Постанова № 46480087, 09.07.2015, Вінницький апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 683/846/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Бондарчук Л.А.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

09 липня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Білої Л.М.

суддів: Гонтарука В. М. Матохнюка Д.Б.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області на постанову Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 13 травня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області про визнання неправомірними дій щодо відмови у перерахункоу пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

У квітні 2015 року ОСОБА_2 звернулась в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі Хмельницької області, в якому просила визнати неправомірними дії та розпорядження відповідача про перерахунок її пенсії з 01 липня 2012 року в розмірі 80% від суми місячного заробітку, а також зобовязати відповідача провести перерахунок з 01 липня 2012 року призначеної їй пенсії у звязку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури у розмірі 90% місячного заробітку та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до оплати сумою пенсії, починаючи з 01 липня 2012 року.

Постановою Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області 13 травня 2015 року позов задоволено. Визнано протиправним дії та розпорядження управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі Хмельницької області про перерахунок пенсії ОСОБА_2 в розмірі 80 % від суми місячного заробітку. Зобовязано управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі Хмельницької області провести з 01 липня 2012 року перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії у звязку із підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури у розмірі 90% місячного заробітку та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до оплати сумою пенсії, починаючи з 01 липня 2012 року.

Не погоджуючись із судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В судове засідання учасники процесу не з'явилися, хоча про час та місце розгляду справи повідомлялися своєчасно та належним чином.

У звязку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про його дату, час і місце, а також враховуючи те, що їх явка в судове засідання не визнавалась обов'язковою, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України, за наявними у справі матеріалами, при цьому, згідно ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 КАС України, повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права вважає, що апеляційна скарга управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі Хмельницької області підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, що 05 вересня 2001 року ОСОБА_2 була звільнена з посади старшого помічника прокурора Старокостянтинівського району Хмельницької області у звязку із виходом на пенсію за вислугою років, яка становить більше 20 календарних років.

З 06 вересня 2001 року позивачці призначена пенсія за вислугу років довічно у розмірі 90 % від суми місячного заробітку на підставі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції від 12 липня 2001 року №2363-11).

Постановою Кабінету Міністрів України «Про впорядкування структури та умов праці працівників органів прокуратури» від 31 травня 2012 року № 505 підвищено заробітну плату працівників прокуратури, що стало підставою для перерахунку призначеної пенсії.

На підставі розпорядження №145015 від 25 березня 2013 року ОСОБА_2 проведено перерахунок її пенсії, починаючи з 01 липня 2012 року, однак у розмірі 80% від суми місячного заробітку, про що вона дізналася в березні 2015 року після відповідного звернення до управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області.

Не погоджуючись з вказаними діями, позивач звернулася з даним позовом до суду.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що перерахунок пенсії позивачу повинен здійснюватись, виходячи з розміру заробітної плати у відсотках, з яких йому було призначено пенсію.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, проте вважає, що оскаржувана постанова підлягає зміні в частині визначення періоду, з якого слід проводити перерахунок пенсії у новому розмірі, виходячи із наступного.

Згідно ч.1 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", який набрав чинності з 01.10.2011 р., внесено зміни до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру", зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, з 01.10.2011 року положення ст.50-1 ч.1 Закону України "Про прокуратуру" щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи".

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюються ч.ч.13, 18 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру", положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" змін не зазнали (змінилася лише нумерація частин цієї статті).

Згідно ч.13 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Відповідно до ч.18 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Зважаючи на викладене, суд вважає, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на час призначення пенсії, а внесені Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" зміни до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є ч.13, ч.18 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру", які змін у зв'язку із прийняттям Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" не зазнали.

Аналогічна правова позиція висловлена у постановах Верховного Суду України від 17 грудня 2013 року (справа №21-445а13) та від 10 грудня 2013 року (справа №21-348а13).

На підставі викладеного суд погоджується з висновком суду першої інстанції і вважає, що є підстави для визнання протиправними дії відповідача щодо перерахунку пенсії позивача, виходячи з 80% від суми заробітку і зобов'язання управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі Хмельницької області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача, виходячи з 90% заробітної плати, але при цьому суд помилково визначив дату з якої слід перерахувати пенсію - з 01 липня 2012 року, тоді як сам зазначив у своєму рішенні, що різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено не більш як за 12 місяців.

Відповідно до ч.1 ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду суд апеляційної інстанції має право, зокрема змінити постанову суду.

За ч.1 ст.201 КАС України, підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга - підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції зміні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 201, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргуУправління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області задовольнити частково.

Постанову Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 13 травня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області про визнання неправомірними дій щодо відмови у перерахункоу пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії змінити.

Абзац третій постанови Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області викласти наступним чином:

"Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі Хмельницької області провести з 02 квітня 2014 року перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії у звязку із підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури у розмірі 90% місячного заробітку та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до оплати сумою пенсії, починаючи з 02 квітня 2014 року."

В решті постанову залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий /підпис/ ОСОБА_1

Судді/підпис/ ОСОБА_3

/підпис/ ОСОБА_4

З оригіналом згідно:

секретар