Рішення № 46612698, 18.06.2015, Петриківський районний суд Дніпропетровської області

Справа № 187/440/15-ц

2/0187/180/15

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

іменем України

"18" червня 2015 р. смт. Петриківка

Петриківський районний суд Дніпропетровської області у складі головуючої судді Караула О.А., за участю секретаря судового засідання Запара А.І., розглянувши в смт. Петриківка у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу № 187/440/15ц за позовом ОСОБА_1 до публічного акціонерного товариства «Дніпровець», Петриківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, третя особа: відділ Держземагентства у Петриківському районі Дніпропетровської області, про визнання недійсними та скасування державних актів на право власності,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до ПАТ «Дніпровець», Петриківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, третя особа: відділ Держземагентства у Петриківському районі Дніпропетровської області, про визнання недійсними та скасування державних актів на право власності та просить :

- визнати недійсним та скасувати Державний акт на право власності на земельну ділянку загальною площею 136,9215 га, серія НОМЕР_1, кадастровий номер НОМЕР_2, виданий Сільськогосподарському риболовецькому закритому акціонерному товариству «Дніпровець» на підставі Розпорядження голови Петриківської райдержадміністрації від 19.09.2012 р. № 833-р-12, постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.10.2012 р. № 2а/0470/11198/12 та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 122370002000088;

- визнати недійсним запис в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 122370002000088 про державну реєстрацію Державного акту на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_1, кадастровий номер НОМЕР_2, розташовану на території Курилівської селищної ради Петриківського району Дніпропетровської області.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач зазначив, що йому на пpaвi приватної власності належать земельні ділянки, загальною площею - 4,9586 га, з них ріллі - 4,0607 га, кормові угіддя -0,8989 га, які розташовані на території Курилівської селищної ради Петриківського району Дніпропетровської області (за межами населеного пункту), що належним чином підтверджується Державним актом на право приватної власності на землю, серія ДП, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 133 та який виданий на підставі Рішення Курилівської селищної ради Петриківського району Дніпропетровської області від 25.03.1999 р. № 14-3/ХХІІІ «Про затвердження схеми розподілу земель та виготовлення державних актів на право приватної власності на землю членам КСРП «Придніровець», згідно якого було затверджено схему розподілу земель колективної власності КСРП «Придніровець» по Курилівській селищній раді площею - 969,9 га.

Додатком № 1 до вказаного вище рішення сільської ради, який е невід'ємною частиною зазначеного рішення було визначено перелік громадян - членів КСРП «Придніпровець», яким виділялись у власність земельні ділянки саме на території Миколаївської селищної ради Петриківського району Дніпропетровської області де за № 134 зазначено ПІБ позивача - ОСОБА_1.

Як стало відомо позивачу, Головою Петриківської рда на імя відповідача СР ЗАТ «Дніпровець» правонаступником якого є ПАТ «Дніпровець» було виготовлено Державні акти на право приватної власності на земельні ділянки, що розташовані на території Миколаївської, Курилівської, Єлізаветівської сільських рад Петриківського району Дніпропетровської області, які були внесені до Статутного фонду Сільськогосподарською риболовецького закритого акціонерного товариства «Дніпровець» (відповідач по справі, яке в подальшому було перейменоване у ПАТ «Дніпровець»), в тому числі і на земельні ділянки , що належить позивачеві ОСОБА_1.

Підставами для виготовлення вищезазначених державних актів були: розпорядження голови Петриківської рда від 20.09.2011 р. № 535-р-11, СР ЗАТ «Дніпровець» наданий дозвіл на проведення інвентаризації земельних ділянок; розпорядження голови Петриківської райдержадміністрації від 19.09.2012 р. № 833-р-12; постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.04.2012 року у справі № 2а/0470/4316/12; Постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.10.2012 року у справі № 2а/0470/11198/12.

Позивач зазначає, що на даний час скасовані вищезазначені документи, які слугували підставою для виготовлення та видачі СР ЗАТ «Дніпровець», правонаступником якого є ПАТ «Дніпровець» Державного акту на право власності на земельну ділянку, серія НОМЕР_3, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2, а отже є підстави для скасування самих Державних актів на право власності на земельні ділянки.

Позивач вважає, що наявність двох державних актів на право власності на одну і ту ж земельну ділянку за ним та ЗАТ «Дніпровець», порушує його конституційне права щодо володіння, користування та розпорядження належним йому майном, оскільки відповідач чинить перепони в користуванні земельною ділянкою.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 надав заяву, у якій позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить їх задовольнити та проводити розгляд справи за його відсутності. Проти ухвалення судом заочного рішення не заперечує.

Відповідач Петриківська районна державна адміністрація Дніпропетровської області, третя особа: відділ Держземагентства у Петриківському районі Дніпропетровської області в судове засідання не з'явились, повідомлялись належним чином у встановленому законом порядку, надіслали заяву, в якій просять слухати справу у відсутності їхнього представника.

Представник відповідача ПАТ «Дніпровець» в судове засідання не з'явився, був повідомлений належним чином про час і день слухання справи, що підтверджується повідомленням про вручення судової повістки, заяви про слухання справи у його відсутність до суду не надійшло.

Відповідно до ст. 224 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом були встановлені наступні обставини і визначені відповідно до них правовідносини.

Судом встановлено, що згідно державного акту на право приватної власності на землю, серія ДП, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 133 на підставі Рішення Курилівської селищної ради Петриківського району Дніпропетровської області від 25.03.1999 р. № 14-3/ХХІІІ «Про затвердження схеми розподілу земель та виготовлення державних актів на право приватної власності на землю членам КСРП «Придніровець», ОСОБА_1 на пpaвi приватної власності належить земельні ділянки, загальною площею - 4,9586 га, з них ріллі - 4,0607 га, кормові угіддя -0,8989 га, які розташовані на території Курилівської селищної ради Петриківського району Дніпропетровської області, з цільовим призначенням для ведення сільськогосподарського виробництва.

Серед матеріалів справи міститься копія державного акту, який позивач просить визнати недійсними, а саме: Державний акт на право власності на земельну ділянку загальною площею 136,9215 га, серія НОМЕР_1, кадастровий номер НОМЕР_2, виданий Сільськогосподарському риболовецькому закритому акціонерному товариству «Дніпровець» на підставі Розпорядження голови Петриківської райдержадміністрації від 19.09.2012 р. № 833-р-12, постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.10.2012 р. № 2а/0470/11198/12 та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 122370002000088.

Згідно копії розпорядження голови Петриківської рда від 20.09.2011 р. № 535-р-11, СР ЗАТ «Дніпровець» наданий дозвіл на проведення інвентаризації земельних ділянок, які внесені до статутного фонду СР ЗАТ «Дніпровець».

З копії розпорядження голови Петриківської райдержадміністрації від 19.09.2012 р. № 833-р-12 вбачається, що на виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.04.2012 року у справі № 2а/0470/4316/12, надана СР ЗАТ «Дніпровець» технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право СР ЗАТ «Дніпровець» на земельні ділянки затверджена; відділ Держкомзему у Петриківському районі Дніпропетровської області зобов'язано внести зміни в земельно-кадастрові документи та забезпечити державну реєстрацію державних актів на право власності на земельні ділянки СР ЗАТ «Дніпровець».

Як вбачається з матеріалів справи, постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 квітні 2012 року у справі № 2а/0470/4316/12, яка стала підставою для прийняття постанови від 04.10.12 по даній справі 2а/0470/11198/12, скасовано постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.06.14 та відмовлено у задоволенні позовних вимог ПАТ «Дніпровець» про визнання незаконними дії Петриківської районної державної адміністрації відносно відмови товариству у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на територіях Єлізаветівської, Курилівської, Миколаївської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області та зобов'язання винести рішення у формі розпорядження щодо затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки Позивача для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28.10.2014 року у справі № К/800/36817/14, касаційну скаргу ПАТ «Дніпровець» залишено без задоволення, а постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.06.2014 р. у справі № 2а/0470/4316/12 залишено без змін.

Як вбачається з копій судових рішень, а саме: Постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2014 року у справі №804/12930/14, Постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.02.2015 року у справі № 2а/0470/14427/12, Розпорядження голови Петриківської райдержадміністрації від 19.09.2012 р. № 833-р-12 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки Сільськогосподарському риболовецькому закритому акціонерному товариству «Дніпровець» визнане протиправним та скасоване.

Також, Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 31.03.2015 р. у справі № 8014/17313/14, визнано протиправним та скасовано Розпорядження голови Петриківської рда від 20.09.2011 р. № 535-р-11 « Про надання дозволу па проведення інвентаризації земельних ділянок СР ЗАТ «Дніпровець», прийняття якого передувало прийняттю розпорядження Петриківської районної державної адміністрації від 19.09.12 №833-р-12.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.09.2014 року у справі № 23н-14/2а/0470/11198/12 за заявою заступника прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі відділу Держземагенства у Петриківському районі Дніпропетровської області про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду за позовом сільськогосподарського риболовецького закритого акціонерного товариства «Дніпровець» до відділу Держкомзему у Петриківському районі Дніпропетровської області , третя особа Дніпропетровська регіональна філія Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії, Постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.10.2012 року у справі № 2а/0470/11198/12 скасована.

Таким чином, зважаючи на вищезазначені обставини, суд приходить до висновку, що на час розгляду даної справи скасовані усі без винятку документи, які слугували підставою для виготовлення та видачі СР ЗАТ «Дніпровець» Державних актів на право власності на земельну ділянку, серія НОМЕР_3, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2.

Разом з тим, суд зазначає, що право власності на земельну ділянку позивача виникло на законних підставах, оскількипосвідчене державним актом у відповідності до законодавства, що діяло на час його посвідчення, при прийнятті Рішення Курилівської селищної ради Петриківського району Дніпропетровської області від 25.03.1999 р. № 14-3/ХХІІІ про надання позивачу земельної ділянки.

Відповідно до пункту десятого Розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Державний земельний кадастр» документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності цим Законом, є дійсними.

Частиною 1 ст. 126 ЗК України, яка була чинною на момент реєстрації оспорюваних актів, встановлено, що право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом.

Таким чином, право власності позивача на земельну ділянку виникло на законних підставах.

Згідно довідки відділу Держземагентства у Петриківському районі Дніпропетровської області від 05.06.2015 року № 32-417-23.1120-1630/2-15, Державним актом на право приватної власності на землю, серія ДП виданим від 19.05.1999 року № 133 посвідчено право власності на земельні ділянки, загальною площею - 4,9596 га, з них ріллі - 4,0607 га, пасовища -0,8989 га, на території Курилівської селищної ради Петриківського району Дніпропетровської області за гр.. ОСОБА_1 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Кадастровий номер на земельну ділянку площею 4,0607 га - НОМЕР_4, яка також обліковується на праві власності за ПАТ «Дніпровець», право власності посвідчено державним актом на право власності серія НОМЕР_1 від 29.12.2012 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно ч. 3 ст. 152 ЗК України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до ч. 1 ст. 155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

У рішенні Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України, що знайшло своє відображення у постанові від 19 червня 2013 року у справі № 6-57цс13, яке відповідно до вимог ст. 360-7 ЦПК України є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України, визначено, що державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. У спорах, пов'язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки.

Зазначена правова позиція Верховного Суду України узгоджується з правовою позицією, що знайшла своє відображення у постанові від 6 лютого 2013 року у справі № 6-169цс12, відповідно до якої у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним (стаття 155 ЗК України). Аналіз наведених норм дає підстави для висновку про те, що державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий органом, який не мав на це законних повноважень, визнається недійсним.

Пункт 22 Порядку ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 09.09.2009 року №1021, передбачає, що запис про державну реєстрацію документа, що посвідчує право на земельну ділянку, в розділі Книги записів скасовується (поновлюється) посадовою особою на підставі рішення суду.

Зважаючи на вищезазначене, враховуючи, що позивач на законних підставах володіє земельною ділянкою (паєм), яка увійшла до земельного массиву, що посвідчений державним актом про право власності на ім'я відповідача та зважаючи, що усі без винятку документи, які слугували підставою для виготовлення та видачі відповідачу державних актів скасовані, наявність даних державних актів позбавляє позивача вільно володіти та розпоряджатися своєю земельною ділянкою, оскільки відповідач чинить цьому перепони, беручи до уваги, що чинним законодавством не передбачена можливість часткового скасування державного акту на право власності на землю, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги позивача є законними, обґрунтованими, а отже такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 212-215, 218, 224-227 ЦПК України, ст. ст. 126, 152, 155 ЗК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до публічного акціонерного товариства «Дніпровець», Петриківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, третя особа: відділ Держземагентства у Петриківському районі Дніпропетровської області, про визнання недійсними та скасування державних актів на право власності - задовольнити.

Визнати недійсним та скасувати Державний акт на право власності на земельну ділянку загальною площею 136,9215 га, серія НОМЕР_1, кадастровий номер НОМЕР_2, виданий Сільськогосподарському риболовецькому закритому акціонерному товариству «Дніпровець» на підставі Розпорядження голови Петриківської райдержадміністрації від 19.09.2012 р. № 833-р-12, постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.10.2012 р. № 2а/0470/11198/12 та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 122370002000088.

Визнати недійсним запис в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 122370002000088 про державну реєстрацію Державного акту на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_1, кадастровий номер НОМЕР_2, розташовану на території Курилівської селищної ради Петриківського району Дніпропетровської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом. Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя: О. А. Караул