Постанова № 46630971, 16.04.2009, Запорізький окружний адміністративний суд

Категорія статобліку 6.13

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

69041, м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65 в

ПОСТАНОВА

Іменем України

за результатами розгляду справи у порядку письмового провадження

16 квітня 2009 р. Справа № 2а-1316/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіСтрельнікової Н.В.

розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області, м. Бердянськ

до: Закритого акціонерного товариства «Механомонтаж», м. Бердянськ

про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. п. «б»-«з»ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», -

за участю представників сторін:

від позивача: не зявився;

від відповідача: не зявився

ВСТАНОВИВ:

19 лютого 2009 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області до Закритого акціонерного товариства «Механомонтаж». В позовній заяві позивач просить суд стягнути з відповідача на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з»ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»в сумі 30 923 грн. 60 коп.

Свої позовні вимоги УПФУ в м. Бердянську Запорізької області обґрунтовує на підставі положень Законів України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування і Про пенсійне забезпечення та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. Зазначає, що станом на 1 лютого 2009 року відповідач ЗАТ «Механомонтаж»має заборгованість до Пенсійного фонду за збором на обовязкове державне пенсійне страхування (по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, Гега, М.А., ОСОБА_9, ОСОБА_10А.) в сумі 30 923 грн. 60 коп., за період з 1 січня 2008 року по 1 лютого 2009 року.

У судове засідання представник позивача не зявився. До суду надійшла заява (вх. № 5934 від 16 квітня 2009 року), в якій представник позивача просить суд розглянути справу за його відсутності. Крім того, до суду від представника позивача надійшла заява про зміну (зменшення) позовних вимог (№ 3977/13 від 15 квітня 2009 року), в якій просить суд, у звязку з перерахуванням відповідачем грошових коштів в рахунок погашення боргу в сумі 20 168 грн., зменшити розмір позовних вимог та стягнути з відповідача, на користь УПФУ в м. Бердянську Запорізької області, заборгованості в сумі 10 755 грн. 60 коп.

Представник відповідача у судове засідання не зявився. До суду надійшла заява керівника ЗАТ «Механомонтаж» ОСОБА_11 (вх. № 5848 від 16 квітня 2009 року), в якій він зазначає, що позовні вимоги на суму 10 755, 60 грн. визнає повністю, просить суд розглянути справу без участь уповноваженого представника ЗАТ «Механомонтаж».

Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Суд визнав за доцільне вирішити справу за наявними в ній матеріалами, за відсутності в судовому засіданні представників позивача та відповідача.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити повністю виходячи з наступного.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування»від 26 липня 1997 року № 400 (надалі Закон № 400) визначено, що платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Закрите акціонерне товариство «Механомонтаж», відповідач у справі, є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області як платник, який повинен своєчасно та в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»№ 1058 від 9 липня 2003 року (далі за текстом - Закон № 1058), який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Відповідно до ст. ст. 1, 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування»та ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»№ 1788 від 5 листопада 1992 року (далі Закон № 1788), субєкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи зобовязанні відшкодовувати органам Пенсійного фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. п. «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди (...) зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Законом № 1058.

Постановою правління Пенсійного фонду України № 11-1 від 6 вересня 1996 року, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України за № 550/1575 від 24 вересня 1996 року, було затверджено Інструкцію про Порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами страхових внесків до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження і витрачання його коштів.

Згідно з п. п. 4.11. п. 4 зазначеної Інструкції, підприємства, на яких працівники вийшли на пенсію на пільгових умовах, понад суми зборів, нарахованих за вищезазначеними тарифами, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «б»- «з»ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, у розмірах (...) - 100 % по пенсіях, починаючи з 1996 року.

Отже, згідно із наведеним вище Порядком обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами страхових внесків до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження і витрачання його коштів, що діяв раніше, відповідач повинен відшкодовувати УПФ зазначені витрати.

Пунктом б ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, повязані із зайнятістю в несприятливих умовах праці: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком № 2, мають здійснюватись відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та п. «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з пунктами 6.1. та 6.2. нині чинної Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України за № 64/8663 від 16 січня 2004 року (надалі Інструкція № 21-1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»(1058- ІV) в таких розмірах:

- 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому, стаж роботи на останньому підприємстві враховується в повному обсязі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.4. та 6.8. Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень»Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що органи Пенсійного фонду України мають право звернутись до суду з позовом про стягнення недоїмки. Не сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Видаючи довідку про підтвердження пільгового стажу працівникам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, Гега, М.А., ОСОБА_9, ОСОБА_10, відповідач у справі, підтвердив наявність у працівників пільгового стажу і надання їм право на отримання пільгової пенсії. З цього моменту у відповідача виник обовязок щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсії. Частка сплати даного підприємства до Пенсійного фонду України становить 100 % (відповідно до п. 6.1. та 6.2. Інструкції № 21-1).

Відповідач у справі, в порушення вимог чинного законодавства, у т.ч. Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»не відшкодував суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії колишнім працівникам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, Гега, М.А., ОСОБА_9, ОСОБА_10, нарахованих і виплачених УПФУ в м. Бердянську Запорізької області за період з 1 січня 2008 року по 1 лютого 2009 року у сумі 10 755 грн. 60 коп.

Відповідачем, за період лютого квітня 2009 року перераховано управлінню Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізькій області грошові кошти в сумі 20 168 грн. плата на покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, що підтверджується довідкою про стан відшкодування Пенсійному фонду України фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення»ЗАТ «Механомонтаж».

Згідно з заявою позивача № 3977/13 від 15 квітня 2009 року про зміну позовних вимог, станом на 15 квітня 2009 року сума заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком № 2, за вказаний період, склала 10 755 грн. 60 коп.

Таким чином, суд дійшов висновку, що на час розгляду справи в суді заборгованість ЗАТ «Механомонтаж»перед УПФУ в м. Бердянську Запорізької області з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період з 1 січня 2008 року по 1 лютого 2009 року - складає 10 755 грн. 60 коп.

За таких обставин, враховуючи вимоги ч. 1 ст. 11 та ч. 1 ст. 71 КАС України згідно з якими розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи у наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості, (...) кожна сторона повинна довести її вимоги та заперечення (...), заявлені позивачем вимоги про стягнення з відповідача 10 755 грн. 60 коп. заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій призначеної за віком на пільгових умовах за Списком № 2, є законними, обґрунтованими, підтверджуються зібраними в справі доказами а тому є такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 159-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області до Закритого акціонерного товариства «Механомонтаж»про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. п. «б»-«з»ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Механомонтаж»(71100, м. Бердянськ, вул. Г. Сталінграду, 18, р/р 2600520812201 в ЗРУ КБ Приватбанк, МФО 313399, ЄДРПОУ 01415134) суму боргу у розмірі 10 755 (десять тисяч сімсот пятдесят пять) грн. 60 коп. по відшкодуванню витрат на доставку та виплату пільгових пенсій за Списком № 2 за період з 1 січня 2008 року по 1 лютого 2009 року на користь Управління Пенсійного фонду України м. Бердянську Запорізької області (71112, м. Бердянськ, пл. 1 Бердянської Ради, 2, р/р 25602301201083 в ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», м. Запоріжжя, ЄДРПОУ 20508373, МФО 373957).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня її складення у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя(підпис)Н.В. Стрельнікова

Постанова не набрала законної сили.

Суддя: