Постанова № 46633849, 23.03.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2010 року 11 год.13 хв. Справа № 2а-607/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді Малиш Н.І.,

при секретарі Рожик О.П.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Відкритого акціонерного товариства «Запорізький кабельний завод» (ВАТ «ЗКЗ») до Спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі (СДПІ) про визнання недійсним податкового повідомлення рішення від 20.07.2004р. №0000640202/0,

ВСТАНОВИВ:

До суду у лютому 2005р. з позовом звернулось ВАТ «Запорізький кабельний завод» до Спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі про визнання недійсним податкового повідомлення рішення від 20.07.2004р. №0000640202/0.

Постановою господарського суду Запорізької області від 25.10.2006р., залишеною без змін ухвалою Запорізького апеляційного господарського суду від 23.01.2007р., вказаний позов задоволено з посиланням на висновки господарського суду Запорізької області, викладені у рішенні від 01.02.2006 (яке набрало законної сили) у справі № 18/10-АП-3/645-АП, про відповідність податкових накладних, на підставі яких було сформовано податковий кредит у березні 2004 року, вимогам закону.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14.01.2010р.

Касаційну скаргу спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі задовольнити частковою. Постанова господарського суду Запорізької області від 25.10.2006р., ухвала Запорізького апеляційного господарського суду від 23.01.2007р. скасовані, справа направлена на новий розгляд до суду першої інстанції.

Згідно вказаної ухвали Вищого адміністративного суду України, суд першої інстанції має з'ясувати співвідношення змісту податкового повідомлення-рішення від 20.07.2004р. № 0000640202/0 та податкового повідомлення-рішення від 30.08.2004р. № 0000640202/1 з урахуванням результатів судового розгляду у справі № 18/110-АП-3/645-АП та прийняття на підставі цього правильного та вмотивованого рішення.

У позові Позивач зазначає, що у липні 2004р. СДПІ було здійснено перевірку позивача, за результатами якої було складено Акт від 19.07.2004р. №39/32-4/05755625 «Про результати позапланової документальної перевірки ...»

Зокрема, перевіркою встановлено заниження податку на додану вартість на загальну суму 72 779, 00 грн., у тому числі березень 2004р. на суму 72 779, 00 грн. На думку податкового органу, вказані порушення явилися наслідком включення до податкового кредиту сум, зазначених у податкових деклараціях, заповнених неналежним чином.

Так в порушення п.п. 7.2.1 п. 7.2 ст. 7 та п.п. 7.4.5 п. 7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» у березні 2004р. до податкового кредиту віднесено суму по податкових накладних, які заповнені неналежним чином: п/н № 3469/44-410 від 29.02.2004р. на загальну суму 122477,07 грн., у т.ч. ПДВ - 20412,84грн. по постачальнику ЗЦЕМ ВАТ "Запоріжжяобленерго", п/н № 1640/44-410 від 29.02.2004р. на загальну суму 284,72 грн., у т.ч. ПДВ - 47,45грн. по постачальнику ЗЦЕМ ВАТ "Запоріжжяобленерго", п/н № 034210 від 23.03.2004р. на загальну суму 313910,69 грн., у т.ч. ПДВ - 52318,45 грн. по постачальнику ВАТ "ЗТР".

На підставі вищезазначеного акту перевірки відповідачем було прийняте податкове повідомленя-рішення №0000640202/0 від 20.07.2004р., яким позивачу визначено податкове зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 101 890, 60 грн. (у тому числі основний платіж 72 779, 00 грн., штрафні (фінансові) санкції 29 111, 60 грн.).

Рішенням СДПІ від 30.08.2004р. №10175/10/10 «Про результати розгляду скарги Позивача від 28.07.2004р. №3/22-462 на податкове повідомлення - рішення від 20.07.2004р. №0000640202/0» скаргу платника залишено без задоволення та вирішено змінити податкове повідомлення - рішення від 20.07.2004р. №0000640202/0 змінено, Відповідачем прийнято нове податкове повідомлення - рішення від 30.08.2004р. №0000640202/1, яким позивачу визначено податкове зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 1 311 969, 00 грн. (у тому числі основний платіж 874 646, 00 грн., штрафні (фінансові) санкції 437 323грн.).

У судовому засіданні представник позивача позов підтримала, суду пояснила, що в даному випадку, за результатами розгляду первинної скарги СДПІ у м. Запоріжжі своїм рішенням №10175/10/10 від 30.08.2004р. збільшило суму штрафних санкцій. На збільшену суму штрафних санкцій окремого податкового повідомлення - рішення відповідачем не приймалося, а відтак податкове повідомлення - рішення від 20.07.2004р. № 0000640202/0 є актом ненормативного характеру та породжує для позивача певні права та обов'язки внаслідок його прийняття, а отже не є відкликаним. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14.01.2010р. по справі № К-4275/07 (№ 18/109-АП) встановлено, що питання відносно правомірності нарахування позивачеві податкового зобов'язання за оспорюваним податковим повідомленням-рішенням від 20.07.2004р. №0000640202/0 у сумі 101890,60 грн. (у тому числі 72779 грн. за основним платежем та 29111,60грн. штрафних санкцій) було складовою позовних вимог у справі № 18/110-АП-3/645-АП. Так, під час розгляду цієї справи судами було надано правову оцінку обставинам щодо законності нарахування позивачеві податкового зобов’язання з ПДВ за березень 2004р. у сумі 72 779 грн. і відповідних штрафних санкцій та було скасовано податкове рішення СДПІ від 30.08.2004р. № 0000640202/1, у тому числі і в цій сумі. Постанова господарського суду Запорізької області від 01.02.2006 р. у справі № 18/110-АП-3/645-АП, якою було визнане протиправним і скасоване у повному обсязі податкове повідомлення-рішення від 30.08.2004р. № 0000640202/1, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 30.01.2008р. залишена без змін і на сьогоднішній день є чинною.

Враховуючи вищевикладене, позивач вважає податкове повідомлення-рішення від 20.07.2004р. № 0000640202/0 таким, що підлягає визнанню противоправним та скасуванню у повному обсязі з зазначених в позовній заяві підстав.

Представник Відповідача щодо позову заперечив, зазначив, що з моменту прийняття рішення СДПІ від 30.08.2004р. 10175/10/10, яким було змінено податкове повідомлення-рішення від 20.07.2004 № 0000640202/0, останнє вважається відкликаним на підставі п.п. 6.4.3 п. 6.4 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та наявних в ній доказів, суд приходить до наступного.

У липні 2004р. Відповідачем - СДПІ було здійснено перевірку Позивача, за результатами якої було складено Акт від 19.07.2004р. №39/32-4/05755625 «Про результати позапланової документальної перевірки ...»

Перевіркою встановлено заниження податку на додану вартість на загальну суму 72 779, 00 грн., у тому числі березень 2004р. на суму 72 779, 00 грн. На думку податкового органу, вказані порушення стали наслідком включення до податкового кредиту сум, зазначених у податкових деклараціях, заповнених неналежним чином. Так в порушення п.п. 7.2.1 п. 7.2 ст. 7 та п.п. 7.4.5 п. 7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» у березні 2004р. до податкового кредиту віднесено суму по податкових накладних, які заповнені неналежним чином: п/н № 3469/44-410 від 29.02.2004р. на загальну суму 122477,07 грн., у т.ч. ПДВ - 20412,84грн. по постачальнику ЗЦЕМ ВАТ «Запоріжжяобленерго», п/н № 1640/44-410 від 29.02.2004р. на загальну суму 284,72 грн., у т.ч. ПДВ - 47,45грн. по постачальнику ЗЦЕМ ВАТ «Запоріжжяобленерго», п/н № 034210 від 23.03.2004р. на загальну суму 313910,69 грн., у т.ч. ПДВ - 52318,45 грн. по постачальнику ВАТ «ЗТР».

На підставі вищезазначеного акту перевірки відповідачем було прийняте податкове повідомленя-рішення №0000640202/0 від 20.07.2004р., яким позивачу визначено податкове зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 101 890, 60 грн. (у тому числі основний платіж 72 779, 00 грн., штрафні (фінансові) санкції 29 111, 60 грн.).

Рішенням СДПІ від 30.08.2004р. №10175/10/10 «Про результати розгляду скарги Позивача від 28.07.2004р. №3/22-462 на податкове повідомлення - рішення від 20.07.2004р. №0000640202/0» скаргу платника залишено без задоволення та вирішено змінити податкове повідомлення - рішення від 20.07.2004р. №0000640202/0. Відповідачем прийнято нове податкове повідомлення - рішення від 30.08.2004р. №0000640202/1, яким позивачу визначено податкове зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 1 311 969, 00 грн. (у тому числі основний платіж 874 646, 00 грн., штрафні (фінансові) санкції 437 323грн.).

Відповідно до підпункту «б» підпункту 6.4.1 пункту 6.4 статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове повідомлення або податкові вимоги вважаються відкликаними, якщо контролюючий орган скасовує або змінює раніше прийняте рішення про нарахування суми податкового зобов'язання (пені і штрафних санкцій) або податкового боргу внаслідок їх адміністративного оскарження.

За змістом підпункту 6.4.3 пункту 6.4 цієї ж статті Закону у випадках, визначених підпунктом "б" підпункту 6.4.1 цього пункту, податкове повідомлення вважається відкликаним з дня прийняття контролюючим органом рішення про скасування або зміну раніше нарахованої суми податкового зобов'язання (пені і штрафних санкцій) або податкового боргу.

У разі, коли нарахована сума податкового зобов'язання (пені та штрафних санкцій) збільшується внаслідок їх адміністративного оскарження, наприклад, за розглядом первинної скарги, то на суму такого збільшення надсилається окреме податкове повідомлення-рішення. Донарахована сума податкового зобов'язання, визначена у такому окремому податковому повідомленні-рішенні, повинна бути сплачена або може бути оскаржена платником податків за процедурою, передбаченою статтею 5 Закону N 2181, із застосуванням строків, установлених для сплати або оскарження нового податкового зобов'язання, тобто протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання такого окремого податкового повідомлення-рішення на збільшену суму податкового зобов'язання (пункт 6.6 статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» N 2181).

Як вбачається зі змісту рішення Відповідача - СДПІ від 30.08.2004 10175/10/10, сума податкового зобов'язання у загальному розмірі 101 890,60 грн. (у тому числі 72779 грн. за основним платежем та 29111,60 грн. штрафних санкцій) за оспорюваним податковим повідомленням-рішенням, увійшла до складу податкового зобов'язання у сумі 1 311 969грн. (у тому числі 874 646грн. за основним платежем та 437 323 грн. штрафних санкцій) за податковим повідомленням-рішенням від 30.08.2004 № 0000640202/1.

Відповідно до вимоги п. 6.6. ст. 6 та ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі незгоди з сумою збільшення податкового зобов'язання за розглядом первинної скарги, збільшена сума податкового зобов'язання може бути оскаржена (…) протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання окремого податкового повідомлення-рішення (рішення) на суму збільшення податкового зобов'язання.

Таким чином, Відповідачем не було прийнято окремий акт на суму збільшення податкового зобов'язання за наслідками адміністративного оскарження в порядку пункту 6.6 статті 6 зазначеного Закону.

Питання відносно правомірності нарахування позивачеві податкового зобов'язання за оспорюваним податковим повідомленням-рішенням від 20.07.2004р. №0000640202/0 у сумі 101890,60 грн. (у тому числі 72779 грн. за основним платежем та 29111,60грн. штрафних санкцій) було складовою позовних вимог у справі № 18/110-АП-3/645-АП. Т

Під час розгляду цієї справи судами було надано правову оцінку обставинам щодо законності нарахування позивачеві податкового зобов’язання з ПДВ за березень 2004р. у сумі 72 779 грн. і відповідних штрафних санкцій та було скасовано податкове рішення СДПІ від 30.08.2004р. № 0000640202/1, у тому числі і в цій сумі. Постанова господарського суду Запорізької області від 01.02.2006 р. у справі № 18/110-АП-3/645-АП, якою було визнане протиправним і скасоване у повному обсязі податкове повідомлення-рішення від 30.08.2004р. № 0000640202/1, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 30.01.2008р. залишена без змін і на сьогоднішній день є чинною.

Відповідно ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно наданої у судовому засіданні представником Відповідача копії Службової відділу обліку та звітності СДПІ, нарахування по податковому повідомленню-рішенню від 20.07.2004р. №0000640202 в картці особового рахунку ВАТ «ЗКЗ» по обліку ПДВ відсутні, що також підтверджується витягом з облікової картки платника.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку, що з моменту прийняття рішення Відповідачем - СДПІ від 30.08.2004р. 10175/10/10, яким було змінено податкове повідомлення-рішення від 20.07.2004р. № 0000640202/0, останнє вважається відкликаним, оскільки СДПІ не було прийнято окремий акт на суму збільшення податкового зобов'язання за наслідками адміністративного оскарження в порядку пункту 6.6 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 69-72, 94, 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Відкритого Акціонерного товариства «Запорізький кабельний завод» до Спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі про визнання недійсним податкового повідомлення рішення від 20.07.2004р. №0000640202/0 – відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня її складення у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження, а якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови, і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 29 березня 2010року.

Суддя (підпис) Н.І. Малиш

Постанова не набрала законної сили.

Суддя Н.І. Малиш