Постанова № 46521839, 29.03.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2010 року 14:41 Справа № 2а-940/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Садового І.В.,

при секретарі судового засідання Сірик К.Л.

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1

відповідача: не зявився

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя

до: Відкритого акціонерного товариства «Вуглецевий композит»

про: відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах у розмірі 6 539 грн. 35 коп.

17.02.2010 Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Відкритого акціонерного товариства «Вуглецевий композит» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах у розмірі 6 539 грн. 35 коп.

Ухвалою суду від 18.02.20109 відкрито провадження в адміністративній справі №2а-940/10/0870, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд справи на 15.03.2010. Розгляд справи відкладався до 29.03.2010 у звязку із неявкою відповідача.

Розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу «Камертон».

У судовому засіданні 29.03.2010 на підставі ст.160 КАС України судом проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Представник позивача підтримав вимоги позовної заяви, просить стягнути з відповідача суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (із змінами та доповненнями) по пенсіонерам: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 за період з грудня 2009 року по січень 2010 року в розмірі 6 539 грн. 35 коп. Позовні вимоги обґрунтовує Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (із змінами та доповненнями), Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV, Законом України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР, Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1. Просить позов задовольнити.

Відповідач у судове засідання не зявився, письмові заперечення на позов не направив, про причини неявки суду не повідомив. Про дату та час судового засідання відповідач був повідомлений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення про вручення судової повістки про виклик.

Суд, розглянувши матеріали і зясувавши обставини адміністративної справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши інші наявні у справі докази у їх сукупності,

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство «Вуглецевий композит» є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058, який повинен своєчасно та в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Судом встановлено, що колишнім працівникам ВАТ «Вуглецевий композит» призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991, а саме:

-ОСОБА_2. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії №135241 від 18.01.2000. Згідно зазначеного протоколу стаж роботи на даному підприємстві за Списком №1 - 8 років 0 місяців 3 дні. Пільговий стаж - 1 рік 6,83 міс. Розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за грудень 2009 року - січень 2010 року складає 165 грн. 52 коп.;

-ОСОБА_3. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії №135456 від 06.05.2000. Згідно зазначеного протоколу стаж роботи на даному підприємстві за Списком №1 - 7 років 6 місяців 3 дні. Пільговий стаж - 0 років 10,67 міс. Розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за грудень 2009 року - січень 2010 року складає 129 грн. 51 коп.;

-ОСОБА_4. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії №1742 від 09.12.2003. Згідно зазначеного протоколу стаж роботи на даному підприємстві за Списком №1 - 25 років 0 місяців 21 дня. Пільговий стаж - 6 років 10,43 міс. Розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за грудень 2009 року - січень 2010 року складає 1 439 грн. 69 коп.;

-ОСОБА_5. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії №31090 від 22.03.2004. Згідно зазначеного протоколу стаж роботи на даному підприємстві за Списком №1 - 22 роки 4 місяці 24 дня. Пільговий стаж - 10 років. Розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за грудень 2009 року - січень 2010 року складає 2 443 грн. 88 коп.;

-ОСОБА_6. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії №1299 від 01.09.2005. Згідно зазначеного протоколу стаж роботи на даному підприємстві за Списком №1 - 20 років 10 місяці 29 днів. Пільговий стаж - 1 рік 1,50 міс. Розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за грудень 2009 року - січень 2010 року складає 227 грн. 16 коп.;

-ОСОБА_7. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії №2436 від 01.06.2007. Згідно зазначеного протоколу стаж роботи на даному підприємстві за Списком №1 - 7 років 2 місяців 21 день. Пільговий стаж - 7 років 6 міс. Розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за грудень 2009 року - січень 2010 року складає 1 008 грн. 19 коп.;

-ОСОБА_8. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії №754 від 15.10.2007. Згідно зазначеного протоколу стаж роботи на даному підприємстві за Списком №1 - 13 років 1 місяців 14 днів. Пільговий стаж - 0 років 0,43 міс. Розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за грудень 2009 року - січень 2010 року складає 7 грн. 02 коп.;

-ОСОБА_9. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії №2237 від 27.06.2008. Згідно зазначеного протоколу стаж роботи на даному підприємстві за Списком №1 - 4 роки 1 місяць 26 днів. Пільговий стаж - 2 роки 4,97 міс. Розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за грудень 2009 року по січень 2010 року складає 659 грн. 76 коп.;

-ОСОБА_10. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії №7400 від 09.12.2008. Згідно зазначеного протоколу, стаж роботи на даному підприємстві за Списком №1 - 7 років 0 місяць 1 день. Пільговий стаж - 3 роки 4,87 міс. Розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за грудень 2009 року - січень 2010 року складає 458 грн. 62 коп.

Управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжя відповідачу надсилались розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгової пенсії за грудень 2009 року січень 2010 року.

Згідно розрахунку позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищезазначеним пенсіонерам за період з грудня 2009 року по січень 2010 року становить 6 539 грн. 35 коп.

Проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення позивача, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Пунктом «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788 від 05.11.1991 передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.

Відповідно до абз.4 п.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV, підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та ін. корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком №1, мають здійснюватись відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 - ІV та п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ.

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2203 №21-1.

Згідно з п.6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 №21-1 і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

- (…) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (вказано, хто є платниками страхових внесків), зазначеної вище, - відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (…) у таких розмірах: (…) - 60 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2008 році; 70 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2009 році.

Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції №21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України, щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, суд виходить з того, що якщо працівникам призначено пенсію відповідно до пункту «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від.05.11.1991 №1788-ХІІ, то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Відповідачу надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV за період з грудня 2009 року по січень 2010 року на загальну суму 6 539 грн. 35 коп.

Згідно картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з грудня 2009 року по січень 2010 року заборгованість відповідача становить 6 539 грн. 35 коп.

Відповідач не надав доказів сплати заборгованості на час розгляду справи.

Відповідно до п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя до Відкритого акціонерного товариства «Вуглецевий композит» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах у розмірі 6 539 грн. 35 коп. задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Вуглецевий композит» (вул.Північне шосе, 31-А, м.Запоріжжя, 69600, код ЄДРПОУ 24516317, р/р 26002976713329, Банк: ЗФ «ПУМБ», МФО 313623) на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя (вул.Гагаріна, буд.2-Б, м.Запоріжжя, 69057, код ЄДРПОУ 20508396, р/р 25605301201080, банк: Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з грудня 2009 року по січень 2010 року в розмірі 6 539 (шість тисяч пятсот тридцять девять) грн. 35 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови не у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Суддя І.В.Садовий

Постанова складена у повному обсязі 31.03.2010