.2015 відкрито провадження, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду в судовому засіданні на 14.04.2015, яке в подальшому відкладалось з метою отримання додаткових доказів для вирішення спору по суті заявлених позовних вимог.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилалась на положення Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», згідно яких, на її думку, її має бути включено до першої черги кредиторів ПАТ «ВіЕйБі Банк». Зазначила, що відповідачами в порушення вимог чинного законодавства не включено ОСОБА_1 до першої черги кредиторів ПАТ «ВіЕйБі Банк», та не виплачено кошти, що перевищують суму вкладів, гарантовану Фондом (200 тис. грн.), що, в свою чергу, порушує її майнові права.

Відповідачі заперечили по суті заявлених позовних вимог, посилаючись на те, що позивач може бути включена лише до четвертої черги кредиторів ПАТ «ВіЕйБі Банку».

Представник прокуратури просив суд позовні вимоги задовольнити, посилаючись на поважний вік та стан здоров'я ОСОБА_1

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

07 травня 2014 між позивачем і ПАТ «ВіЕйБі Банк» укладено договір банківського вкладу № 788216/2014, відповідно до умов якого позивач передала банку грошові кошти в сумі 468 018,89 грн., з процентною ставкою на вклад у розмірі 27% річних з встановленою датою вимоги вкладником вкладу - 07.08.2014. Разом з цим, позивачем 07.08.2014 проведено поповнення вкладу на суму 155 153,30 грн.

В подальшому між сторонами 07.08.2014 укладено договір банківського вкладу № 831026/2014, відповідно до умов якого позивач передала банку грошові кошти в сумі 17 865,00 грн. з процентною ставкою на вклад в розмірі 23% річних, яка діє з першого по другий місяці дії вкладу, з третього по тринадцятий місяці дії вкладу стандартна ставка за вкладом становить 10% річних зі встановленою датою вимоги вкладником вкладу - 07.09.2015.

23 жовтня 2014 та 11.11.2014 ОСОБА_1 звернулась до ПАТ «ВіЕйБі Банк» з письмовими заявами про повернення грошових коштів.

Разом з тим, ПАТ «ВіЕйБі Банк» своїх зобов'язань за вказаними договорами банківського вкладу не виконав, у зв'язку з чим утворилась заборгованість, яка складалась: за договором банківського вкладу № 788216/2014 від 07.05.2014 в розмірі 604 419,17 грн.; за договором банківського вкладу № 831026/2014 від 07.08.2014 в розмірі 40 660,36 грн.

Вказані вище обставини підтверджуються копіями договорів, копіями виписок з вкладного рахунку, копіями виписки про рух коштів, які наявні в матеріалах справи (а.с. 26-27 Том І; а.с. 57-64 Том ІІ).

Намагаючись вирішити питання поверення коштів в позасудовому порядку, позивач неодноразово зверталась з відповідними листами до: заступника міністра - керівника апарату Міністерства охорони здоров'я України, Народних депутатів України, Кабінету Міністрів України, Апарату Верховної ради України, Адміністрації Президента України, Генеральної прокуратури України, з проханням посприяти в поверненні коштів, які необхідні їй на лікування за кордоном.

На зверення позивача, вказані суб'єкти владних повноважень звертались до Національного банку України та Голови Національного банку України Гонтаревої В.О. з листами: від Заступника міністра - керівника апарату Міністерства охорони здоров'я України Терещенко О.В. до Голови НБУ Гонтаревої В.О. лист № 05/3 від 07.08.2014; від Народного Депутата України Катеринчука М.Д. до Голови НБУ Гонтаревої В.О. лист № 10/12-5914 (1) від 13.10.2014; від Кабінету Міністрів України листи № 41-Я-08850/26 від 22.10.2014, № 41-Я-020609/26 від 20.11.2014; від Апарату Верховної Ради України лист № 09-3239.26.08\16-12.14; від Адміністрації Президента України листи № 22/053133-26К від 22.10.2014; № 22/060045-26П від 20.11.2014; № 22\062974-26П від 04.12.2014; № 221062971-26П від 04 12.2014; від Генеральної прокуратури України лист № 19р від 23.12.2014; від Народного Депутата України Богомолець О.В до Голови НБУ Гонтаревої В.О. лист № 04-25/15-708 від 29.12.2014 та лист № 04-25/15-708/1 від 20.02.2015; від Народного Депутата України Третьякова О.Ю. лист № 04-35/17-8 від 07.12.2014 та лист № 04-35/17-8 від 19.02.2015; від Народного Депутата України Левченко Ю.В. лист № К-38 від 11.03.2015, щодо видачі позивачу коштів, які необхідні на лікування.

Однак, за результатами вказаних вище звернень, кошти позивачу повернуті не були.

З метою захисту власних порушених майнових прав, позивач 19.11.2014 звернулась до Печерського районного суду міста Києва з позовом до ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» (ПАТ «ВіЕйБі Банк») про повернення банківського вкладу та стягнення моральної шкоди.

Рішенням Печерського районного суду міста Києва від 18.12.2014 по справі № 757/34221/14-ц позов ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний Банк» про повернення банківського вкладу - задоволено частково.

Стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний Банк» на користь ОСОБА_1 заборгованість за договором банківського вкладу 788216/2014 від 07.05.2014, укладеним між Публічним акціонерним товариством «Всеукраїнський акціонерний Банк» та ОСОБА_1, у розмірі 604 419,17 грн.

Стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний Банк» на користь ОСОБА_1 заборгованість за договором банківського вкладу № 831026/2014 від 07.08.2014, що укладений між Публічним акціонерним товариством «Всеукраїнський акціонерний Банк» та ОСОБА_1, у розмірі 40 660,36 грн.

Стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний Банк» в дохід держави у відшкодування судових витрат судовий збір в розмірі 3 654 грн.

В іншій частині вимог - відмовлено.

На виконання зазначеного рішення в примусовому порядку Печерським районним судом міста Києві видано виконавчий лист від 16.01.2015.

В подальшому, 20.01.2015, постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції, відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню виконавчого листа від 16.01.2015, виданого Печерським районним судом міста Києва по справі № 757/32221/14-ц про стягнення з ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» на користь ОСОБА_1 боргу в сумі 645079,53 грн.

Однак, Постановою Правління Національного банку України від 19.03.2015 № 188 відкликано банківську ліцензію Публічного акціонерного товариства «ВіЕйБі Банк» та прийнято рішення про його ліквідацію.

Відповідно до вищевказаної Постанови Правління Національного банку України виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 20.03.2015 прийнято Рішення № 63 про початок здійснення процедури ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк», згідно якого призначено уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Славкіну Марину Анатоліївну строком на 1 рік з 20.03.2015 по 19.03.2016 включно.

Пунктом 31 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку-боржника.

Як наслідок, постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві від 31.03.2015, на підставі п. 31 ч. 1 ст. 49, ст. 50 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження по примусовому виконанню виконавчого листа від 16.01.2015, виданого Печерським районним судом міста Києва по справі № 757/32221/14-ц про стягнення з ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» на користь ОСОБА_1 боргу в сумі 645079,53 грн., було закінчено, а виконавчий документ переданий ліквідаційній комісії (або ліквідатору).

Як зазначає позивач в позовній заяві (а.с. 8 Том І) та не заперечувалось відповідачами, 06.02.2015 ОСОБА_1 через АБ «Укргазбанк» отримала гарантовану Фондом суму вкладу в розмірі 200 тис. грн.

05 березня 2015 позивач звернулась на особистий прийом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «ВіЕйБі Банк» Славкіної М.А. із заявою про включення її до першої черги кредиторів ПАТ «ВіЕйБі Банк» в частині суми, що перевищує 200 тис. грн.

До заяви позивач додала: медичні довідки; вказані вище звернення заступника міністра - керівника апарату Міністерства охорони здоров'я України, Народних депутатів України, Кабінету Міністрів України, Апарату Верховної ради України, Адміністрації Президента України, Генеральної прокуратури України, з проханням посприяти в поверненні коштів, які необхідні їй на лікування за кордоном; рішення Печерського районного суду міста Києва та постанови по ВП № 46110372.

Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «ВіЕйБі Банк» Славкіна М.А. відмовила позивачу у включенні її до першої черги кредиторів ПАТ «ВіЕйБі Банк».

За таких обставин позивач звернулась до суду з даним позовом.

Оцінивши за правилами ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає, що позов не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Порядок здійснення процедури виведення неплатоспроможного банку з ринку та здійснення ліквідації банку, передбачено Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (надалі - Закон).

Частиною 8 Прикінцевих та перехідних положень Закону передбачено, що законодавчі та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, застосовуються у частині, що не суперечить цьому Закону

У відповідності до ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», протягом 90 днів з дня опублікування відомостей про ліквідацію банку уповноважена особа Фонду здійснює такі заходи:

- визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення;

- відхиляє вимоги в разі їх не підтвердження фактичними даними, що містяться у розпорядженні уповноваженої особи Фонду, та, у разі потреби, заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів;

- складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами Фонду.

Реєстр акцептованих вимог кредиторів та зміни до нього підлягають затвердженню виконавчою дирекцією Фонду.

Будь-які спори щодо акцептування вимог кредиторів підлягають вирішенню у судовому порядку. Судове провадження щодо таких вимог не припиняє перебіг ліквідаційної процедури.

Протягом 20 днів з дня затвердження реєстру акцептованих вимог кредиторів уповноважена особа Фонду сповіщає кредиторів про акцептування їх вимог шляхом розміщення повідомлення на офіційному сайті Фонду, неплатоспроможного банку, а також у приміщеннях такого банку в доступному для відвідувачів місці.

Уповноважена особа Фонду не має права здійснювати задоволення вимог кредиторів до затвердження реєстру акцептованих вимог кредиторів, за виключенням погашення запогодженням з виконавчою дирекцією Фонду вимог за правочинами, що забезпечують проведення ліквідаційної процедури.

Статтею 52 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачено черговість та порядок задоволення вимог до банку, оплата витрат та здійснення платежів. Зокрема, кошти, одержані в результаті ліквідації та реалізації майна банку, спрямовуються уповноваженою особою Фонду на задоволення вимог кредиторів у такій черговості:

1) зобов'язання, що виникли внаслідок заподіяння шкоди життю та здоров'ю громадян;

2) грошові вимоги щодо заробітної плати, що виникли із зобов'язань банку перед працівникам і до прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку;

3) вимоги Фонду, що виникли у випадках, визначених цим Законом, у тому числі щодо повернення цільової позики банку, наданої протягом здійснення тимчасової адміністрації з метою забезпечення виплат відповідно до пункту 1 частини шостої статті 36 цього Закону;

4) вимоги вкладників - фізичних осіб у частині, що перевищує суму, виплачену Фондом;

5) вимоги Національного банку України, що виникли в результаті зниження вартості застави, наданої для забезпечення кредитів рефінансування;

6) вимоги фізичних осіб, платежі яких або платежі на ім'я яких заблоковано (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності);

7) інші вимоги, крім вимог за субординованим боргом;

8) вимоги за субординованим боргом.

Вказаний перелік черговості кредиторів є вичерпним, а Закон не передбачає більш широкого його тлумачення.

Судом встановлено, що у ПАТ «ВіЕйБі Банк», в рамках спірних правовідносин, відсутні зобов'язання, що виникли внаслідок заподіяння шкоди життю та здоров'ю ОСОБА_1 При цьому, матеріали справи не містять в собі письмових доказів того, що стан здоров'я позивача є наслідком дій/бездіяльності ПАТ «ВіЕйБі Банк», внаслідок чого включення позивача до першої черги кредиторів є неможливим в законний спосіб.

До того ж, суд звертає увагу на те, що навіть за умови включення Уповноваженою особою Фонду позивача до першої черги кредиторів, такі дії суб'єкта владних повноважень носили б дискримінаційний характер у формі наданням переваг цьому вкладнику перед іншими кредиторами.

Оскільки позивач не є і не була працівником банку, включення її до другої черги кредиторів також не можливо

Включення позивача до третьої черги кредиторів не можливо, оскільки позивач, як фізична особа, не може бути суб'єктом правовідносин, визначених в п. 3 ч. 1 ст. 52 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Разом з тим, оскільки вимога позивача про повернення суми коштів в розмірі 445 079,53 грн., є вимогою вкладника - фізичної особи у частині, що перевищує суму, виплачену Фондом, то ОСОБА_1 підпадає під ознаки кредитора, визначені п. 4 ч. 1 ст. 52 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», внаслідок чого суд дійшов висновку про необгрунтованість позовних вимог в частині зобов'язання Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «ВіЕйБі Банк» Славкіну М.А. включити позивача до першої черги кредиторів ПАТ «ВіЕйБі Банк».

Позовна вимога про зобов'язання Національного банку України та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб спільним рішенням виплатити позивачу суму коштів, що перевищує суму від Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в розмрі 445 079,53 грн., задоволенню не підлягає, враховуючи наступне.

Як вже зазначалось, ст. 52 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначено, що єдиним джерелом задоволення вимог кредиторів є кошти, одержані в результаті ліквідації та реалізації майна банку.

Тобто, законодавцем не встановлено іншого порядку задоволення вимог кредитора, окрім як за рахунок коштів, що одержані в результаті ліквідації та реалізації майна банку.

За таких обставин, позовна вимога про зобов'язання Національного банку України та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб спільним рішенням виплатити позивачу суму коштів є необгрунтованою та невірно обраним способом захисту порушеного права, внаслідок чого в цій частині позовних вимог також слід відмовити.

До того ж, позивачем не надано доказів того, що за результатами реалізації майна банку, її кредиторські вимоги не будуть задоволені.

Позовна вимога про стягнення з Національного банку України та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб морально-матеріального відшкодування у сумі 250 000,00 грн., задоволенню не підлягає, адже під час розгляду справи судом встановлено відсутність порушення охоронюваних законом прав та інтересів позивача з боку вказаних суб'єктів владних повноважень, тобто встановлено відсутність причинно-наслідкового зв'язку між діями відповідачів в рамках спірних правовідносин та морально-матеріальною шкодою, оціненою позивачем в 250 000 грн.

Враховуючи вищезазначене у сукупності, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1.

Частиною 2 ст. 9 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оцінивши докази, наявні в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 69-71, 94, 160-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Головуючий суддя К.М. Кобилянський

судді Т.О. Скочок

Н.А. Добрівська