Ухвала суду № 46479496, 08.07.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"08" липня 2015 р.справа № 186/292/15-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді:Шальєвої В.А.

суддів: Білак С.В. Олефіренко Н.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Дніпропетровськ, пр. імені Газети «Правда», 29, апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 28.04.2015 р. в справі № 186/292/15-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Першотравенську Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Першотравенського міського суду Дніпропетровської області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Першотравенську Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії, в обґрунтування якого зазначив, що отримує пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 з 13.04.2009 р. Після призначення пенсії позивач продовжує працювати на шахті «Ювілейна» ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» гірничим очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею. 14.01.2014 р. позивач звернувся до УПФУ із заявою про здійснення перерахунку пенсії за стажем та за заробітком, однак, як потім стало йому відомо, відповідачем здійснено перерахунок пенсії тільки за стажем. При цьому не враховані відомості про його заробітку плату, які були надані роботодавцем, а також коефіцієнти заробітної плати з 01.05.2013 р. по 31.12.2013 р., надбавка до пенсії, що становить різницю між 80 (0,8) середньої заробітної плати шахтаря та нарахованою пенсією, не проведено оптимізацію його пенсії у період з 02.04.2001 р. по 31.12.2013 р., тобто не виключено період із низькою заробітною платою. Позивач просив визнати неправомірною відмову УПФУ в перерахунку пенсії, зобовязати УПФУ провести нарахування та виплату пенсії в розмірі 4998,91 грн., починаючи з 14.01.2014 р.

Постановою Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 28.04.2015 р. в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати постанову, ухвалити нове рішення про задоволення позову через неповне зясування обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, які суд вважав встановленими, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального права. Апелянт зазначає, що заява від 14.01.2014 р. про перерахунок пенсії за стажем написана не ним, проте, судом не досліджувався оригінал заяви, відповідно не встановлювався факт надання ним особистої заяви про перерахунок пенсії за стажем. Вказує, що його особисте бажання на перерахунок пенсії за заробітком відображено у письмових зверненнях до органів Пенсійного фонду України, проте судом не взяти до уваги. В результаті неправомірної відмови у перерахунку пенсії позивач отримував пенсію в меншому розмірі, ніж належить при застосуванні порядку розрахунків відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Також апелянт вважає, що ним не пропущений строк звернення до суду.

Справа судом першої інстанції у відповідності до ст. 183-2 КАС України розглянута в порядку скороченого провадження, у звязку з чим апеляційний перегляд здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, перевіривши доводи апеляційної скарги матеріалами справи, приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з 13.04.2009 р. отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, призначену відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Станом на 01.05.2013 р. страховий стаж позивача складає 35 років 05 місяців 11 днів, в тому числі за Списком № 1 14 років 05 місяців 03 дні.

За заявою ОСОБА_1 від 15.05.2013 р. з 01.05.2013 р. відповідачем проведено перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі, розмір пенсії обчислено відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період роботи з 01.07.2000 р. по 30.04.2013 р., індивідуальний коефіцієнт для обчислення середньомісячного заробітку для розрахунку пенсії (без оптимізації) становить 3,29956. Для розрахунку пенсії використана довідка про заробітну плату за період з 01.07.2000 р. по 29.02.2014 р. (42 місяця) як найбільш вигідний варіант, індивідуальний коефіцієнт середньомісячного заробітку для розрахунку пенсії становить 3,54879.

14.01.2014 р. позивачем органу Пенсійного фонду подано особисту заяву про перерахунок пенсії по стажу, оскільки він набув 15 років стажу роботи на пільгових умовах, відповідно до якої з 01.01.2014 р. відповідачем проведено перерахунок пенсії по стажу. Для розрахунку розміру пенсії використана довідка про заробітну плату за період роботи з 01.07.2000 р. по 30.04.2013 р., індивідуальний коефіцієнт для обчислення середньомісячної заробітної плати для розрахунку пенсії становить 3,54879. Розмір пенсії з 01.01.2014 р. становить 4568,61 грн.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з відсутності підстав для перерахунку пенсії по заробітку через неподання позивачем відповідної заяви.

Колегія суддів вважає такий висновок обґрунтованим, з огляду на наступне.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з 13.04.2009 р. отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, призначену відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»

Станом на 01.05.2013 р. страховий стаж позивача складав 35 років 05 місяців 11 днів, в тому числі за Списком № 1 14 років 05 місяців 03 дні. За заявою ОСОБА_1 від 15.05.2013 р. розпорядженням № 117677 від 31.05.2013 р. з 01.05.2013 р. відповідачем проведено перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі.

Після призначення пенсії та перерахунку у 2013 р. позивач продовжив працювати на шахті «Ювілейна» ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» гірничим очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею.

14.01.2014 р. позивачем подана до УПФУ заява про перерахунок пенсії по стажу (а.с. 38), на підставі якої розпорядженням № 117677 від 03.02.2014 р. відповідачем здійснений перерахунок пенсії по стажу, врахований стаж роботи позивача за Списком № 1 (шахтарі) 15 років 01 місяць 03 дні. Розмір пенсії склав 4568,61 грн.

Предметом доказування в даній справі є наявність правових підстав для перерахунку пенсії позивача по заробітку.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначаються Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Частиною 4 ст. 42 вказаного Закону визначено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Згідно зі ст. 44 цього Закону заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. N 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за N 1566/11846. Пунктом 37 цього Порядку в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, передбачено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, відстрочку часу її призначення, перерахунок та відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 4).

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, при наявності в особи всіх необхідних документів, встановлених цим Порядком.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивачем 14.01.2014 р. до УПФУ подана заява про перерахунок пенсії по стажу, тобто позивач висловив бажання здійснити перерахунок пенсії у звязку з набуттям відповідного стажу та не просив перерахувати пенсію по заробітній платі.

Відповідно до приписів Кодексу адміністративного судочинства України захисту підлягають саме порушені права. В даному випадку позивач не звертався до відповідача з питання перерахунку пенсії по заробітку, відповідно, відповідачем не здійснювався перерахунок пенсії по заробітку, тобто, відсутні підстави вважати про порушення відповідачем прав позивача з цього питання.

Оскільки суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відсутність порушеного права позивача, яке підлягає захисту в порядку адміністративного судочинства, відсутні підстави для задоволення позову.

Доводи апелянта про не дослідження судом оригіналу заяви від 14.01.2014 р. про перерахунок пенсії за стажем, не встановлення факту надання ним особистої заяви про перерахунок пенсії за стажем через те, що наявна в матеріалах копія заяви написана не позивачем, колегія суддів вважає необґрунтованими через не підтвердження таких тверджень належними доказами. При цьому суд апеляційної інстанції зауважує, що позивач не заперечує про подання ним 14.01.2014 р. заяви про перерахунок пенсії.

Що стосується доводів про те, що особисте бажання позивача на перерахунок пенсії по заробітку відображено у письмових зверненнях до органів Пенсійного фонду України, суд апеляційної інстанції зазначає наступне. Як зазначене вище, перерахунок пенсії здійснюється органами Пенсійного фонду за наслідками подання пенсіонером заяви встановленого зразку. Надання позивачем заяв до відповідача та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в порядку Закону України «Про звернення громадян» не дає підстави для здійснення перерахунку пенсії.

З урахуванням викладеного колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції неповне зясовані обставини, що мають значення для справи, обставини, які суд першої інстанції вважав встановленими, не доведені в ході розгляду справи. Порушення, допущені судом першої інстанції призвели до неправильного вирішення справи, що є підставою для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 183-2, 195, 197, 198, 202, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 28.04.2015 р. в справі № 186/292/15-а залишити без задоволення.

Постанову Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 28.04.2015 р. в справі № 186/292/15-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Першотравенську Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду у відповідності до ст. 183-2 КАС України є остаточною та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий:В.А. Шальєва

Суддя:С.В. Білак

Суддя:Н.А. Олефіренко