Ухвала суду № 46454908, 02.07.2015, Вінницький апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 140/3327/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Науменко С.М.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

02 липня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Мельник-Томенко Ж. М.

суддів: Ватаманюка Р.В. Сторчака В. Ю. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Александрової К.В.,

представника позивача - ОСОБА_2, представник на підставі угоди

представника відповідача - ОСОБА_3, представник на підставі довіреності

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 на ухвалу Немирівського районного суду Вінницької області від 15 травня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Немирівської міської ради Немирівського району Вінницької області, виконавчого комітету Немирівської міської ради Немирівського району Вінницької області, Немирівського міського голови ОСОБА_5 про визнання незаконним та скасування розпорядження Немирівського міського голови,

В С Т А Н О В И В :

У грудні 2014 року ОСОБА_4 звернулась до суду з позовом до Немирівської міської ради Немирівського району Вінницької області, виконавчого комітету Немирівської міської ради Немирівського району Вінницької області, Немирівського міського голови ОСОБА_5 про визнання незаконним та скасування розпорядження Немирівського міського голови №71-р від 21.11.2014 року «Про зупинення рішення Немирівської міської ради 24 сесії 6 скликання від 14.11.2014 року №848 «Про укладення договору оренди земельної ділянки з ФОП ОСОБА_6.».

Ухвалою Немирівського районного суду від 15.05.2015 року зупинено провадження у справі до набрання законної сили постанови Немирівського районного суду від 21.04.2015 року у справі №2-а/140/20/15 за позовом депутата Немирівської міської ради ОСОБА_7 до Немирівської міської ради, третя особа на стороні відповідача ОСОБА_4, відділ Держземагентства у Немирівському районі про визнання незаконним та скасування рішення 26 сесії Немирівської міської ради 6 скликання №879 від 24.12.2014 року «Про поновлення договору оренди земельної ділянки з ПП ОСОБА_4М.».

Не погоджуючись з прийнятим рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. В апеляційній скарзі позивач зазначає, що не погоджується з рішенням суду про зупинення провадження у справі, оскільки висновки суду щодо тотожності предмету спору не відповідають дійсності.

В судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги викладені в апеляційній скарзі.

Представник відповідача Немирівської міської ради, заперечувала проти задоволення апеляційної скарги.

Відповідачі представник виконавчого комітету Немирівської міської ради Немирівського району Вінницької області та Немирівський міський голова ОСОБА_5 в судове засіданні не зявились про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені завчасно та належним чином.

Враховуючи те, що явка відповідчів не визнавалась судом апеляційної інстанції обов'язковою, а неявка, у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України, не перешкоджає судовому розгляду справи, суд апеляційної інстанції ухвалив здійснювати розгляд за відсутності представників сторін, крім того під час підготовки справи до апеляційного розгляду не встановлено обставин, які потребують додаткових пояснень.

Заслухавши суддю-доповідача та думку представників сторін, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

Постановляючи оскаржувану ухвалу суд першої інстанції дійшов висновку про зупинення провадження у справі, так як відповідно до постанови Немирівського районного суду від 21.04.2015 року у справі №140/312/15-а, задоволено адміністративний позов депутата Немирівської міської ради ОСОБА_7 до Немирівської міської ради, третя особа на стороні відповідача ОСОБА_4, відділ Держземагентства у Немирівському районі про визнання незаконним та скасування рішення міської ради, яким було визнано незаконним та скасовано рішення 26 сесії Немирівської міської ради 6 скликання №879 від 24.12.2014 року «Про поновлення договору оренди земельної ділянки з ПП ОСОБА_4М», а отже вказані справи є взаємоповязаними, стосуються одного і того ж предмету позову, а тому не можливо вирішити дану справу до набрання законної сили судовим рішенням у справі №140/312/15-а.

Суд апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції враховуючи наступне.

Відповідно до пункту 3 частини 1 зазначеної статті 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Так, з матеріалів справи досліджено, що у лютому 2015 року Депутат Немирівської міської ради, член постійної комісії Немирівської міської ради з питань регулювання земельних відносин ОСОБА_7 до Немирівської міської ради, треті особи на стороні відповідача: ОСОБА_4, відділ Держземагенства у Немирівському районі про визнання незаконним та скасування рішення 26 сесії Немирівської міської ради 6 скликання №879 від 24.12.2014 року "Про поновлення договору оренди земельної ділянки з ПП ОСОБА_4М.".

Відповідно до постанови Немирівського районного суду Вінницької області від 21.04.2015 року у справі №140/312/15-а (№2-а/140/20/15) адміністративний позов задоволено, та визнано незаконним та скасовано рішення 26 сесії Немирівської міської ради 6 скликання №879 від 24.12.2014 року «Про поновлення договору оренди земельної ділянки з ПП ОСОБА_4М.».

При цьому у даній справі розглядається спір щодо визнання незаконним та скасування розпорядження Немирівського міського голови №71-р від 21.11.2014 року «Про зупинення рішення Немирівської міської ради 24 сесії 6 скликання від 14.11.2014 року №848 «Про укладення договору оренди земельної ділянки з ФОП ОСОБА_4М.»

Так, суд зупиняє провадження у справі, коли її неможливо розглянути у звязку з тим, що питання наявності певних обставин/фактів, від яких залежить її вирішення, відповідно до чинного законодавства вирішується в іншій цивільній, адміністративній, господарській або кримінальній справі. Тобто зупинення справи у даному випадку може мати місце тільки в тому разі, коли в цій, іншій, справі можуть бути вирішенні питання, що стосуються підстав заявлених в адміністративній справі вимог чи умов, від яких залежить можливість її розгляду.

Відтак, розпорядження міського голови, яке розглядається у даній справі зупиняє дію рішення міської ради, правомірність якого переглядається у справі №140/312/15-а (№2-а/140/20/15), тому зазначені справи повязані між собою, оскільки предмет однієї справи (оскарження розпорядження про зупинення рішення) випливає із предмету спору у іншій справі (оскарження самого рішення), а отже суд першої інстанції дійшов правильного висновку про зупинення провадження у справі до вирішення іншої справи.

Таким чином, наведені в апеляційній скарзі доводи не викликають сумнівів щодо правильності висновків суду першої інстанції та застосування норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Зважаючи на те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а ухвалу суду без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а ухвалу Немирівського районного суду Вінницької області від 15 травня 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 09 липня 2015 року.

Головуючий Мельник-Томенко Ж. М.

Судді Ватаманюк Р.В.

ОСОБА_8