Рішення № 46470542, 06.07.2015, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 11/90/15

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.07.2015 Справа № 908/3025/15

м. Запоріжжя

Господарський суд Запорізької області у складі:

головуючий суддя Гончаренко С.А.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Комунальне підприємство «Водоканал» (вул. Артема, буд. 61, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69002; код ЄДРПОУ 03327121),

до відповідача: Фізична особа підприємець ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 69120; код ІПН НОМЕР_1),

Відомості про представників сторін та учасників судового процесу:

від позивача: ОСОБА_2 дов. №7 від 05.01.2015;

від відповідача: ОСОБА_1 паспорт серія СА №235545 від 12.09.1996;

про: стягнення 10746,49грн.,-

В С Т А Н О В И В :

До господарського суду надійшла позовна заява комунального підприємства «Водоканал» про стягнення з фізичної особи підприємця ОСОБА_1 10746,49грн. заборгованості за надані послуги в водопостачання та водовідведення за період з 19.07.2013 по 21.08.2013.

06.05.2015 порушено провадження по справі і справа призначена до розгляду. З ціллю надання витребуваних матеріалів та письмових пояснень по суті спору в судовому засіданні оголошувались перерви.

Позивач наполягає на задоволенні позовних вимог, з підстав, викладених у позовній заяві, при цьому підставою виникнення спору зазначає неналежне виконання відповідачем умов договору та Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Правил користування системи центрального комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах, затверджених наказам Мінжитлокомунгоспу України від 27.06.2008 №190 (надалі Правила користування…), що призвело до нарахування заборгованості у розмірі 10746,49грн. за надані послуги з водопостачання та водовідведення за період з 19.07.2013 по 21.08.2013, за розрахунками витрат води як безоблікового водопостачання, за пропускною спроможністю труби вводу. Таке нарахування відбулося в наслідок несвоєчасного проведення відповідачем повірки засобу обліку води.

Також, позивач просить судові витрати, повязані із розглядом справи, віднести на відповідача.

Відповідач з позовними не згодний, та відзиві на позовну заяву зазначає, що ні чинним законодавством, а ні договором не передбачено норми, відповідно до якої позивач, у разі не проведення вчасної повірки засобу обліку води, має право проводити розрахунок витрат води згідно п.п 3.3, 3.4 Правил користування системи центрального комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах. Відповідний розрахунок може проводитись у чітко визначених Правилами та договором випадках, до яких не віднесено несвоєчасну повірку засобу вимірювальної техніки. Крім, того, прилад обліку, який встановлений у відповідача, робочий та опломбований належним чином.

Вивчивши матеріали справи і вислухавши пояснення представника позивача, встановив наступні обставини:

Статтею 11 Цивільного кодексу України закріплено, що цивільні права та обовязки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обовязки.

Відповідно до п. 2 цієї статті підставою виникнення цивільних прав та обовязків є договори та інші правочини.

Відповідно до ст. 202 ЦК України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обовязків.

Зобовязанням, відповідно до п. п. 1, 2 ст. 509 цього Кодексу, є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобовязана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послуги, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обовязку.

01.09.2004 між комунальним підприємством «Водоканал» (надалі Водоканал) та фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 (надалі Абонент) укладено договір №5965 про відпуск води та приймання стоків в комунальну каналізацію, відповідно до умов якого Водоканал забезпечує Абоненту подачу питної води на господарсько питні, побутові та технічні потреби, а також приймає стічні води в період з 01.09.2004 по 30.09.2009 по майданчику: м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 61 магазин непродовольчих товарів (надалі Договорів).

Пунктом 6.1 Договору сторони передбачили, що договір вступає в силу з моменту підписання сторонами і діє до укладання нового договору.

За визначенням п.2.1. Договору Водоканал забезпечує Абоненту подачу питної води у точці підключення вводу Абонента до мереж Водоканалу згідно размеженню зон обслуговування та балансової приналежності, а також, приймання стоків у кількості зазначеній у договорі.

Згідно п.2.2.1. договору Абонент зобовязаний своєчасно оплачувати надані йому послуги з водопостачання та водовідведення, експлуатувати водопровідні та каналізаційні мережі, прилади і пристрої на них у встановленому порядку у відповідності з цим договором та нормативними документами, вказаними в п.1.1 цього договору.

Відповідно до п. 2.2.2. Договору, для обліку спожитої питної та технічної води Абонент зобовязаний своїми силами та коштами у відповідності з «Правилами користування…» обладнати вузол, а також встановити обліковий прилад січенням 15 чи аналогічний, предявляти його за актом представнику Водоканала для перевірки технічного стану, пломбування та реєстрації. Знімати лічильник, проводити які-небудь зміни в його конструкції або розташування на водомірному вузлі, де він встановлений, знімати пломби Абонент має право тільки після отримання письмової згоди Водоканала.

Пунктом 2.2.3. Договору встановлено, що при відсутності або не встановлені облікового приладу у встановлений Водоканалом трок, або розміщенні Абонентом водолічильних вузлів чи-то їх експлуатації з порушенням «Правил користування…», «Правил експлуатації…» водопостачання Абонента вважається безобліковим, а витрати води і обєми стоків у такому випадку визначаються розрахунковим шляхом відповідно до пунктів 9.6 та 21.5 «Правил користування…», починаючи з дня виписки останнього акту до дня приймання в експлуатацію облікового приладу або водолічильного вузла.

Відповідно до умов договору, відповідачем встановлено засіб обліку марки Minomess d-15 мм, №411318, держповірка 2 квартал 2010 року, який припломбований до трубопроводу пломбою з відтиском «В гранат», пломби здані під підпис відповідачу на збереження, про що 30.04.2010 складено акт, підписаний представниками сторін без зауважень. Відповідно до даного акта, на вводі водопроводу відповідача, покази водоміра в момент опломбування становлять 00255 м куб.

20.08.2013 позивачем проведено технічне обстеження водопроводу, за результатами якого складений акт технічного обстеження водопроводу, відповідно до якого засіб обліку Minomess d-15 мм, №411318, припломбований до трубопроводу пломбою «В гранат», термін держповірки засобу обліку закінчився у 2 кварталі 2013; питна вода на майданчик абонента подається від водопровідної мережі житлового будинку; водомір у робочому стані; на водомірному вузлі відсутній спусковий кран та другий запорний вентиль.

Згідно з вказаним актом показання засобу обліку на момент огляду становлять 00410м куб. Встановлено, що термін держповірки засібу обліку відповідача закінчився та прилад обліку експлуатувався після закінчення строку держповірки. Крім того, відповідача зобовязано у пятиденний строк зняти прилад обліку та провести держповірку водоміра, або встановити резервний держповірений водомір d=15 мм згідно проекту, до встановлення резервного засобу обліку та здачі його в експлуатацію, водокористування вважається безобліковим відповідно до п.2.2.3 Договору.

Також, 22.08.2015 позивачем складено акт технічного обстеження водопроводу, в якому відображено, що строк держповірки засобу обліку Minomess d-15 мм, №411318, закінчився, засіб обліку експлуатується після закінчення строку держповірки, що є порушенням п. 5.14 «Правил користування…» та 2.2.3. Договору. Вказаний акт містить розрахунок обєму води та стоків, проведений розрахунковим шляхом згідно з п. 3.3, 3.4, 3.14 «Правил користування…», починаючи з дня виписки останнього акта-рахунку 18.07.2013, за період з 19.07.2013 по 21.08.2013, витрати води 1037,707 м куб, період 34 діб; обєм води 30,528 м.куб. х 34 діб = 1037,707 м куб; обєм стоків за 34 діб = 1037,707 м куб. Вказаний акт підписано представником позивача в односторонньому порядку, представник відповідача від підпису відмовився.

На підставі акта технічного обстеження водопроводу від 22.08.2013 позивачем складено акт-рахунок №5965 від 22.08.2013, в якому визначено вартість води розрахунковим способом, відповідно до якого сума, що підлягає оплаті складає 10746,49 грн.

Відповідно до пункту 4.1 Договору основним документом на оплату є акт. Акти за воду та послуги каналізації виписуються 30,31 кожного місяця. Абонент зобов`язаний протягом трьох банківських днів з дня виписки акту перерахувати грошові кошти на розрахунковий рахунок Водоканалу в сумі, вказаній в акті. Якщо Абонент відмовляється підписати акт, він підписується представником Водоканалу, а в акті робиться відповідний запис про таку відмову. Такий акт пересилається Абоненту поштою. Оформлений таким чином акт є обовязковим для виконання у вказані в ньому терміни, а також є підставою для розрахунків за питне водопостачання та приймання стічних вод.

Звертаючись до суду з позовом, позивач вказав на те, що ним на адресу відповідача направлений лист за вих.№10811 від 04.09.2013 з вимогою про сплату вартості витрат води, розрахованої в акті 22.08.2013 та акті-рахунку №5965 від 22.08.2013, Враховуючи, не сплату відповідачем у встановлений строк зазначеної суми, позивач був змушений звернутись до суду про стягнення заборгованості.

Між тим, з доводами позивача не можна погодитись з огляду на наступне:

Відповідно до ч.1 ст.19 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» послуги з питного водопостачання надаються споживачам підприємством питного водопостачання на підставі договору, зокрема, з підприємствами, установами, організаціями, що безпосередньо користуються централізованим питним водопостачанням.

Порядок користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення населених пунктів України визначений Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 №190. Правила є обовязковими для всіх юридичних осіб незалежно від форм власності і підпорядкування та фізичних осіб-підприємців, що мають у власності, господарському віданні або оперативному управлінні об'єкти, системи водопостачання та водовідведення, які безпосередньо приєднанні до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення і з якими виробником укладено договір на отримання питної води, скидання стічних вод.

Пунктом 5.1 «Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України» передбачено, що облік відпущеної питної води та прийнятих стоків здійснюється виробником і споживачами засобами вимірювальної техніки, які занесені до Державного реєстру або пройшли державну метрологічну атестацію. У п. 5.4 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України визначено, що періодична повірка, обслуговування та ремонт засобів обліку проводяться відповідно до Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», а також інших нормативно-правових актів, які регулюють цю сферу діяльності. Засоби обліку, які виключені з державного реєстру в період експлуатації засобів обліку, можуть використовуватись до закінчення встановленого граничного строку служби, після чого здійснюється їх заміна.

Згідно ч. 2 ст. 28 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці через міжповірочні інтервали, порядок встановлення яких визначається нормативно-правовим актом центрального органу виконавчої влади у сфері метрології. Підприємства, організації та фізичні особи зобовязані своєчасно (з урахуванням установлених міжповірочних інтервалів) подавати засоби вимірювальної техніки на повірку.

Відповідно до п. 5.14 Правил №190, усі засоби обліку в обумовлені законодавством строки підлягають періодичній повірці. Задовільні результати повірки підтверджують свідоцтвом про повірку або записом з відбитком повірочного тавра у відповідному розділі експлуатаційної документації. Засоби обліку опломбовуються з нанесенням відбитка повірочного тавра в місцях, що передбачені експлуатаційною документацією. У випадку тривалості повірки понад місяць обєм води визначається відповідно до п. 3.3 цих Правил до дня установки повіреного засобу обліку.

Відповідно до п. 3.3. Правил, у разі безоблікового водокористування виробник виконує розрахунок витрат води за пропускною спроможність труби вводу при швидкості руху води в ній 2,0 м/сек та дією її повним перерізом протягом 24 годин за добу. При цьому, пунктом 3.2. Правил визначено, що водокористування вважається безобліковим, якщо споживач самовільно приєднався до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення або самовільно користується ними.

Таким чином, чинним законодавством не передбачено норми, відповідно до якої виробник, у разі не проведення споживачем вчасно повірки засобу обліку води, має проводити розрахунок витрат води згідно п. 3.3. Правил, оскільки розрахунок витрат води згідно із зазначеним пунктом Правил проводиться виробником у випадку, якщо споживач самовільно приєднався до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення або самовільно користується ними.

Отже, комунальне підприємство «Водоканал» без належних на те правових підстав застосовано пункти 3.3., 5.14. «Правил користування …» при розрахунках з фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 за постачання питної води та приймання стічних вод.

В обґрунтування позову позивач, зокрема, посилається також на п.2.2.3. договору, згідно якому «при відсутності або не встановленні облікового приладу у встановлений «Водоканалом» строк, або розміщенні «Абонентом» водолічильних вузлів чи їх експлуатації з порушенням «Правил користування…», «Правил експлуатації…» водопостачання «Абонента» вважається без обліковим, а витрати води і обєм стоків у такому випадку визначаються розрахунковим шляхом у відповідності з пунктами 9.6 та 21.5 «Правил користування…», починаючи з дня виписки останнього акту до дня приймання в експлуатацію облікового приладу або водолічильного вузла».

Між тим, в п.9.6 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах (затверджено наказом від 27.06.2008 №190 Міністерства з питань житлово-комунального господарства України, зареєстровано в Мінюсті України 07.10.2008 за №936/15627) мова йде про влаштування тимчасових відгалужень для гасіння пожеж, а пункт 21.5 взагалі відсутній.

Посилання позивача на те, що в договорі посилання на старі «Правила…», а треба керуватись іншими пунктами нових (вказаних) «Правил…» не можуть бути прийняті до уваги, так як вільна трактовка пунктів договору з посиланням на якісь причини не може служити доказами в розумінні статті 32 ГПК України стосовно трактування діючого законодавства.

В пункти договору, в яких є посилання на норми права, які з часом скасовуються (змінюються), повинні вноситись своєчасно зміни відповідно до діючого законодавства.

Судові витрати віднести на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального Кодексу України, -

ВИРІШИВ:

В позові відмовити.

В засіданні 06.07.2015 оголошена вступна і резолютивна частини рішення. Рішення в повному обсязі складено і підписане 10.07.2015.

Суддя С.А. Гончаренко