Ухвала суду № 46557083, 03.10.2014, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"03" жовтня 2014 р. справа № 809/2498/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Чуприни О.В.

за участю секретаря судового засідання Драгомирецького І.М.

представника позивача: ОСОБА_1 ОСОБА_2,

представника відповідача: Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду питання про витребування доказів по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №1988-15 від 04.06.2014 року, -

ВСТАНОВИВ:

Івано-Франківським окружним адміністративним судом розглядається адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) до Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області (далі по тексту відповідача) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №1988-15 від 04.06.2014 року.

Заявлені позовні вимоги мотивовано тим, що відповідачем в порушення вимог Податкового кодексу України, Земельного кодексу України, протиправно нараховано позивачу земельний податок із фізичних осіб на земельну ділянку, на якій розміщений, належний на праві приватної власності ОСОБА_1, обєкт нерухомого майна вбудовані приміщення магазину та кафе по вул. Південний Бульвар, 24-Б в м. Івано-Франківську. Позивач вважає, що їй не відводилась у користування та не передавалась у власність земельна ділянка під вказаним обєктом нерухомості. Згідно відомостей державного земельного кадастру за позивачем не числиться за спірною адресою земельна ділянка. Крім того, вказує на те, що за дану земельну ділянку, як обєкт оподаткування, сплачується орендна плата іншим платником товариством з обмеженою відповідальністю Новекс Комфорт. Земельний податок на земельну ділянку, на якій розміщені інші обєкти нерухомого майна (частини нерухомого майна) будинку №24-Б в м. Івано-Франківську, на переконання позивача, із врахуванням правової позиції відповідача, повинний сплачуватися також іншими платниками податку власниками таких нежитлових приміщень в силу вимог пункту 286.6 статті 286 Податкового кодексу України.

В судових засіданнях представник позивача пояснив, що в будинку №24-Б в м. Івано-Франківську, крім приміщень позивачки, розміщені інші обєкти нерухомого майна (нежитлові приміщення), в яких здійснюється господарська діяльність відповідними платниками податків.

За змістом вимог пункту 286.6 статті 286 Податкового кодексу України за земельну ділянку, на якій розташована будівля, що перебуває у спільній власності кількох юридичних або фізичних осіб, податок нараховується з урахуванням прибудинкової території кожному з таких осіб:

1) у рівних частинах - якщо будівля перебуває у спільній сумісній власності кількох осіб, але не поділена в натурі, або одній з таких осіб-власників, визначеній за їх згодою, якщо інше не встановлено судом;

2) пропорційно належній частці кожної особи - якщо будівля перебуває у спільній частковій власності;

3) пропорційно належній частці кожної особи - якщо будівля перебуває у спільній сумісній власності і поділена в натурі.

За земельну ділянку, на якій розташована будівля, що перебуває у користуванні кількох юридичних або фізичних осіб, податок нараховується кожному з них пропорційно тій частині площі будівлі, що знаходиться в їх користуванні, з урахуванням прибудинкової території.

Пунктами 287.6, 287.8 статті 287 Податкового кодексу України визначено, що при переході права власності на будівлю, споруду (їх частину) податок за земельні ділянки, на яких розташовані такі будівлі, споруди (їх частини), з урахуванням прибудинкової території сплачується на загальних підставах з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно.

Власник нежилого приміщення (його частини) у багатоквартирному жилому будинку сплачує до бюджету податок за площі під такими приміщеннями (їх частинами) з урахуванням пропорційної частки прибудинкової території з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно.

Підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру (пункт 286.1 статті 286 Податкового кодексу України).

Таким чином, для перевірки правильності нарахування відповідачем земельного податку із урахуванням положень пунктів 286.1, 286.6 статті 286 Податкового кодексу України необхідно встановити обставину чи числиться за даними державного земельного кадастру за ОСОБА_1 земельна ділянка (проща, цільове призначення), а також кількість власників обєктів нерухомого майна нежитлових приміщень в будинку №24-Б по вул. Південний Бульвар в м. Івано-Франківську, площі таких нежитлових приміщень, на які зареєстровано право власності відповідних осіб, що дасть можливим розрахувати податок кожному з них пропорційно тій частині площі будівлі, що знаходиться в їх користуванні (власності), з урахуванням прибудинкової території.

Судом неодноразово протокольними ухвалами зобовязувалося представника відповідача надати письмові докази на підтвердження чи спростування обставини щодо даних державного земельного кадастру, а також про власників (фізичних чи юридичних осіб) нежитлових приміщень в будинку №24-Б по вул. Південний Бульвар в м. Івано-Франківську, втім таких доказів чи інформації відповідач не надав, незважаючи на те, що Державна податкова інспекція в м. Івано-Франківську вже нарахувала податок і заперечує проти позовних вимог.

У судовому засіданні представник відповідача вказала, що дані із державного земельного кадастру по ОСОБА_1 надано листом Відділу Держземагенства у м. Івано-Франківську за №321/25/38 від 28.03.2014 року.

Втім, безпосереднім оглядом змісту такого листа судом встановлено, що дана інформація містить дані не про державний земельний кадастр власників чи землекористувачів м. Івано-Франківська, а витяги про нормативну грошову оцінку землі (одного метра квадратного земельної площі).

На виконання письмових ухвал суду від 10.09.2014 року і 22.09.2014 року із змісту отриманої інформації від Реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції, обласного комунального підприємства Івано-Франківське обласне бюро технічної інвентаризації, товариства з обмеженою відповідальністю Новекс Комфорт судом встановлено, що в будинку №24-Б по вул. Південний Бульвар в м. Івано-Франківську станом на вересень 2014 року зареєстровано 5 власників нежитлових приміщень, а саме:

-ОСОБА_1, вбудовані приміщення продуктового магазину та кафе, площею 583,7 м 2 (підвальні приміщення);

-ОСОБА_4, нежитлові приміщення громадського призначення Г, площею 110,3 м 2 (перший поверх);

-ОСОБА_5, нежитлові приміщення Д, площею 103,9 м 2 (перший поверх);

-ОСОБА_6, нежитлові приміщення Б, площею 107,8 м 2 (перший поверх);

-ОСОБА_7, нежитлові приміщення А, площею 103,9 м 2 (перший поверх).

Із вказаного слідує, що в межах загальної площі залягання будинку (плями забудови) №24-Б по вул. Південний Бульвар в м. Івано-Франківську в самому багатоквартирному житловому будинку у підвальній частині і першому поверсі вбудовані (розміщені) нежитлові приміщення загальною площею 1 009,6 м 2.

В судовому засіданні 02.10.2014 року суд затребував від представника відповідача, який заперечує адміністративний позов, письмові докази на підтвердження того, що при розрахунку позивачу розміру спірного земельного податку відповідачем враховано вимоги пунктів 286.1, 286.6 статті 286 Податкового кодексу України, а також дані про те, чи нараховано земельний податок із урахуванням коментованої статті Кодексу громадянам ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7 і ОСОБА_6

На вказану вимогу суду представник відповідача пояснила, що працівник Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську ОСОБА_8 (перед судовим засіданням) відмовив у наданні такої інформації представнику відповідача (працівнику Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області), посилаючись на те, що така інформація є конфіденційної і не може збиратися та розповсюджуватися без згоди осіб, яких вона стосується.

При цьому, суд звертає увагу на те, що представник відповідача не навів жодної норми матеріального права, яка забороняє субєкту владних повноважень, рішення якого оскаржується в суді і, який заперечує протиправності свого рішення, прийнятого на виконання функцій, визначеної законом, надавати суду відповідну інформацію.

Суд констатує, що такі дії посадових осіб Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську свідчать про умисне затягування судового розгляду справи, що в свою чергу призводить до безпідставного оголошення з вини відповідача перерви і витрачення з бюджету зайвих коштів для проведення чергового судового засідання.

У звязку із вказаним, в засіданні 03.10.2014 року судом з власної ініціативи поставлено на обговорення питання щодо витребування в Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську письмових доказів і інформації про те:

- які саме дані державного земельного кадастру щодо ОСОБА_1 використала Державна податкова інспекція в м. Івано-Франківську при нарахуванні земельного податку на 2014 рік;

- чи враховано, чи не враховано при проведенні розрахунку позивачу розміру спірного земельного податку на 2014 рік вимог пункту 286.6 статті 286 Податкового кодексу України, а також даних про те, чи нараховано земельний податок із урахуванням коментованої статті Кодексу громадянам ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7 і ОСОБА_6 за володіння нежитловими приміщеннями в будинку №24-Б по вул. Південний Бульвар в м. Івано-Франківську.

З приводу витребування такої інформації представник позивача і відповідача не заперечили.

Відповідно до частин 4, 5 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для зясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи та повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Частиною 2 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

За змістом частини 3 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази.

З метою зясування всіх обставин, а також повного, всебічного та обєктивного вирішення даної адміністративної справи, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача інформації про дані земельного кадастру щодо ОСОБА_1, а також детальну формулу розрахунку розміру спірного земельного податку із врахуванням вимог пункту 286.6 статті 286 Податкового кодексу України, і даних про те, чи нараховано земельний податок громадянам ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7 і ОСОБА_6

Керуючись частиною 3 статті 71, статтями 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

1. Витребувати в Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську (ідентифікаційний код 38713333, вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ, 76018):

а) письмову інформацію про те:

- які дані державного земельного кадастру щодо ОСОБА_1 використала Державна податкова інспекція в м. Івано-Франківську при нарахуванні земельного податку на 2014 рік (надаючи суду письмові докази про таку обставину згідно підпункту 14.1.42. пункту 14.1 статті 14, пункту 286.1 статті 286 Податкового кодексу України);

- чи врахувала Державна податкова інспекція в м. Івано-Франківську при розрахунку і визначенні позивачу розміру спірного земельного податку на 2014 рік (податкове повідомлення-рішення №1988-15 від 04.06.2014 року) вимог пункту 286.6 статті 286 Податкового кодексу України, а також, чи нараховано із урахуванням коментованих положень статті Кодексу у 2014 році земельний податок громадянам ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7 і ОСОБА_6, у володінні яких на праві приватної власності перебувають нежитлові приміщення в будинку №24-Б по вул. Південний Бульвар в м. Івано-Франківську.

У випадку нарахування Державною податковою інспекцією в м. Івано-Франківську в 2014 році вказаного земельного податку ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7 і ОСОБА_6, надати суду завірені копії податкових повідомлень-рішень, розрахунки нарахованого податку, супровідні листи про відправлення таких рішень, докази направлення та отримання згаданими платниками податків таких податкових повідомлень-рішень (квитанція про оплату послуг поштового звязку, повернутий бланк повідомлення про вручення поштового відправлення);

б) довідку розрахунок із зазначенням формули про нарахування відповідно до вимог пункту 286.6 статті 286 Податкового кодексу України земельного податку ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7 і ОСОБА_6, а також обовязковим врахуванням тієї обставини, що в межах загальної площі залягання будинку (плями забудови) №24-Б по вул. Південний Бульвар в м. Івано-Франківську в даному багатоквартирному житловому будинку у підвальній частині та першому поверсі розміщені вбудовані нежитлові приміщення загальною площею 1 009,6 м 2.

2. Витребувані судом письмові докази та інформацію необхідно надати до 13 жовтня 2014 року (дня проведення чергового судового засідання) безпосередньо в канцелярію суду за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 46, або завчасно направити рекомендованою поштовою кореспонденцією.

У випадку неможливості надання витребуваних документів, зазначити обґрунтовані причини невиконання (несвоєчасного невиконання) вимог суду.

Ухвала оскарженню не підлягає та відповідно до частини 6 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили з моменту проголошення.

Заперечення проти такої ухвали можуть бути включені до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Суддя /підпис/ ОСОБА_9