Постанова № 46521452, 25.03.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2013 року Справа № 808/1076/13-а м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Р.В. Сацького,

при секретарі судового засідання А.С. Ярошенка,

за участю представників :

позивача: не зявився,

відповідача1: не зявився,

відповідача 2: не зявився

третя особа: не зявився

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя Запорізької області ДПС

до: відповідач 1: Державний реєстратор Запорізької міської ради ОСОБА_1

відповідач 2: Державний реєстратор Подільської районної в місті Києві Державної адміністрації ОСОБА_2

третя особа, що не заявляє самостійних вимог: Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОСПЕРІТІ ОСОБА_3»

про: скасування державної реєстрації змін до установчих документів,

ВСТАНОВИВ:

30 січня 2013 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов вказаний адміністративний позов.

25 лютого 2013 року позивач уточнив позовні вимоги, надіславши до суду уточнений адміністративний позов.

25 березня 2013 року сторони та третя особа у судове засідання не зявились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Від представників відповідача 1 та відповідача 2 надійшли до суду клопотання про розгляд справи без участі.

Відповідно до статті 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.

Суд, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши інші наявні у справі докази у їх сукупності, прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що згідно довідки з ЄДР Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОСПЕРІТІ ОСОБА_3» зареєстроване 09.02.2005 як суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа в органах державної реєстрації.

Відповідно до п. 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби в установленому порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо:... скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Згідно відомостей отриманих із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, шляхом внесення змін до установчих документів, відповідачем змінено місцезнаходження з адреси: 04070, м. Київ, вул. Іллінська, буд. 8, блок 6, поверх 6 на адресу: 69095, м. Запоріжжя, вул. Дзержинського, буд. 114.

Відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб

- підприємців», державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, здійснюється шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Стаття 5 вищевказаного законодавчого акту встановлює, що державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців проводиться державним реєстратором виключно у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи - підприємця.

Державний реєстратор Запорізької міської ради повідомив позивача, що реєстраційна справа ТОВ«ПРОСПЕРІТІ ОСОБА_3» надійшла до державного реєстратора у Жовтневому районі м. Запоріжжя і прийнята на облік.

Відповідно до статті 14 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», передача реєстраційних справ здійснюється в разі:

- зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи - підприємця, якщо нове місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи

-підприємця розташоване на території іншої адміністративно-територіальної одиниці;

-Передача реєстраційних справ у вказаному вище випадку, здійснюється на підставі державної реєстрації відповідних змін до установчих документів юридичної особи або державної реєстрації зміни місця проживання фізичної особи - підприємця.

Так, 17.07.2012 Державним реєстратором Виконавчого комітету Запорізької міської ради внесено запис під № 38 про взяття ТОВ «ПРОСПЕРІТІ ФАЙНЕНШЕЛ ЕРУП» на облік у зв'язку із зміною місцезнаходження третьої особи, пов'язаного зі зміною адміністративного району.

Відповідно до п. 2 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», державні податкові інспекції здійснюють функції, щодо забезпечення обліку платників податків...

Згідно пп. 16.1.1 та пп. 16.1.11 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язується, зокрема, стати на облік у контролюючих органах в порядку, встановленому законодавством України, повідомляти контролюючі органи про зміну місцезнаходження юридичної особи та зміну місця проживання фізичної особи - підприємця.

Статтею 63 Податкового кодексу України встановлено, що взяттю на облік або реєстрації в органах державної податкової служби підлягають всі платники податків.

З метою проведення податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік в органах державної податкової служби за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання особи (основне місце обліку), а також за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об'єктів оподаткування або об'єктів, які пов'язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку).

Відповідно до вищевказаної норми Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний стати на облік у відповідних органах державної податкової служби за основним та неосновним місцем обліку.

Проте, третя особа не зверталась до ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя за новим місцезнаходженням, ні з заявою про взяття на облік (форма № 1 -ОПП), ні за отриманням довідки про взяття на облік платника податків (форма № 4-ОПП), на виконання вимог положень передбачених Податковим кодексом України та Порядком обліку платників податків і зборів, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 № 1588, зареєстрований в Мін'юсті від 29.12.2011 № 1562/20300.

Проведеними заходами, щодо перевірки відповідності юридичної адреси фактичному місцезнаходженню ТОВ «ПРОСПЕРІТІ ОСОБА_3» встановлено, що підприємство за новим місцезнаходженням (м. Запоріжжя, вул. Дзержинського, буд. 114.), не знаходиться, що підтверджується актом перевірки відповідності юридичної адреси фактичному місцезнаходженню суб'єкта підприємницької діяльності від 06.12.2012 за № 558 та довідкою про встановлення фактичного місцезнаходження (місця проживання) платника податків.

Слід зазначити, що ст. 93 Цивільного кодексу України зазначає, що під місцезнаходженням юридичної особи, слід розуміти фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводяться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.

Статтею 45 Податкового кодексу України визначено, що податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України.

Стаття 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» закріплює, що у разі постановлення судового рішення, щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи. Державний реєстратор у строк, що не перевищує двох робочих днів з дати надходження судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, вносить до Єдиного державного реєстру запис щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо інше не встановлено судовим рішенням, та в той же день повідомляє органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування про внесення такого запису.

Стаття 20 Податкового кодексу України встановлює права органів державної податкової служби, де у підпункті 20.1.12 пункту 20.1 передбачено право податкового органу, у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем та/або про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

З огляду на викладене, зазначення відповідачем у документах при проведенні державної реєстрації місцезнаходження адреси, яка не відповідає дійсному її місцезнаходженні суд вважає підставою для скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Згідно з п. 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертися до суду про винесення судового рішення скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

За таких обставин суд приходить до висновку, що - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи ТОВ «ПРОСПЕРІТІ ОСОБА_3» по зміні місцезнаходження на адресу м. Запоріжжя вул. Дзержинського, буд. 114 є неправомірною, оскільки ТОВ «ПРОСПЕРІТІ ОСОБА_3» не здійснювало зміну свого місцезнаходження, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправним рішення субєкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень.

Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 94, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Жовтневому районі Запорізької області задовольнити.

2. Зобов'язати Державного реєстратора Запорізької міської ради ОСОБА_1 зняти з обліку Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОСПЕРІТІ ОСОБА_3» (ЄДРПОУ 33396156), яке змінило свою юридичну адресу на: 69095, м. Запоріжжя, вул. Дзержинського, буд. 114 та реєстраційну справу направити до Державного реєстратора Подільської районної у місті Києві Державної адміністрації ОСОБА_2 за адресою: 04071, м. Київ, Контрактова площа, буд. 2 для взяття його на облік за попередньою юридичною адресою підприємства.

3. Зобов'язати Державного реєстратора Печерської районної у місті Києві Державної адміністрації ОСОБА_2 скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів стосовно міста знаходження юридичної особи - Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОСПЕРІТІ ОСОБА_3» (ЄДРПОУ 33396156) за адресою: 69095, м. Запоріжжя, вул. Дзержинського, буд. 114, а саме скасувати записи про проведення реєстраційних дій №36 та №37.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Р.В. Сацький