Постанова № 46527773, 06.07.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

06 липня 2015 року № 826/10371/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кротюка О.В. розглянувши у скороченому проваджені адміністративну справу

за позовом

Управління Пенсійного фонду України у Подільському районі м.Києва

до

Територіального медичного об'єднання "Психіатрія" у м. Києві

про

стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України у Подільському районі міста Києва звернулося до суду з позовом до Територіального медичного об'єднання “Психіатрія” у місті Києві про стягнення заборгованості у розмірі 335 382, 31 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.06.2015 відкрито скорочене провадження.

24.04.2015 від відповідача надійшли письмові заперечення на позовну заяву та клопотання про залучення третіх осіб.

При вирішення спору по суті суд керується наступним.

Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до п. “б” - “з” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, Територіальне медичне об'єднання “Психіатрія” у місті Києві мало сплатити 335 382, 31 грн. за період з 01.03.2015 по 30.04.2015 .

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на роботах із шкідливими та тяжкими умовами праці (відповідно до п. “а”, “б-з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991 № 1788-ХІІ) за списком N 1 за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, здійснюється згідно окремого законодавчого акту через професійні та корпоративні фонди.

До введення пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються згідно норм Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991 № 1788-ХІІ.

При цьому, зберігається порядок відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, який діяв до набрання чинності цього Закону.

Процедуру стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 “Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України” (далі – Інструкція №21-1).

Відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах врегульовано розділом 6.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (п.6.4).

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п.6.5).

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (п.6.7).

Станом на день розгляду справи за відповідачем обліковується заборгованість по перерахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суд не приймає до уваги покликання відповідача на те, що пенсійним органом було порушено пункт 7 “Порядку призначення пенсій за рахунок коштів підприємств та організацій окремим категоріям працівників за результатами атестації робочих місць за умовами праці” затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 №937 (далі – Порядок №937) з огляду на наступне.

Так, вказаним пунктом встановлено, що виплата пільгової пенсії здійснюється після надходження у повному обсязі коштів від підприємства, організації до органу, що призначає пенсію, у строки, передбачені Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. В той же час, пунктом 8 Порядку №937 передбачено, що кошти на виплату пільгової пенсії та витрати, пов'язані з доставкою пенсій, перераховуються підприємством, організацією у порядку та строки, визначені правлінням Пенсійного фонду України. Спірні питання щодо перерахування коштів для виплати і доставки пільгової пенсії вирішуються відповідно до законодавства.

Аналіз вказаного свідчить, що існує порядок перерахування коштів на виплату та доставку пільгових пенсій. Ним, зокрема є Інструкція 21-1, якою (п.6.7.) чітко встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

У відповідності до ч. 3 ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно зі статтею 23 Закону “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Таким чином, суд констатує, що виплата пільгових пенсій громадян здійснюється органами пенсійного фонду в обов'язковому порядку. Поряд з цим, у разі наявності у підприємств, установ, організацій заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, стягнення зазначених виплат здійснюється у судовому порядку.

Відносно клопотання відповідача щодо залучення до участі у справі у якості третіх осіб Департамент охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Департамент фінансів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) суд зазначить наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 53 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Судом при вирішення адміністративної справи по суті не вбачається, що рішення прийняте за наслідком її розгляду може вплинути на їх права та інтереси, а відтак клопотання про залучення вказаних третіх осіб є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Окрім того, покликання відповідача на відсутність коштів згідно затвердженого кошторису на “виплату та доставку пенсій” не може бути прийнята до уваги судом. Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Поряд з цим, слід зауважити, що відповідно до п. 6.4 статуту Територіального медичного об"єднання "Психіатрія" у місті Києві має право отримувати плату за надання послуг, виконання робіт у порядку визначеному законодавством, залучати матеріальні та фінансові ресурси в установленому порядку, отримувати гранти, дарунки та благодійні внески в межах та у порядок, визначеному законодавством для бюджетних установ. Пункт 6.6. Статуту визначає, що відповідач несе відповідальність за своїми зобов"язаннями відповідно до законодавства України.

Аналіз вказаного в сукупності дає суду підстави дійти до висновку, що обов'язок відповідача сплачувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій не може бути поставлене в залежність від фінансування/не фінансування останнього.

Станом на день розгляду спору заборгованість, визначена позивачем, відповідачем не сплачена. Доказів зворотного суду не надано.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Керуючись ст. 9, 71, 159, 163, 183-2 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Територіального медичного об'єднання “Психіатрія” у місті Києві (04080, м. Київ, вул. Фрунзе, б. 103-а, код ЄДРПОУ 01994072) на користь Управління Пенсійного фонду України у Подільському районі міста Києва (04070, м. Київ, вул. Борисоглібська, б. 14, код ЄДРПОУ 26087978) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів “б” - “з”ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, у розмірі 335 382 (триста тридцять п'ять тисяч триста вісімдесят дві) грн. 31 коп.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 254 КАС України. Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги в порядку і строки, встановлені ст. 183-2, 186 КАС України.

Суддя О.В. Кротюк