Ухвала суду № 46479809, 09.07.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2015 р.м.ОдесаСправа № 484/128/15-а

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції: Маржиної Т.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Яковлева Ю.В.

судді Вербицької Н.В.

судді Домусчі С.Д.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області на постанову Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 02 березня 2015 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Миколаївській області, третя особа: Управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі Миколаївської області про визнання протиправною бездіяльність державного виконавця,

встановила:

Позивач ОСОБА_1 14.01.2015 року звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання протиправною бездіяльності державного виконавця, мотивуючи тим, що постановою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 18.11.2013 року по справі №484/4081/13-а провадження №2-а/484/217/13 року його позовні вимоги до УПФУ в Кривоозерському районі Миколаївської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі Миколаївської області призначити йому з 23.04.2010 року пенсію за вислугу років відповідно до ч. 5 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» згідно подання прокуратури Миколаївської області 14.03.2008 року за №99, виходячи із посади Первомайського міжрайонного прокурора Миколаївської області та оформити відповідне розпорядження. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.05.2014 року по справі №484/4081/13-а апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі Миколаївської області залишено без задоволення, а постанову Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 18 листопада 2013 року - залишено без змін. Первомайським міськрайонним судом Миколаївської області 18.07.2014 року було видано виконавчий лист по справі №484/4081/13-а, провадження №2-а/484/217/13 року. Відповідно до ст. ст. 17, 18, п. 1 ч. 1 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» 20.11.2014 року позивач направив на адресу Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області заяву про відкриття виконавчого провадження по виконавчому листу №484/4081/13-а, провадження №2-а/484/217/13 року, виданому Первомайським міськрайонним судом Миколаївської області 18.07.2014 року; про відкриття виконавчого провадження та про всі виконавчі дії просив повідомляти його письмово. 09.01.2015 року на його адресу з Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Миколаївській області надійшов поштовий конверт з штриховим кодовим ідентифікатором №5402003175625, з супровідним листом відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області від 15.12.2014 року №02.1-24/7275 та надіслано йому копію постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 15.12.2014 року ВП №45842887, а також зразок заяви до управління ДВС ГУЮ в Миколаївській області і копію постанови Березнегуватського районного суду Миколаївської області від 21.10.2011 року по справі №2-а-3704/11 року за позовом ОСОБА_2 до управління пенсійного Фонду України в Березнегуватському районі Миколаївської області про визнання протиправними та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни». В постанові про відмову у відкритті виконавчого провадження від 15.12.2014 року ВП №45842887 було зазначено, що виконавчі документи про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є: державний орган, державне підприємство, установа, організація; юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства, пред'являються на примусове виконання до Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Миколаївській області в порядку, встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та Порядком погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яким гарантується державою, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 року № 440. Позивач вважав такі дії заступника начальника Відділу примусового виконання рішень ДВС ГУЮ у Миколаївській області ОСОБА_3 протиправними.

Справа була розглянута в порядку письмового провадження.

Постановою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 02 березня 2015 року позов було задоволено повністю.

Визнано протиправною дії заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області ОСОБА_3, які виразилися у відмові у відкритті виконавчого провадження від 15.12.2014 року ВП №45842887 по виконавчому листу по справі №484/4081/13-а, провадження №2-а/484/217/13 р., виданому Первомайським міськрайонним судом Миколаївської області 18.07.2014 року про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі Миколаївської області прийняти рішення щодо призначення ОСОБА_1 з 23.04.2010 року пенсії за вислугу років відповідно до ч.5 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» згідно подання прокуратури Миколаївської області 14.03.2008 року за №99, виходячи із посади Первомайського міжрайонного прокурора Миколаївської області та оформити відповідне розпорядження.

Зобов'язано Відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області скасувати як незаконну постанову заступника начальника Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області ОСОБА_3 про відмову у відкритті виконавчого провадження від 15.12.2014 року ВП №45842887 по виконавчому листу по справі №484/4081/13-а провадження №2- а/484/217/13 р., виданому Первомайським міськрайонним судом Миколаївської області 18.07.2014 року.

Зобов'язано Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області винести постанову про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчого листа по справі №484/4081/13-а провадження №2-а/484/217/13 р. виданого Первомайським міськрайонним судом Миколаївської області 18.07.2014 року.

В апеляційній скарзі відділ примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Миколаївській області, посилаючись на порушення судом 1-ї інстанції норм матеріального та процесуального права, просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом 1-ї інстанції було встановлено, що 18 листопада 2013 року постановою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 18.11.2013 року по справі №484/4081/13-а провадження №2-а/484/217/13 року Управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі Миколаївської області зобов'язано прийняти рішення щодо призначення ОСОБА_1 з 23.04.2010 року пенсії за вислугу років відповідно до ч. 5 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» згідно подання прокуратури Миколаївської області 14.03.2008 року за №99, виходячи із посади Первомайського міжрайонного прокурора Миколаївської області та оформити відповідне розпорядження (а.с. 29-31).

З матеріалів справи вбачається, що 18.07.2014 року було видано виконавчий лист №484/4081/13-а. Позивач надав зазначений виконавчий лист до Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області для виконання (а.с. 41, 42).

Згідно матеріалів справи, 15.12.2014 року постановою заступника начальника відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області ОСОБА_3 відмовлено у відкритті виконавчого провадження та зазначено, що виконавчі документи про стягнення коштів та зобов'язання чинити певні дії щодо майна боржником за якими є: державний орган, державне підприємство, установа, організація; юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства, пред'являються на примусове виконання до управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Миколаївській області в порядку, встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та Порядком погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 року № 440 (а.с. 10).

Однак, відповідно до Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 року № 440, виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішеннями суду, що набрали законної сили, боржником за яким є державний орган, державне підприємство, установа, організація, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства, які видані або ухвалені до 01.01.2013 року, подаються до Управлінь державної виконавчої служби відповідних Головного управління юстиції для здійснення їх обліку, інвентаризації та подальшої передачі органам, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів для погашення заборгованості.

Постанову, на підставі якої було видано виконавчий лист позивачу, винесено 14.05.2014 року, тобто після 01.01.2013 року, тож зазначений Порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 року № 440, на виконавчий документ, виданий за вказаною постановою не поширюється .

Колегія суддів зазначає, що на момент розгляду судом 1-ї інстанції справи, відповідач та третя особа жодних заперечень на адміністративний позов не надали.

Також необхідно зазначити, що 26 березня 2015 року на адресу суду 1-ї інстанції надійшли заперечення відповідача, з яких вбачається, що 17 грудня 2014 року була прийнята постанова про відкриття виконавчого провадження (ВП № 45842887) (а.с. 44).

Згідно матеріалів справи, рішенням УПФУ в Кривоозерському районі Миколаївської області про призначення пенсії було прийнято позитивне рішення щодо призначення ОСОБА_1 з 23.04.2010 року за вислугу років відповідно до ч. 5 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», згідно подання прокуратури Миколаївської області 14.03.2008 року за № 99 виходячи із посади Первомайського міжрайонного прокурора Миколаївської області та оформлено відповідне розпорядження (а.с. 45-48).

З вязку з цим, 23 січня 2015 року була прийнята постанова ВП № 45842887 про закінчення виконавчого провадження (а.с. 50).

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд 1-ї інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права. Підстав для скасування чи зміни постанови суду 1-ї інстанції колегія суддів не вбачає, а доводи апеляційної скарги вважає не суттєвими та такими, що висновків суду 1-ї інстанції не спростовують.

Керуючись ч. 1 ст. 195, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 та п. 1 ч. 1 ст. 205 КАС України, колегія суддів

ухвалила:

Апеляційну скаргу відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області залишити без задоволення.

Постанову Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 02 березня 2015 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Миколаївській області, третя особа: Управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі Миколаївської області про визнання протиправною бездіяльність державного виконавця залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через 5-ть днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена в касаційному порядку у відповідності до положень діючого законодавства до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:/підпис/ОСОБА_4Суддя:/підпис/ОСОБА_5 Суддя:/підпис/ОСОБА_6