Постанова № 46631320, 13.05.2009, Запорізький окружний адміністративний суд

Категорія статобліку 6.14

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

69041, м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65 в

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 травня 2009 р. о 14 год. 10 хв. Справа № 2а-2288/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіСтрельнікової Н.В.

при секретаріСвітлицькій О.О.

розглянув в відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з

тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції, м. Запоріжжя

до: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Бердянськ

Запорізької області

про стягнення заборгованості,

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_2, довіреність від 08.01.2009 р. № 08-034

від відповідача: ОСОБА_1, НОМЕР_1 від 08.02.2005 р.

ВСТАНОВИВ:

Запорізьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції звернулося із позовною заявою до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, в якій просить суд стягнути з відповідача заборгованість по страховим внескам в розмірі 2943,10 грн. В обґрунтування позову посилається на те, що прострочена заборгованість у відповідача виникла внаслідок нарахування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 3400,00 грн. за результатами проведеної 22.04.2008 р. Бердянською міською виконавчою дирекцією ЗОВ ФССзТВП ревізії з питання повноти нарахування, своєчасності перерахування до Фонду страхових внесків та правильності проведення витрат страхових коштів за період з 01.01.2007 р. по 31.03.2008 р. Вказує, що в ході ревізії були виявлені порушення, внаслідок чого винесено рішення № 890 від 05.05.2008 р., яким відповідачу донараховано 48,20 грн. страхових внесків, 2860,00 грн. штрафу у розмірі 100% заниженого фонду оплати праці, 2,00 грн. пені, 32,90 грн. штрафу за несвоєчасне перерахування страхових внесків у розмірі 50 % належних до сплати страхових внесків, 304,80 грн. не прийнято до зарахування витрат, 152,40 грн. штрафу за порушення порядку використання страхових коштів. Посилається на те, що сума не прийнятих до зарахування витрат та штраф за порушення порядку витрачання коштів згідно рішення № 890 від 05.05.2008 р. в розмірі 457,20 грн. перерахована відповідачем самостійно, тому прострочена заборгованість, за стягненням якої позивач звернувся до суду складає 2943,10 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги, з підстав, викладених у позові.

Відповідач в письмових запереченнях від 12.05.2009 р. (вх. № 7258) позовні вимоги не визнає, по суті заперечує щодо правомірності застосованих рішенням Фонду № 890 від 05.05.2008 р. донарахувань.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити повністю виходячи з наступного.

Згідно ст. 1 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»від 18.01.2001 р. № 2240-ІІІ (надалі за текстом Закон України № 2240-ІІІ) загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у звязку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності, смертю застрахованої особи або членів її сім`я, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених у Законі.

Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - фонд), відповідно до ст. 14 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 14.01.1998 року за № 16/98-ВР, є органом, який здійснює керівництво та управління окремим видом загальнообов'язкового державного соціального страхування, проводить збір та акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та здійснюють інші функції згідно з затвердженими статутами та положеннями. У відповідних правовідносинах Виконавча дирекція Фонду соціального страхування та робочі органи виступають як суб'єкти владних повноважень у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Фізична особа-підприємець (відповідач у справі) має найману робочу силу, зареєстрований, як платник страхових внесків на обов'язкове соціальне страхування у Бердянській міській виконавчій дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності під № 230150004414 з 10 серпня 2006 року.

Відповідно до підпункту 2 пункту 2 ст. 27 Закону України № 2240-ІІІ страхувальник зобовязаний нараховувати та сплачувати страхові внески в повному обсязі в установлені строки. Перерахування зазначених сум шляхом безготівкових розрахунків здійснюється страхувальниками-роботодавцями один раз на місяць у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період. Не сплачені в цей строк кошти вважаються недоїмкою.

На підставі посвідчення № 173 від 18.04.2008 р. спеціалістом Бердянської міської виконавчої дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведено планову ревізію повноти нарахування, своєчасності перерахування до Фонду страхових внесків та правильності проведення витрат страхових коштів у ПП ОСОБА_1 за період з 01.01.2007 р. по 31.03.2008 р., за результатами якої складено акт від 22.04.2008 р. Перевіркою встановлено порушення ПП ОСОБА_1 вимог п.4 ч. 2 ст. 27 р. VІ; п. 2 ч.1 ст. 21 р. ІV; ч. 1 ст. 23 р. ІV; ч. 1 ст. 38 р. VІІІ Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»від 18.01.2001 р. № 2240-ІІІ із змінами та доповненнями.

05.05.2008 р. на підставі акта від 22.04.2008 р. директором виконавчої дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято рішення № 890 про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф-4-ФССзТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування. Вказаним рішенням відповідачу донараховано 48,20 грн. страхових внесків, 2860,00 грн. штрафу у розмірі 100% заниженого фонду оплати праці, 2,00 грн. пені, 32,90 грн. штрафу за несвоєчасне перерахування страхових внесків у розмірі 50 % належних до сплати страхових внесків, 304,80 грн. не прийнято до зарахування витрат, 152,40 грн. штрафу за порушення порядку використання страхових коштів.

Рішення від 05.05.2008 р. № 890 отримано відповідачем 21.05.2008 р., про що свідчить його підпис на примірнику рішення.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на те, що він не погоджується із рішенням в частині донарахування 2943,10 грн. з огляду на таке.

Відповідно до п. 16.1 Інструкції про порядок проведення ревізій та перевірок по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої Постановою Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 38 від 19.09.2001 р. обовязок доведення того, що будь-яке нарахування сум фінансових та штрафних санкцій за матеріалами ревізій, здійснене робочим органом Фонду, є помилковим, покладається на платника страхових внесків.

У разі коли платник страхових внесків вважає, що орган Фонду невірно визначив суму фінансових та штрафних санкцій або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, або виходить за межі його компетенції, встановленої законодавством, такий страхувальник має право звернутися до органу Фонду із скаргою про перегляд цього рішення, яка подається у письмовій формі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які страхувальник вважає за потрібне надати.

Скарга повинна бути подана органу Фонду протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання страхувальником рішення органу Фонду, що оскаржується.

Як зясовано в судовому засіданні, відповідач із скаргою до Фонду не звертався, в судовому порядку рішення № 890 від 05.05.2008 р. також не оскаржувалося.

Суд звертає увагу відповідача на те, що не дивлячись на відсутність в адміністративному процесі інституту зустріного позову, ПП ОСОБА_1 не позбавлений права звернутися із позовною заявою до суду щодо оскарження рішення Запорізького обласного відділення Фонду з тимчасової втрати працездатності № 890 від 05.05.2008 р. в загальному порядку.

Платіжним дорученням № 165 від 23.07.2008 р. ПП ОСОБА_1 самостійно сплатив 457,20 грн. не прийнятих до зарахування витрат та штраф за порушення порядку витрачання страхових коштів.

Решта 2943,10 грн. донарахованих сум, залишилась несплаченою.

Бердянською виконавчою дирекцією Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відповідно до п. п. 6.2.1 п.6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»була проведена робота із страхувальником через Бердянську ОДПІ, а саме відправлені податкові подання (від 03.06.2008 р. № 15, 14.07.2008 р. № 15, 26.08.2008 р. № 15), проте заборгованість відповідачем не сплачена.

З огляду на викладене, а також враховуючи вимоги ч. 1 ст. 11 та ч. 1 ст. 71 КАС України згідно з якими розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи у наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості, (...) що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (...), суд вважає позовні вимоги позивача обґрунтованими, заснованими на законі, документально підтвердженими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 71, 159-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, про стягнення заборгованості, - задовольнити повністю.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Чубаря, буд. 23, код НОМЕР_2) на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції (69600, м. Запоріжжя, вул. Сєдова, 12, р/р 37179200900001 в ГУДКУ в Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 20485413) 2943 (дві тисячі девятсот сорок три) грн. 10 коп. заборгованості по страховим внескам.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня її складення у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова складена у повному обсязі 18.05.2009 р.

Суддя(підпис)Н.В. Стрельнікова

Постанова не набрала законної сили

Суддя: