Ухвала суду № 46479547, 08.07.2015, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Харитонова Г.Л.

Суддя-доповідач - ОСОБА_1

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2015 року справа №264/402/15-а

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Міронової Г.М., суддів: Арабей Т.Г., Геращенка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Іллічівського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 23 березня 2015 року у справі № 264/402/15-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними, про перерахунок пенсії та стягнення невиплаченої пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 27 січня 2015 року звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя Донецької області та просив визнати неправомірними дії пенсійного органу з проведення йому перерахунку пенсії з врахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, з врахуванням показників заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, у відповідності до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за 2009 рік; зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії з врахуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, у відповідності до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за 2013 рік та сплатити йому недоплачену пенсію починаючи з дня її перерахунку в 2014 року з врахуванням фактично сплачених сум.

Постановою Іллічівського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 23 березня 2015 року у справі № 264/402/15-а в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними, про перерахунок пенсії та стягнення невиплаченої пенсії відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судове рішення є незаконним, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким задовольнити позов в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт посилається на ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 185, 198 Кодексу адміністративного судочинства України та зазначає, що відповідачем при перерахунку пенсії було безпідставно застосовано показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому в Україні за 2009 рік.

Сторони у судове засідання не зявились, про розгляд справи були повідомлені належним чином.

За нормами пункту другого частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, так як не прибула жодна з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи та надану відповідачем на вимогу суду пенсійну справу позивача, і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції залишити без змін, з наступних підстав.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_2, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя Донецької області з 04.06.2010 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (а.с. 13, 21, 56, 156).

Пенсія позивача обчислена з врахуванням загального страхового стажу 27 років 10 місяців 27 днів. Стаж враховано по 04.06.2010 року. Заробітна плата для обчислення пенсії складає 3928,14 грн. : 1650,43 грн. (середній заробіток за 2009 рік) х 2,38007 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати). Загальний розмір пенсійної виплати з 04.06.2010 року складає 718,34 грн., що підтверджується протоколом 862 від 18.10.2010 року (а.с. 6, 21, 56).

Після призначення пенсії позивач продовжує працювати.

10.07.2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя Донецької області із заявою про проведення перерахунку пенсії з додаванням страхового стажу та заробітної плати (а.с. 125).

Відповідно до розпорядження № 166970 від 03.08.2014 року та розрахунку заробітку для обчислення пенсії при здійсненні перерахунку пенсії позивача, пенсійним органом було застосовано показник середньої заробітної плати, за 2009 рік. Загальний розмір пенсійної виплати з 01.07.2014 року складає 3108,34 грн. (а.с. 126, 127, 128-130).

Колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні адміністративного позову з огляду на наступне.

Спірним питанням у справі є правомірність дій відповідача щодо незастосування при перерахунку пенсії показника заробітної плати за попередній рік, що передує року звернення позивачем до відповідача з заявою про перерахунок пенсії.

Статтею 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до абз. 2, 1 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при перерахунку пенсії застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Отже, враховуючи вище викладене колегія суддів зазначає, що оскільки при первинному призначенні пенсії ОСОБА_2 застосовувався показник середньої заробітної плати за 2009 рік, то у відповідача були відсутні підстави для застосування при перерахунку пенсії показник середньої заробітної плати за 2013 рік.

Така ж правова позиція викладена в постановах Верховного Суду України від 26.02.2013 року, 30.09.2014 року, 14.10.2014 року, де у справах за аналогічними позовами вирішено, що перерахунок пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні. При такому перерахунку зазначений показник середньої заробітної плати залишається незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії.

За приписами ч. ст. 244-2 КАС України висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що при ухваленні рішення судом першої інстанції було правомірно застосовано норми матеріального права, визначені ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 160, 167, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Іллічівського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 23 березня 2015 року у справі № 264/402/15-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними, про перерахунок пенсії та стягнення невиплаченої пенсії - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції, постановлена у порядку письмового провадження, набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Г.М. Міронова

Судді Т.Г. Арабей

ОСОБА_3