Постанова № 46476423, 02.07.2015, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2015 року Справа № П/811/1760/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Хилько Л.І., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Маловисківського районного центру зайнятості до Державного підприємства "Маловисківський спиртовий завод" про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить стягнути з ДП "Маловисківський спиртовий завод" заборгованість по страхових внесках на випадок безробіття в сумі 11 058,45 грн..

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідачем подано до Фонду звітність за І квартал 2005 р., в якій обліковується борг зі сплати страхових внесків в сумі 21 710,67 грн.. При цьому, заборгованість в сумі 10 652,22 грн. була визнана рішенням господарського суду (справа № 14/234), відтак, позивач просить стягнути борг за різницею вже визнаної суми 10 652,22 грн., який складає 11 058,45 грн..

Представник позивача в судове засідання не з'явився, подав до суду клопотання про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження (а.с.48).

Представник відповідача в судове засідання також не зявився, надавши письмові пояснення, зазначивши, що неподання заяви з вимогою до боржника у визначеній процедурі банкрутства вказує на втрату вимоги кредитора щодо виконання боржником грошового зобов'язання. Представник відповідача також посилався на те, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду з даним позовом, а тому в задоволені позову слід відмовити (а.с.49-50).

У зв'язку з неявкою у судове засідання усіх осіб, які беруть участь у справі, згідно до ч.1 ст.41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи те, що представник позивача в судове засідання не зявився, подавши при цьому клопотання про розгляд справи за його відсутності, а також неявку представника відповідача у судове засідання, який про розгляд справи повідомлений вчасно та належним чином, суд вважає можливим здійснення подальшого розгляду справи у порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази у справі суд приходить до таких висновків.

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 №1533-III, в редакції, чинній на день виникнення спірних правовідносин (далі по тексту Закон №1533-III) Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.

Згідно положень статті 12 Закону № 1533-III районний центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду, уповноважений вести реєстрацію платників страхових внесків, проводити збір страхових внесків, контролювати правильність нарахування та своєчасність їх нарахування, представляти інтереси Фонду в судових та інших органах.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону №1533-III страхуванню на випадок безробіття підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту), цивільно-правового договору, включаючи тих, які проходять альтернативну (невійськову) службу, а також тих, які працюють неповний робочий день або неповний робочий тиждень, та на інших підставах, передбачених законодавством про працю, військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової служби), особи, які забезпечують себе роботою самостійно, та фізичні особи - підприємці.

Встановлено, що ДП "Маловисківський спиртовий завод" зареєстровано в Маловисківському РЦЗ як платник страхових внесків.

Згідно з пп.7.1 п.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, від 18.12.2000 №339 (далі за текстом Інструкція №339) з набранням чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій (пені та штрафів) центри зайнятості мають право здійснювати перевірки щодо правильності нарахування, своєчасного і повного перерахування та застосовувати фінансові санкції відповідно до законодавства, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Судом встановлено, що станом на 18.06.2015 р. за відповідачем обліковується борг із сплати страхових внесків до Фонду в сумі 21 710,67 грн. за період з 01.01.2003 р. по 01.04.2005 р..

Так, за даними розрахункової відомості за 2002 рік у підприємства заборгованість по сплаті страхових внесків була відсутня, обліковувалися тільки внески строк сплати яких не настав в сумі 2662,66 грн..

Протягом 2003 р. підприємство показує у звітності не виплату заробітної плати 139 518,21 грн. і ріст заборгованості, строк сплати якої не настав в сумі 3 347,57 грн..

Протягом 2004 р. за даними квартальної звітності продовжується не виплата заробітної плати і за 1 квартал 2004 р. також сума страхових внесків строк сплати яких не настав вже 9 497,40 грн., а за увесь 2004 рік - 29 476,09 грн..

В ході проведеної Маловисківським РЦЗ перевірки виявлено приховування виплати заробітної плати в період з 10.01.2004 р. по 22.03.2005 р. внаслідок чого виникла недоїмка до Фонду за цими даними в сумі 10 045,54грн. та пеня 606,68 грн., всього 10652,22 грн. Як пояснив позивач, дана сума рішенням Господарського суду визнана в повному обсязі та виданий наказ на примусове виконання рішення (справа № 14/234)

В подальшому відповідач надав до Фонду звітність за 1 квартал 2005 року в якій обліковується борг (показали виплату заробітної плати) в сумі 21 710,67 грн., відтак, як зазначив позивач, загальна сума борг, за різницею вже визнаної суми боргу в розмірі 10 652,22 грн., складає 11 058,45 грн. (а.с.33-42).

Відповідачем не спростовано вказані обставини жодним доказом, а також не надано до суду доказів погашення заборгованості в сумі 11 058,45 грн..

Відповідно до положень ст.35 Закону №1533-III роботодавець, як страхувальник зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески.

Згідно вимог ч. 3 ст.38 Закону №1533-III своєчасно не сплачені фінансові санкції стягуються із страхувальника в дохід Фонду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до положень п.2 ст.19 Закону України "Про зайнятість населення" державна служба зайнятості має право стягувати з підприємств, установ та організацій всіх форм власності суми прихованих або знижених обовязкових зборів і недоїмок до державного фонду зайнятості населення, правонаступником якого з 01.01.2001 є Фонд загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Суд критично ставиться, до позиції відповідача викладеної у письмових поясненнях (а.с.49-50), оскільки положення Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" встановлюють умови та порядок відновлення платоспроможності суб'єкта підприємницької діяльності - боржника або визнання його банкрутом та застосування ліквідаційної процедури, повного або часткового задоволення вимог кредиторів.

В даному випадку, як зазначив позивач, 08.04.2005 р. було порушено справу про банкрутство боржника ДП "Маловисківський спиртовий завод". Ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 28.10.2013 р. у справі №9/70 провадження у справі про банкрутство ДП "Маловисківський спиртовий завод" припинено (а.с.11-15).

При цьому, за приписами пункту 4 ст. 38 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом та Законом України "Про зайнятість населення", адміністративних штрафів, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

На підставі вищевказаного, суд дійшов висновку, що факт наявності заборгованості відповідача у розмірі 11 058,45 грн. знайшов своє підтвердження в ході розгляду справи, а тому позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов - задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства "Маловисківський спиртовий завод" (код: 00374982) на користь Маловисківського районного центру зайнятості (код: 20653000) заборгованість зі сплати страхових внесків на випадок безробіття у сумі 11 058 (одинадцять тисяч п'ятдесят вісім) грн. 45 коп..

Постанова суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.254 КАС України.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, копія якої одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_1