Постанова № 46632091, 09.11.2009, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2009 року Справа № 2а-4629/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіСтрельнікової Н.В.

при секретаріГорбовій І.С.

розглянув в відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом:Управління Пенсійного фонду України у Красноперекопському районі Автономної Республіки Крим, м. Красноперекопськ АР Крим

до:Відкритого акціонерного товариства «Запоріжелектромонтаж», м. Запоріжжя

простягнення заборгованості,

за участю представників:

від позивача:не зявився;

від відповідача:не зявився,-

ВСТАНОВИВ:

12 серпня 2009 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у Красноперекопському районі Автономної Республіки Крим до Відкритого акціонерного товариства «Запоріжелектромонтаж», в якому позивач просить суд стягнути з ВАТ «Запоріжелектромонтаж» суму заборгованості в розмірі 68 448 грн. 07 коп.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що ВАТ «Запоріжелектромонтаж» є правоприємником Структурного підрозділу Красноперекопського спеціалізованого управління № 471 ВАТ «Запоріжелектромонтаж», який зареєстрований платником збору внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України у Красноперекопському районі АР Крим. Однак, в супереч вимогам Законів України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами», «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», Інструкції про порядок нарахування і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в Пенсійний фонд України, відповідач несвоєчасно та не в повному обсязі робив сплату збору на обовязкове державне пенсійне страхування, у результаті чого утворилась заборгованість по обовязковим платежам у розмірі 68 448 грн.07 коп.

Представник позивача в судове засідання не зявився. До суду надійшло клопотання УПФУ в Красноперекопському районі АР Крим (вх. № 22117 від 09.11.09), в якому начальник управління просить суд розглянути справу без участі представника позивача та стягнути з відповідача суму заборгованості в розмірі 68 448 грн. 07 коп.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надіслав на адресу суду клопотання про відкладення розгляду справи (вх. № 22049 від 09.11.09) у звязку з неможливістю зявитися до суду повноважному представнику внаслідок командирування за межі м. Запоріжжя, при цьому не надав доказів на підтвердження причин неявки.

Також, 19 жовтня 2009 року від ліквідатора ВАТ «Запоріжелектромонтаж» ОСОБА_1 на адресу суду надійшли письмові заперечення (вх. № 19615), в яких зазначено, що ухвалою господарського суду Запорізької області від 2 серпня 2004 року порушено провадження у справі № 25/125 про банкрутство ВАТ «Запоріжелектромонтаж», структурним підрозділом якого є Красноперекопське спеціалізоване управління № 471. 19 вересня 2004 року закінчився строк для подання письмових заяв конкурсних кредиторів з вимогами до боржника, а також документів їх підтверджуючих. Ухвалою господарського суду Запорізької області від 1 листопада 2004 року у справі № 25/125 було затверджено реєстр кредиторських вимог та міститься вказівка про те, що всі інші вимоги вважаються погашеними. Таким чином, заборгованість зі сплати страхових внесків за період з березня по липень 2004 року в сумі 19 344 грн. 57 коп. є конкурсною заборгованістю та є погашеною. Нарахування КСУ № 471 страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та не подання звітів на загальну суму 5 618 грн. 80 коп. у період з лютого по травень 2005 року є необґрунтованим, оскільки на підставі наказу власника № 5 від 17 січня 2005 року Красноперекопське спеціалізоване управління № 471 було ліквідовано. 19 лютого 2005 року державним реєстратором до Державного реєстру внесено запис про закриття відокремленого підрозділу за № 11031040001003193. Вимоги позивача про нарахування та сплату штрафних санкцій та пені є необґрунтованими, тому що 2 серпня 2004 року ухвалою господарського суду Запорізької області порушено провадження про банкрутство ВАТ «Запоріжелектромонтаж» та введено мораторій протягом дії якого не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобовязань. Таким чином, нарахування штрафних санкцій в сумі 10 976 грн. 06 коп. та пені в сумі 11 386 грн. 21 коп. є безпідставними. Позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду, який встановлено ст. 99 КАС України, що відповідно до ст. 100 КАС України є підставою для відмови в позові.

Судом визнано за доцільне розглянути справу на підставі наявних у справі матеріалів та доказів, за відсутності представника відповідача, оскільки суду не надано достатніх доказів підтверджуючих поважність неявки повноважного представника позивача.

Проаналізувавши матеріали та фактичні обставини справи судом встановлено наступне.

Статтями 14 та 15 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 9 липня 2003 року (далі за текстом Закон № 1058) встановлено, що платниками страхових внесків до Пенсійного фонду є роботодавці, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Структурний підрозділ Красноперекопського спеціалізованого управління № 471 ВАТ «Запоріжелектромонтаж» зареєстровано в Управлінні Пенсійного фонду України в Красноперекопському районі АР Крим, як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за № 01417156 та є страхувальником.

Відповідно до п.6 ст.19 Закону № 1058 страхові внески нараховуються на суми фактичних витрат на оплату праці працівників що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці», виплату винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій працездатності. Страхові внески нараховуються на суми, зазначені в частинах першій та другій цієї статті, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.

Відповідно до пункту 6 ст. 20 Закону № 1058 страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.

Частиною 2 ст. 20 Закону № 1058 встановлено, що обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальником на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких проводиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 Закону № 1058 територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобовязаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

Згідно з наданою позивачем довідкою розрахунком податкового боргу відповідача станом на 27 жовтня 2009 року розрахуок недоїмки становить 46 085 грн. 80 коп. (за листопад 2003 року 729 грн. 10 коп.; рішення № 4 від 9 грудня 2003 року на суму 22 320 грн. 70 коп.; за грудень 2003 року 23 036 грн.); штрафні санкції складають 10 976 грн. 06 коп. (рішення № 310 від 10 червня 2003 року на суму 922 грн.; рішення № 508 від 6 серпня 2003 року на суму 1 006 грн. 96 коп.; рішення № 632 від 10 жовтня 2003 року на суму 580 грн.: рішення № 662 від 6 листопада 2003 року на суму 110 грн.; рішення № 751 від 16 грудня 2003 року на суму 688 грн. 10 коп.; рішення № 161 від 17 травня 2004 року на суму 7 669 грн.); пеня 11 386 грн. 21 коп. (рішення № 4 від 9 грудня 2003 року на суму 10 139 грн. 11 коп.; рішення № 161 від 17 травня 2004 року на суму 1 247 грн. 10 коп.) на загальну суму 68 448 грн. 07 коп.

Але, як встановлено в ході судового розгляду справи, 2 серпня 2004 року господарським судом Запорізької області, по справі № 25/125 порушено провадження у справі про банкрутство ВАТ «Запоріжелектромонтаж». Відповідно до зазначеної ухвали введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, відкрито процедуру санації боржника, зобовязано керуючого санацією у тридцятиденний строк з дня винесення ухвали про банкрутство боржника і відкриття процедури санації подати про це повідомлення в офіційному друкованому органі.

01 листопада 2004 року ухвалою господарського суду Запорізької області, по справі № 25/125, затверджено реєстр вимог конкурсних кредиторів: 1) Концерн «Міські теплові мережі» в особі КП «Теплові мережі Орджонікідзевського району»; 2) ТОВ «Техресурси»; 3) ТОВ «Електромонтаж», а також ухвалено, що вимоги інших кредиторів вважати погашеними.

17 січня 2005 року управляючим санацією, з метою відновлення платоспроможності ВАТ «Запоріжелектромонтаж», видано наказ № 5 про проведення реєстрації закриття діяльності структурного підрозділу КСУ № 471 ВАТ «Запоріжелектромонтаж».

19 лютого 2005 року державним реєстратором до Державного реєстру внесено запис про закриття відокремленого підрозділу КСУ № 471 ВАТ «Запоріжелектромонтаж» за № 11031040001003193.

03 липня 2009 року постановою господарського суду Запорізької області, по справі № 25/125, припинено процедуру санації ВАТ «Запоріжелектромонтаж», визнано ВАТ «Запоріжелектромонтаж» банкрутом та відкрита ліквідаційна процедура.

Згідно з ст. 1 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» № 2343-ХІІ від 14 травня 1992 року (далі Закон № 2343), конкурсні кредитори - кредитори за вимогами до боржника, які виникли до порушення провадження у справі про банкрутство та вимоги яких не забезпечені заставою майна боржника. До конкурсних кредиторів відносяться також кредитори, вимоги яких до боржника виникли внаслідок правонаступництва за умови виникнення таких вимог до порушення провадження у справі про банкрутство.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону № 2343 конкурсні кредитори за вимогами, які виникли до дня порушення провадження у справі про банкрутство, протягом тридцяти днів від дня опублікування в офіційному друкованому органі оголошення про порушення провадження у справі про банкрутство зобовязані подати до господарського суду письмові заяви з вимогами до боржника, а також документи, що їх підтверджують.

На підставі ч. 2 ст. 14 Закону № 2343 вимоги конкурсних кредиторів, що заявлені після закінчення строку, встановленого для їх подання, або не заявлені взагалі, - не розглядаються і вважаються погашеними, про що господарський суд зазначає в ухвалі, якою затверджує реєстр вимог кредиторів. Зазначений строк є граничним і поновленню не підлягає.

Таким чином, виходячи з наведеного УПФУ в Красноперекопському районі АР Крим, позивач по справі, є конкурсним кредитором і повиннен булв в строк до 19 вересня 2004 року надати до господарського суду Запорізької області заяву з майновими вимогами до ВАТ «Запоріжелекторомонтаж». Але, у звязку з неподачею заяви з майновими вимогами та на підставі ухвали господарського суду від 1 листопада 2004 року, відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону № 2343, вимоги УПФУ в Красноперекопському районі АР Крим вважаються погашеними.

За таких обставин, вимоги позивача про стягнення з ВАТ «Запоріжелектромонтаж» на користь Управління Пенсійного фонду України в Красноперекопському районі АР Крим 68 448 грн. 07 коп. заборгованості по внескам на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, штрафних санкцій та пені не можуть бути задоволеними.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України у Красноперекопському районі Автономної Республіки Крим до Відкритого акціонерного товариства «Запоріжелектромонтаж» про стягнення заборгованості відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня її складення у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя(підпис)Н.В. Стрельнікова

Постанова складена у повному обсязі 13 листопада 2009 року.