Постанова № 46550232, 09.07.2015, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2015 року № 813/2161/15

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Потабенко В.А.,

за участю секретаря судового засідання Петрика Р.І.,

представників:

від позивача - Кожухар І.І., згідно довіреності,

від відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова до дочірнього підприємства "Західукргеологія" Національної акціонерної компанії "Надра України" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

в с т а н о в и в:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова (далі - УПФ України у Франківському районі м. Львова, позивач) до дочірнього підприємства "Західукргеологія" Національної акціонерної компанії "Надра України" (далі - ДП "Західукргеологія" НАК "Надра України", відповідач) про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 26.06.2015 року) в розмірі 35752,89 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог підтримала, просила позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, причин неявки суду не повідомив. Належним чином повідомлявся про дату, час та місце проведення судового засідання, що підтверджується повідомленням про вручення судової повістки. Своє відношення до позову виклав у письмових запереченнях на позовну заяву від 15.05.2015 року та в додаткових поясненнях до заперечення від 21.05.2015 року, суть яких зводиться до наступного. Представник відповідача зазначає, що усі колишні працівники, яким призначені пільгові пенсії, працювали у відповідача на роботах із шкідливими та важкими умовами праці до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпеченні". Відтак, виходячи з цього, представник відповідача вважає призначення пільгових пенсій колишнім працівникам відповідно до пп. "а", "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та вимогу про стягнення суми заборгованості на їх відшкодування неправомірними. Крім того, зазначає, що ДП "Західукргеологія" НАК "Надра України" не є належним відповідачем у даній справі, адже платником страхових внесків в УПФ України у Франківському районі м. Львова є відокремлений підрозділ відповідача - Львівська геологорозвідувальна експедиція ДП НАК "Надра України" "Західукргеологія", - який і мав би бути відповідачем у цій справі. На підставі вищенаведеного, представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Враховуючи те, що представник відповідача належним чином, в силу приписів ст.ст. 33-35 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), повідомлений про судове засідання, суд дійшов висновку проводити розгляд справи за його відсутності на підставі наявних в матеріалах справи доказів, відповідно до ст. 72 КАС України.

Заслухавши думку представника відповідача, дослідивши матеріали справи та з'ясувавши дійсні обставини, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити повністю, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ДП "Західукргеологія" НАК "Надра України", код ЄДРПОУ 01432606, зареєстроване за адресою: 79000, м. Львів, пл. Міцкевича, 8.

З матеріалів справи вбачається, що Львівській геологорозвідувальній експедиції ДП НАК "Надра України" "Західукргеологія" направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за жовтень - листопад 2014 року по пенсіонерах: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18; та відповідно до п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за жовтень - листопад 2014 року по пенсіонерах: ОСОБА_3, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27

Крім того, Львівській геологорозвідувальній експедиції ДП НАК "Надра України" "Західукргеологія" скеровувалися повідомлення про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій:

- повідомлення № 306 від 10.10.2014 року на суму 19264,36 грн.;

- повідомлення № 336 від 10.11.2014 року на суму 21453,19 грн.

Згідно наявного в матеріалах справи уточненого розрахунку суми боргу та заяви про уточнення позовних вимог, заборгованість Львівської геологорозвідувальної експедиції ДП НАК "Надра України" "Західукргеологія" по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій становить 35752,89 грн.

Станом на час розгляду справи, сума коштів, вказана у розрахунку, не відшкодована.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Згідно з вимогами п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Визначення управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах як органів державної влади, що здійснюють управлінські функції, випливає з Положення про управління Пенсійного Фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року № 8-2.

Відповідно до покладених на нього завдань, управління контролює надходження страхових внесків та інших платежів до фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати страхових внесків, цільового використання коштів фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.

Отже, спір за участю відповідного управління Пенсійного фонду України та суб'єкта господарювання про стягнення заборгованості за платежами до Пенсійного фонду України має вирішуватись в порядку адміністративного судочинства.

Щодо твердження представника відповідача на те, що позивачем неправильно застосовано норми чинного законодавства в частині призначення пільгових пенсій, зокрема безпідставно не застосовано норми ч. 4 ст. 13 та ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", суд зазначає, що предметом у даній справі є стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. У випадку незгоди з обчисленням, призначенням, перерахунком, здійсненням та наданням пенсійних виплат, відповідач вправі звернутися з окремим позовом до УПФ України у Франківському районі м. Львова.

Щодо твердження представника відповідача про те, що ДП "Західукргеологія" НАК "Надра України" не являється боржником перед УПФ України у Франківському районі м. Львова по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій колишнім працівникам Львівської геологорозвідувальної експедиції ДП НАК "Надра України" "Західукргеологія", а тому не може бути відповідачем у даній справі, оскільки ДП НАК "Надра України" "Західукргеологія" не зареєстроване платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, тому відповідачем у даній справі має бути відокремлений підрозділ Львівська геологорозвідувальна експедиція ДП НАК "Надра України" "Західукргеологія", який зареєстрований у позивача як платник страхових внесків, то суд зазначає наступне.

Відокремлений підрозділ Львівська геологорозвідувальна експедиція ДП НАК "Надра України" "Західукргеологія", згідно пункту 1.3 Положення про відокремлений структурний підрозділ не є юридичною особою, а є складовою частиною балансу ДП "Західукргеологія".

Вказаний факт також підтверджений довідкою з ЄДРПОУ серії АА № 567740 від 01.02.2012 року. Водночас, ДП НАК "Надра України" "Західукргеологія" згідно відомостей з ЄДРПОУ № 20-09/1852 від 04.09.2014 року є юридичною особою.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 50 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень, в тому числі, і в інших випадках, встановлених законом.

Згідно ч. 4 ст. 64 Господарського кодексу України підприємство має право створювати філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, погоджуючи питання про розміщення таких підрозділів підприємства з відповідними органами місцевого самоврядування в установленому законодавством порядку. Такі відокремлені підрозділи не мають статусу юридичної особи і діють на основі положення про них, затвердженого підприємством. Підприємства можуть відкривати рахунки в установах банків через свої відокремлені підрозділи відповідно до закону.

Відповідно до ст. 95 Цивільного кодексу України, філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій.

Представництвом є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює представництво і захист інтересів юридичної особи.

Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.

Керівники філій та представництв призначаються юридичною особою і діють на підставі виданої нею довіреності.

Відомості про філії та представництва юридичної особи включаються до єдиного державного реєстру.

Частинами 1, 2 ст. 96 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов'язаннями.

Юридична особа відповідає за своїми зобов'язаннями усім належним їй майном.

А отже, за зобов'язаннями відокремленого підрозділу (філії) також відповідає юридична особа, що такий підрозділ створила, хоч законом і дозволено відокремленому підрозділу мати свої рахунки в банку, печатку та деякі ін. ознаки юридичної особи.

Відтак, відповідачем у даній адміністративній справі може бути лише юридична особа, а саме ДП "Західукргеологія" НАК "Надра України" (код ЄДРПОУ 01432606), не зважаючи на те, що платником в УПФ України у Франківському районі м. Львова зареєстрований відокремлений підрозділ.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року із змінами і доповненнями (надалі - Закон), до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, пенсії застрахованим особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Пунктом 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затв. постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п. 6.5 вказаної Інструкції, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Пунктом 6.8 Інструкції встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Станом на момент розгляду справи доказів сплати заборгованості відповідачем суду не представлено, сума такої заборгованості не погашена та становить 35752,89 грн.

Отже, оскільки відповідачем самостійно не відшкодовані фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, вказана сума заборгованості підлягає стягненню з ДП "Західукргеологія" НАК "Надра України" в користь УПФ України у Франківському районі м. Львова.

Спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, а тому, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", від 09.07.2003 року № 1058-IV зі змінами та доповненнями, п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затв. постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та керуючись ст.ст. 7-14, 18, 19, 69-71, 86, 94, 128, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

позов задовольнити повністю.

Стягнути з дочірнього підприємства "Західукргеологія" Національної акціонерної компанії "Надра України" (код ЄДРПОУ 01432606, зареєстроване за адресою: 79000, м. Львів, пл. Міцкевича, 8) в користь управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова (код ЄДРПОУ 20847402, що знаходиться за адресою: 79034, м. Львів, вул. П.Мирного, 24а) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 35752 (тридцять п'ять тисяч сімсот п'ятдесят дві) гривні 89 коп.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 10.07.2015 року.

Суддя Потабенко В.А.