Постанова № 46630465, 26.02.2009, Запорізький окружний адміністративний суд

Категорія статобліку 6.13

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

69041, м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65 в

ПОСТАНОВА

Іменем України

26 лютого 2009 р. Справа № 2а-359/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіСтрельнікової Н.В.

при секретаріСвітлицькій О.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя,

м. Запоріжжя

до: Відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство

№ 12327», м. Запоріжжя

про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсії призначеної на пільгових

умовах, -

за участю представників сторін:

від позивача: не зявився

від відповідача: не зявився

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя звернулося до Відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство №12327», в якому просить суд стягнути з відповідача 18684,28 грн. заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії призначеної на пільгових умовах ОСОБА_1 за період з листопада 2005 р. по жовтень 2008 р. В обґрунтування позову УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя посилається на те, що працівнику ВАТ «Автотранспортне підприємство №12327»ОСОБА_1 з 13.10.2003 р. була призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. «з»ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Весь необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах стаж гр.-н ОСОБА_1 здобув на підприємстві відповідача, тому частка підприємства у відшкодуванні витрат на виплату пенсії становить 100 %. За період з листопада 2005 р. по жовтень 2008 р. сума, належна до відшкодування по вказаному пенсіонеру склала 18684,28грн., яка відповідачем не сплачена.

У судовому засіданні 06.02.2009 р. представник позивача підтримав вимоги з підстав, зазначених у позові.

В судове засідання 26.02.2009 р. представник позивача не зявився, в письмовому клопотанні від 26.02.2009 р. просить розглянути справу в порядку письмового провадження.

Відповідач повідомлений належним чином про дату, місце і час судового засідання в судове засідання повторно не зявився, заперечень, пояснень по суті позовних вимог, а також витребувані судом документи не надав, про причини неявки суд не повідомив. Про місце дату і час розгляду справи судом повідомлений належним чином ухвалами суду та судовими повістками про виклик до суду які надсилались за місцем державної реєстрації підприємства відповідача.

Згідно із приписами ст. 128 КАС України, неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи. Суд визнав за доцільне вирішити справу за наявними в ній матеріалами, за відсутності в судовому засіданні представника відповідача.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити повністю виходячи з наступного.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування»від 26.06.1997 р. № 400 (надалі Закон № 400) визначено, що платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відкрите акціонерне товариство «Автотранспортне підприємство №12327», відповідач у справі, є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в Комунарському районі як платник, яке повинно своєчасно та в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду.

Відповідно до п. «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від останньої роботи водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв: чоловіки після досягнення 55 років, при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 р. визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду України, що покривала витрати на виплату та доставку пенсій, призначених у відповідності до п.п. «б»- «з»цієї статті (ч. 2 ст. 13 Закону).

Законом України «Про внесення змін до деяких Законів України» від 17.02.2000р. № 461 частину 2. ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виключено і одночасно з цим же Законом доповнено статті 2 та 4 Закону України «Про збір на олбовзякове державне страхування» пунктами, якими встановлено обовязок підприємства відшкодовувати витрати ПФУ на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за п. «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». А саме, за Законом № 1461 доповнено п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування»абз. 4 відповідно до якого, обєктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Також Законом № 1461 встановлено розмір збору з зазначеного обєкту оподаткування 100% від обєкта оподаткування, визначеного абз. 3 і 4 п. 1 ст.2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, повинні сплачувати збір на обовязкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від обєкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п) та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди (...) зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Законом № 1058 (...).

Згідно з пунктом 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663 (надалі Інструкція № 21-1) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яка передбачає пенсійне забезпечення не тільки осіб, які працювали на роботах з особливо важкими та шкідливими умовами праці (Список № 1) та важкими та шкідливими умовами праці (Список № 2), а і на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах. Так, зокрема, робота на посаді водія міського пасажирського транспорту давала право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з п. 6.4. та 6.8. Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень»Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що органи Пенсійного фонду України мають право звернутись до господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. Не сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 на підставі протоколу від 28.11.2003 р. № 212399 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Загальний стаж роботи ОСОБА_1 складає 18 років, 03 місяці, 26 днів. А згідно із відомостями про розподіл пільгового стажу, копія якого долучена до матеріалів справи, ОСОБА_1 враховано трудовий стаж на підприємстві відповідача 12 років 6 місяців.

Частка сплати даного підприємства до Пенсійного фонду України становить 100 % (відповідно до п. 6.1. та 6.2. Інструкції № 21-1).

Проте, відповідач у справі, в порушення вимог чинного законодавства, у т.ч. Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»не відшкодував у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії гр. ОСОБА_1, нарахованих і виплачених УПФУ за період з листопада 2005 р. по жовтень 2008 року.

Згідно з розрахунком позивача, сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної гр. ОСОБА_1 за вказаний період склала 18684,28 грн.

Позивач відповідачу розмір сум до відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної за віком на пільгових умовах гр. ОСОБА_1 за спірний період у встановлений законодавством строк довів, що підтверджується розрахунками (повідомленнями) підприємству про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»- «з»ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зазначені розрахунки (повідомлення) відповідачем отримані (докази отримання знаходяться в матеріалах справи). Відповідачем плата на покриття витрат на вказану суму не здійснена. Доказів зворотного відповідач суду не надав, тверджень позивача не спростував.

Таким чином, суд дійшов висновку, що на час розгляду справи в суді заборгованість ВАТ «Автотранспортне підприємство № 12327» перед УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій складає 18684,28 грн.

За таких обставин, враховуючи вимоги ч. 1 ст. 11 та ч. 1 ст. 71 КАС України згідно з якими розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи у наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості, (...) кожна сторона повинна довести її вимоги та заперечення (...), заявлені позивачем вимоги про стягнення з відповідача 18684,28 грн. заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії гр. ОСОБА_1, призначеної за віком на пільгових умовах, є законними, обґрунтованими, підтверджуються зібраними в справі доказами а тому є такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 159-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя до Відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство № 12327» про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсії призначеної на пільгових умовах гр.-ну ОСОБА_1, - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство №12327»(69083, м. Запоріжжя, вул. Жасмінна, 5, р/р НОМЕР_1 у філії «Діамантбанк», МФО 313924, ОКПО 03114170) на користь Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя (69104, м. Запоріжжя, вул. Чумаченка, 13а, р/р 25606301201078 у ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957, ОКПО 20508410) 18684 (вісімнадцять тисяч шістсот вісімдесят чотири) грн. 28 коп. витрат на виплату і доставку пенсії ОСОБА_1.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня її складення у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова складена у повному обсязі 03 березня 2009 року.

Суддя(підпис)Н.В. Стрельнікова

Постанова не набрала законної сили

Суддя: